南京財(cái)政局長被問收入：沒夠單獨(dú)申報(bào)所得稅

南京市財(cái)政局述職評(píng)議直播現(xiàn)場。宋嶠攝

南京市財(cái)政局局長翁國玖

　　2013年度南京市“向人民匯報(bào)”述職評(píng)議多媒體聯(lián)動(dòng)直播昨日進(jìn)行第四場，市民眼中的“財(cái)神爺”——南京市財(cái)政局赴考。南京市財(cái)政局最終綜合得分是84.12分，目前暫列第一，但現(xiàn)場氣氛卻一度有些沉悶，部分網(wǎng)友批問題不犀利。

　　這場比較提神的一幕是，南京市財(cái)政局長翁國玖?xí)癯隽斯珓?wù)員收入，自爆“不用單獨(dú)申報(bào)個(gè)人所得稅”(年薪不到12萬)，南京公務(wù)員年薪水平略高于6萬。（揚(yáng)子晚報(bào)記者　仇惠棟　實(shí)習(xí)生　彭珵）

　　財(cái)政局長曬“賬”

　　前9個(gè)月賺了612億花了496億元

　　南京市財(cái)政局局長翁國玖在開場匯報(bào)中，列出財(cái)政收支粗略賬目。今年1-9月份南京市公共財(cái)政預(yù)算收入平穩(wěn)增長，完成611.8億元，列全省第二，增幅為13.2%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出496億元，增長14%，其中用于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的支出占73%。

　　熱點(diǎn)問答

　　問：三公經(jīng)費(fèi)何時(shí)公開？

　　答：2015年，接待、出國和公車費(fèi)用都公布

　　服務(wù)對象代表提出全社會(huì)都關(guān)注的熱點(diǎn)，財(cái)政的預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開做得怎么樣了？

　　翁國玖表示，南京市財(cái)政局按照國務(wù)院和省市政府的規(guī)定，制定了時(shí)間表。目前已把財(cái)政向人大匯報(bào)的預(yù)算、決算的報(bào)告，財(cái)政的收支總表在政府網(wǎng)等公布?？莆⒔逃?、財(cái)政局等部門預(yù)算已正式公開。

　　2014年，政府組成部門的預(yù)算都要公開。2015年，公開市本級(jí)的三公經(jīng)費(fèi)。針對三公經(jīng)費(fèi)究竟公開到什么程度，他解釋道：“不僅有一個(gè)總的數(shù)字，各部門負(fù)責(zé)公開本部門的數(shù)字：一個(gè)是公務(wù)的接待費(fèi)要公布出來，第二個(gè)是出國費(fèi)用要公布出來，第三個(gè)就是公車購置、運(yùn)營費(fèi)用也要公開出來?！?/P>

　　問：土地財(cái)政今年賺了多少？

　　答：目前收入400億元，成本占5成

　　中國新聞社的記者拿出一組數(shù)據(jù)，表示要和南京市財(cái)政局對一對：據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京今年土地出讓收入已經(jīng)達(dá)到了670億，創(chuàng)了歷史新高，比去年全年的總出讓額358億高出近一倍。她就此發(fā)問：是否有財(cái)政緊縮靠賣地來掙錢的現(xiàn)象？如此高的賣地收入占了南京市財(cái)政收入比例多少，這些收入將如何花出去？

　　翁國玖首先厘清了一個(gè)概念，南京今年公共財(cái)政預(yù)算收入總體情況來說增長還是比較平穩(wěn)的，它和增加土地收入是沒有關(guān)聯(lián)的，土地收入應(yīng)該是在政府基金收入里面，并非在財(cái)政的一般預(yù)算收入里面。

　　“土地收入不是一次性繳的，而是分次繳納，今年真正收繳到的只是其中的一部分，目前為止大約400億。”翁國玖解釋道。對于這400億的支出，有60%是屬于土地的成本，包括開發(fā)、拆遷的成本；有20%按照國家和省市的有關(guān)政策用在民生上面，如保障房等；還有20%是用在城市建設(shè)和農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)上。

　　問：2012年罰款總額是多少？

　　答：罰款總收入4億元，具體賬目沒透露

　　一位行風(fēng)監(jiān)督員現(xiàn)場發(fā)出7問：南京市本級(jí)罰款權(quán)限的單位有多少？具體的項(xiàng)目有哪些？2012年罰沒款總額是多少？是否都納入到財(cái)政預(yù)算的收入？其中排名前三的是哪些單位？有沒有什么返還？撥付罰沒款專項(xiàng)資金的排名情況？

　　南京市財(cái)政局蘆明副局長介紹，2012年，南京市各個(gè)行政執(zhí)法單位的罰沒收入總量在4億左右，包括公安、交管、工商、質(zhì)監(jiān)等等?！艾F(xiàn)在我們已經(jīng)完全實(shí)行了收支脫鉤，實(shí)行了收支兩條線，杜絕了以往那種多罰多用，少罰少用的現(xiàn)象?！辈贿^對于行風(fēng)監(jiān)督員期待的具體排名和名目，他未作回應(yīng)。

　　問：公園免費(fèi)是不是很缺錢？

　　答：每年都要補(bǔ)貼2億多

　　“有很多網(wǎng)友說鄭和公園、白馬公園景觀燈破損，說無錢維修，這些公園的財(cái)政投入有沒有撥下去，這些錢夠不夠他們的運(yùn)營？”現(xiàn)場一位媒體觀察員提了一個(gè)民生問題。

　　南京市財(cái)政局副局長蘆明為此曬了下政府投入，“這幾年我們對免費(fèi)開放的公園的財(cái)政補(bǔ)貼，基本上每年都要補(bǔ)貼2億多資金。”與此同時(shí)，南京市還爭取中央和省財(cái)政補(bǔ)助。2011年中山陵免費(fèi)開放以后向中央爭取了1.2億的資金補(bǔ)貼，雨花臺(tái)免費(fèi)開放以后爭取了省里面的1000多萬的資金補(bǔ)貼。

　　揚(yáng)子晚報(bào)記者發(fā)問

　　公務(wù)員收入有多少？財(cái)政局長自曝不到12萬

　　2位媒體記者提問結(jié)束后，行評(píng)分?jǐn)?shù)尚未統(tǒng)計(jì)出來。主持人周學(xué)環(huán)顧臺(tái)上臺(tái)下，問道：“臺(tái)上有沒有意猶未盡的？臺(tái)下各位媒體同行還有沒有問題？”或許是受一度沉悶的現(xiàn)場氣氛感染，臺(tái)上的100名行評(píng)代表竟無人發(fā)問，臺(tái)下媒體席眾多記者也一度沉默置之。揚(yáng)子晚報(bào)記者見狀舉手，輕松獲得了最后一個(gè)提問機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)下正值公務(wù)員招考火爆期，很多人覺得公務(wù)員是一份很有前途的工作，工資和福利很不錯(cuò)的。如今有基層公務(wù)員抱怨陽光工資以后收入很低，也有媒體報(bào)道說公務(wù)員的工資很高。為此，揚(yáng)子晚報(bào)記者向南京市財(cái)政局局長發(fā)問：“像您這樣局級(jí)干部的收入大概是多少錢？您給考公務(wù)員的學(xué)生透個(gè)底，現(xiàn)在我們南京公務(wù)員的平均收入是多少錢？”

　　“實(shí)際上關(guān)于收入，各個(gè)行業(yè)之間的收入大家也都非常關(guān)注，經(jīng)常也是傳言很多，有時(shí)候會(huì)有這一山看那一山，就是覺得那邊比這邊高?！蔽虈辆珠L沒有直接給出答案：“南京的公務(wù)員收入大概有這么幾個(gè)參照值可以考慮。一個(gè)參照值就是，在蘇南的幾個(gè)兄弟城市里面，南京是低的。第二個(gè)參照值，2012年統(tǒng)計(jì)公布的南京市在崗職工的年收入大概是6萬塊。公務(wù)員的收入，大概比這個(gè)水平略高一點(diǎn)。第三，從南京這個(gè)城市來講，公務(wù)員的工資和補(bǔ)貼上管理非常規(guī)范，這個(gè)規(guī)范是有省里面對我們的要求，也有國家對我們的要求。我們這個(gè)城市在各項(xiàng)工資政策上都是經(jīng)常要接受檢查的。”

　　在報(bào)行評(píng)最終得分前，周學(xué)幫著記者追問：“局長您的收入是多少？”翁局長笑著透了個(gè)底：“沒夠單獨(dú)申報(bào)個(gè)人所得稅?！庇浾吡私獾?，按照目前的規(guī)定，年收入12萬以上需要單獨(dú)申報(bào)個(gè)人所得稅。對于這一追問結(jié)果，一位網(wǎng)友評(píng)論道：“財(cái)政透明從局長公布自己的收入開始。”

　　行評(píng)組現(xiàn)場批財(cái)政局“五宗病”

　　行風(fēng)監(jiān)督組組長李宗民在現(xiàn)場講的十分具體，點(diǎn)出了南京市財(cái)政局存在的五大問題，個(gè)個(gè)犀利。

　　1預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系和財(cái)政資金績效管理機(jī)制不夠完善，部分政府投資項(xiàng)目效益還不夠高，一些重大投資項(xiàng)目的實(shí)際效果與老百姓的期望值有一定差距。

　　2政府部門非稅收入管理有待進(jìn)一步完善，?？?、專項(xiàng)資金撥付還無法保證收支兩條線制度的有效執(zhí)行，容易導(dǎo)致執(zhí)法部門產(chǎn)生以罰代管、隨意處罰等現(xiàn)象發(fā)生的沖動(dòng)。

　　3政府采購內(nèi)部管理有待進(jìn)一步完善，政府采購信息公開力度還需提高。

　　4“三公經(jīng)費(fèi)”還不夠透明，監(jiān)督“吃財(cái)政飯”單位與部門三公經(jīng)費(fèi)支出方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　5本部門自聘行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍不能真實(shí)發(fā)聲，唱贊歌說好話的人較多。

　　隨后他代表行評(píng)組給出了四條中肯的建議：

　　1公布重大投資項(xiàng)目財(cái)政投入情況，將投入產(chǎn)出效果公開。

　　2嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，取消各項(xiàng)罰沒收入比例分成政策。

　　3重大政府采購項(xiàng)目及時(shí)通過公共媒體發(fā)布信息，政府采購實(shí)行事后審核，對明顯違背市場規(guī)律的采購行為，取消采購合同，追究相關(guān)責(zé)任。

　　4希望南京市財(cái)政局率先公布三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況。

　　■副市長點(diǎn)評(píng)

　　不能帶著“闖關(guān)”心態(tài)來評(píng)議

　　“對政府部門來說，不在于你在電視機(jī)前秀了什么，而在于你平時(shí)做了什么，做的怎么樣。”分管財(cái)政局工作的南京市委常委、市政府常務(wù)副市長劉以安現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)道，政府部門不能帶著闖關(guān)的心理，而要帶著趕考的心情真誠的向全市人民匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)：“在任何時(shí)候，不要因?yàn)槲覀冏叩奶h(yuǎn)，而忘記我們?yōu)槭裁匆霭l(fā)，為什么要出發(fā)對財(cái)政部門來說，就是要建立公共的民生財(cái)政，把公共財(cái)政的重點(diǎn)聚焦到以人為本、改善民生上來，把有限的財(cái)力聚焦到社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域上來?！?/P>

　　現(xiàn)場觀感

　　網(wǎng)友：問題不夠麻辣！

　　8號(hào)服務(wù)對象代表一連提了三個(gè)問題，講了一長串：請問2012年度公共財(cái)政支出共用于哪些方面？今后如何提高自己的資金使用效益？去年的花錢情況，今年年初的南京市人大會(huì)上，財(cái)政部門就專門報(bào)過了。在場不少聽眾有些納悶，怎么一開始會(huì)翻起這本“陳年舊賬”。多位網(wǎng)友說：“今天問題還挺多，但問得不夠麻辣呀”，“求犀利問題”……

　　現(xiàn)場：行評(píng)成“咨詢會(huì)”？

　　“怎么感覺有點(diǎn)像政策咨詢會(huì)啊。”直播現(xiàn)場的觀眾席有這樣的悄悄議論?，F(xiàn)場的一位市民代表舉牌獲得提問機(jī)會(huì)，掏出一張紙念道：“近年來，市委市政府為鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新型以及人才建設(shè)，推出了許多便民措施和扶貧政策，請問你們對下?lián)艿狡髽I(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金是如何監(jiān)管的？”

　　花絮：犀利漫畫現(xiàn)場曬

　　政府門戶網(wǎng)站——中國南京網(wǎng)的媒體觀察員現(xiàn)場提問，事先準(zhǔn)備了一則圖文資料，一組“公務(wù)卡刷卡”和“公務(wù)消費(fèi)”的漫畫展示在大屏上，不由讓人眼前一亮。但工作人員隨即下拉圖像，這位觀察員找了下一則網(wǎng)友提問：“想開一個(gè)小店，聽說政府可以幫助擔(dān)保貸款……”那則刺眼的公務(wù)消費(fèi)的諷刺漫畫依然展示在現(xiàn)場大屏上，卻再無人過問。

　　政風(fēng)評(píng)議預(yù)告

　　10月29日南京市人社局

　　10月31日南京市農(nóng)委

　　11月2日南京市水利局

　　11月4日南京市商務(wù)局

　　11月6日南京市文廣新局

　　11月8日南京市公安消防局

　　第一場發(fā)改委得分76.32分

　　第二場經(jīng)信委得分76.96分

　　第三場科委得分82..24分

　　第四場財(cái)政局得分84.12分

　　每場述職直播活動(dòng)上午10點(diǎn)開始，每場時(shí)長為90分鐘，南京電視臺(tái)將進(jìn)行現(xiàn)場直播。