依法保障殘疾人無障礙參與訴訟活動

兩部門共同發(fā)布殘疾人權益保護十大典型案例

　　我國目前有超過8500萬的殘疾人，涉及2.6億家庭人口，保障殘疾人平等、充分、方便地參與訴訟活動越來越成為社會的普遍共識。最高人民法院與中國殘疾人聯(lián)合會今天共同發(fā)布殘疾人權益保護十大典型案例，引導更多殘疾人通過法律手段依法維護自身合法權益。

　　著力解決殘疾人急難愁盼問題

　　“此次在‘國際殘疾人日’前夕共同發(fā)布殘疾人權益保護典型案例，是兩個部門進一步延伸工作內容、加強溝通協(xié)作的重要形式，也是人民法院殘疾人權益保護工作階段性成果的集中展示。”最高法民一庭副庭長何抒表示，典型案例具有重要的參考價值和指引意義，有助于引導社會公眾充分重視殘疾人的價值和力量，不忽視、不歧視、不侵犯殘疾人，營造尊重、關心、支持、幫助殘疾人的良好社會環(huán)境，促進殘疾人全面參與和融入社會生活。

　　這次發(fā)布的十個案例涉及殘疾人衣食住行等多個方面，既有保護財產權益的案件，如繼承糾紛中對生活有特殊困難、缺乏勞動能力的殘疾人在分配遺產時予以適當照顧；也有保護身體權、健康權的案件，比如由殘聯(lián)代家暴受害殘疾人申請人身安全保護令，這種方式在全國尚屬首次，還比如殘疾輔助器具致人損害問題，此案明確了殘疾輔助器具銷售者的告知義務以及后續(xù)服務內容。這次發(fā)布的典型案例既有滿足殘疾人基本出行需要，為殘疾人提供通行便利的相鄰權糾紛案件，也有保障殘疾人享有乘坐公共交通工具優(yōu)惠的案件；既有保障殘疾人“住有所居”的公租房租賃和共有物分割案件，也有保障殘疾人平等參與社會生活的勞動合同案件，此案明確了在殘疾不影響工作的情況下，勞動者可以不主動向用人單位披露其身有殘疾的事實，對保障殘疾人享有平等勞動權具有重大意義。此外，發(fā)布的案例中還涉及對殘疾人個人信息的保護，消除對殘疾人的偏見、歧視等。

　　何抒介紹說，每一個案例都具有非常重要的參考價值和指引意義，體現(xiàn)了依法維護殘疾人合法權益，保障其平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果的重要價值理念，彰顯了法治的應有之義。

　　殘聯(lián)代為申請人身安全保護令

　　此次發(fā)布的典型案例中，盧某某申請人身安全保護令案，由殘聯(lián)代家暴受害殘疾人申請人身安全保護令，在全國尚屬首次。盧某某(女)系二級智力殘疾，王某某與盧某某為夫妻關系。因婚前缺乏了解，婚后感情基礎差，王某某在婚姻生活中稍有不滿，即對盧某某及其父母拳腳相加，實施家庭暴力。盧某某為此提起離婚訴訟，并提交了公安機關的報警回執(zhí)、受案回執(zhí)、詢問筆錄、家庭暴力告誡書等證據。案件受理后，法院邀請區(qū)殘聯(lián)共同走訪盧某某及其家人，向當事人及其單位了解具體情況，委托區(qū)殘聯(lián)對盧某某遭受家庭暴力的程度以及存在家庭暴力的現(xiàn)實危險等進行綜合評估。經調查評估后，區(qū)殘聯(lián)以盧某某遭受家庭暴力且受到威脅不敢申請人身安全保護令為由，代盧某某向法院申請人身安全保護令。

　　福建省莆田市城廂區(qū)人民法院經審查認為，盧某某系二級智力殘疾，殘聯(lián)曾為其發(fā)放殘疾人證。現(xiàn)殘聯(lián)依法履行法律賦予的救助服務職責，以盧某某遭受家庭暴力危險無法申請人身安全保護令為由代盧某某提出申請，符合法律規(guī)定。遂裁定，禁止王某某對盧某某及其近親屬實施家庭暴力，禁止王某某在距離盧某某工作單位200米范圍內活動。

　　關于該案的典型意義，最高法和中國殘聯(lián)指出，殘疾人是社會特殊困難群體，需要全社會格外關心、加倍愛護。在司法實踐中，由于殘疾人自身的生理缺陷，導致訴訟能力較弱，因受到威脅等原因不敢申請人身安全保護令。這起案件是全國首例由殘聯(lián)代為申請的人身安全保護令，較好地將最高法和中國殘聯(lián)共同印發(fā)的《關于在審判執(zhí)行工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》融入到司法審判實踐中，既是反家暴審判的一次有益嘗試，也是回應殘疾人司法需求和司法服務的具體體現(xiàn)。

　　提升為殘疾人提供司法服務水平

　　對殘疾人關愛、友善不僅是德之要求，也是法律的明確規(guī)定。

　　記者注意到，民法典婚姻家庭編中專門增加了“保護殘疾人合法權益”的規(guī)定；總則編中對監(jiān)護制度進一步豐富，增加了遺囑指定監(jiān)護和意定監(jiān)護等規(guī)定，更充分地保障殘疾人合法權益，拓展了殘疾人參與民事行為的廣度和深度；繼承編中規(guī)定，對生活有特殊困難又缺乏勞動能力的繼承人分配遺產時，應當予以照顧等。以上這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了民法典對殘疾人權益的特別保護。人民法院和中國殘聯(lián)貫徹實施民法典就是要使上述法律規(guī)定落到實處，依法維護殘疾人的人身、財產權益，保障其平等充分參與社會生活。

　　最高人民法院研究室副主任陳志遠表示，下一步，最高人民法院將一如既往地支持殘疾人事業(yè)發(fā)展：一是配合中國殘聯(lián)有關部門共同發(fā)布關于深入學習貫徹習近平法治思想，切實加強殘疾人司法保護的文件。二是對2018年下發(fā)的《關于在審判執(zhí)行工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》貫徹執(zhí)行情況進行調研，研究新情況，解決新問題，更好地滿足殘疾人司法新需求。三是總結宣傳推廣各地法院在方便殘疾人立案、加強訴訟引導、加快審理流程、加大執(zhí)行力度、完善訴訟無障礙設施及服務、為殘疾人辦實事等方面的經驗做法，進一步提高司法服務水平，讓殘疾人在司法工作中有更多獲得感。

　　□法治日報記者 張晨