持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗問題

　　筑牢防火墻 護好養(yǎng)老錢

　　持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要任務(wù)。根據(jù)十九屆中央紀(jì)委五次全會部署，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，聯(lián)合多部門開展專項整治，深入排查問題線索；堅持“室組地”聯(lián)動，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法問題；借助大數(shù)據(jù)，開展“智慧監(jiān)督”，筑牢干部廉潔清正、養(yǎng)老社保資金安全運行的“防火墻”。

　　云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)建寧街道黨群服務(wù)中心原主任趙志娟，剛履職兩個月，就利用職務(wù)便利，多次挪用社區(qū)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費10.5萬元，用于償還個人所欠債務(wù)和日常生活開支，被開除黨籍、政務(wù)降級；東山鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心職工楊紅波利用工作便利，挪用11名居民醫(yī)療保險款共計20余萬元，用于償還個人債務(wù)，被立案審查調(diào)查……近日，麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委接連通報2起養(yǎng)老社保領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

　　今年以來，麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，督促人社、稅務(wù)等職能部門配合，強化“室組地”聯(lián)動，通過數(shù)據(jù)比對和實地督查的方式，聚焦養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)開展專項整治，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報曝光典型案件。

　　養(yǎng)老社保領(lǐng)域事關(guān)廣大群眾切身利益，所涉資金是群眾的養(yǎng)老錢、救命錢。持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要工作任務(wù)之一。十九屆中央紀(jì)委五次全會對持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題提出了明確要求。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)壓實主管部門的監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)合多部門開展專項整治，深入排查問題線索；堅持“室組地”聯(lián)動，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題；借助大數(shù)據(jù)，開展“智慧監(jiān)督”，“線上加線下”強化日常監(jiān)督，為干部廉潔清正、養(yǎng)老社保資金安全運行筑牢了“防火墻”。

　　聚焦突出問題開展專項整治

　　近日，四川省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)曝光5起養(yǎng)老社保領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理典型案例，其中，資陽市雁江區(qū)石嶺鎮(zhèn)原社會事業(yè)服務(wù)中心主任袁英和工作人員謝治勇不正確履職，在負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中，未對各村(社區(qū))上報的死亡人員名單進行復(fù)核，未按要求每月上報，導(dǎo)致違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生，涉及10個村38人，造成國家財產(chǎn)損失。袁英受到政務(wù)警告處分，謝治勇受到黨內(nèi)警告處分。

　　養(yǎng)老保險是人民群眾安享晚年的有力保障和重要支撐。為維護好群眾切身利益，6月以來，雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開展了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金風(fēng)險問題專項整治工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊壓實主管部門監(jiān)管責(zé)任，通過向有關(guān)黨組織、單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局與公安、民政、衛(wèi)健等部門聯(lián)合對全區(qū)參保人員資格進行全面清理，共清理出違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金人員310人。

　　重慶市各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“選擇小切口、一領(lǐng)域一專項、一地域一方案”的思路，落實“一案一專班查、一案一對策挖”要求，開展專項整治。

　　該市北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，將養(yǎng)老惠民政策落實情況作為監(jiān)督重點，指導(dǎo)督促區(qū)社保局、醫(yī)保局及相關(guān)街鎮(zhèn)，聚焦資金管理使用這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展違規(guī)審批、虛報冒領(lǐng)社保基金問題專項整治，出臺《社保基金安全“三級防控”實施方案》《違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇涉嫌騙取社保基金處理規(guī)程》，聚焦掛靠參保、違規(guī)退休等突出問題，強化部門聯(lián)動，加強對社保基金的監(jiān)管。

　　“專項整治開展以來，我們緊盯貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、失職失責(zé)等問題，追繳了一批違規(guī)發(fā)放資金，查處了一批違紀(jì)違法案件。”北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與人社、民政、醫(yī)保等部門聯(lián)動，通過開展大數(shù)據(jù)比對、專項檢查等方式強化綜合治理、源頭治理。追回違規(guī)資金371萬元，清退違規(guī)參保214人。嚴(yán)肅查處相關(guān)職能部門和黨員干部工作失職失責(zé)、截留套取養(yǎng)老金等違規(guī)違紀(jì)違法問題，共查處黨員干部5人。

　　機關(guān)干部、社保工作人員的親屬是否違規(guī)參保？在專項整治中，浙江省余姚市紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點人群，定期核查違規(guī)違紀(jì)行為。同時，對近年來群眾反映集中的基層干部違紀(jì)問題線索進行梳理分類、綜合研判，明確將挪用群眾社保款、冒領(lǐng)養(yǎng)老金等問題作為集中整治重點。目前，120多個重點信訪問題線索已“清零”。

　　“室組地”聯(lián)動推動以案促改

　　有的人已去世8年，養(yǎng)老金卻仍在發(fā)放并被領(lǐng)取；有的人兩次被誤報為“死亡”，養(yǎng)老金被停發(fā)……今年3月，江蘇省淮安市淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組在調(diào)查巡察移交問題線索時發(fā)現(xiàn)，這種違規(guī)發(fā)放、領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況在該區(qū)屢見不鮮，在群眾中造成不良影響。

　　以巡察移交問題線索為突破口，淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督力量，督促人社、民政、社保等相關(guān)部門對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)域相關(guān)工作環(huán)節(jié)、參保人員信息進行數(shù)據(jù)比對，并對篩查出的異常情況進行會商研判，確定重點問題線索300余條。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“監(jiān)督檢查室(監(jiān)察員辦公室)+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委”的聯(lián)動核查機制，對冒領(lǐng)騙取、優(yōu)親厚友甚至非法占有群眾養(yǎng)老金等問題進行逐一核對，迅速查實了一批問題。

　　“馬頭鎮(zhèn)近十年來養(yǎng)老金違規(guī)發(fā)放問題線索有87條，時間跨度長、問題復(fù)雜。如果全部交給鎮(zhèn)紀(jì)委來查辦，難度很大。”馬頭鎮(zhèn)紀(jì)委書記張磊介紹道，“借助‘室組地’聯(lián)動，僅僅用了兩個月就全部查清。”

　　“幾年來，有63萬余元養(yǎng)老金被去世人員家屬或其他人員冒領(lǐng)，其中有20多萬元無法追回。”淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員認(rèn)為，這暴露出相關(guān)主管部門管理制度存在漏洞，鎮(zhèn)街對居民生存情況核查搞形式、走過場等問題。該區(qū)全面倒查養(yǎng)老保險領(lǐng)域黨員干部履職不力、失職瀆職問題，30余人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　“室組地”聯(lián)動，還有力推動了案后整改。淮安市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“室組地”聯(lián)動的優(yōu)勢，共同研討，找準(zhǔn)突出問題病因，有針對性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，壓實案發(fā)單位整改責(zé)任。強化以案促改、以案促治，推動人社部門健全監(jiān)管機制3項，推動完善人社與民政、公安、屬地聯(lián)動協(xié)作機制，打破部門壁壘，督促建立戶口注銷、喪葬死亡等信息共享數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)審核、比對、認(rèn)證、發(fā)放、注銷一體化運作，并將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督嵌入其中，促進民生工作信息化操作、職能部門全鏈條監(jiān)管、紀(jì)委監(jiān)委全流程監(jiān)督。

　　“室組地”聯(lián)動整合了監(jiān)督力量，提升了辦案效能；貫通多種監(jiān)督，凝聚了監(jiān)督合力，釋放了疊加效應(yīng)。

　　“金某在擔(dān)任青華街道官田社區(qū)社保專干期間，利用職務(wù)便利，采取實收少繳、實收不繳的方式侵吞295名居民繳納的養(yǎng)老保險金……給予金某開除黨籍處分，違紀(jì)資金已追繳，其涉嫌犯罪問題依法移送檢察機關(guān)審查起訴。”近日，云南省保山市隆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委到青華街道召開警示教育大會。

　　此前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量，與審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、社會監(jiān)督貫通，深挖徹查養(yǎng)老社保領(lǐng)域欺詐騙保、截留套取、貪占挪用養(yǎng)老金等腐敗和作風(fēng)問題，整治落實社會保障政策中的形式主義、官僚主義問題。金某一案，正是在專項整治中查處的。在此次專項整治中，共受理問題線索5件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人，收繳違紀(jì)資金60余萬元。

　　“智慧監(jiān)督”保障社保資金安全

　　已經(jīng)退休十幾年的范某某，沒想到自己會被開除黨籍。

　　2020年11月，浙江省蘭溪市人力資源和社會保障局社保中心在核查稽核風(fēng)險防控系統(tǒng)下發(fā)的身份狀態(tài)異常疑點數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)了范某某騙取企業(yè)職工養(yǎng)老保險金的問題。

　　范某某原是蘭溪市蘭江街道干部，卻先是利用其社保專管員身份，通過非法辦理的身份證，以城鎮(zhèn)自由職業(yè)者的身份參加社會保險，后又隱瞞已享受事業(yè)編制退休待遇的事實，利用非法辦理的身份證向社保部門申請企業(yè)單位職工退休待遇，并騙取企業(yè)職工養(yǎng)老保險金，共計騙取近28萬元。如今，在大數(shù)據(jù)下無所遁形的范某某已被開除黨籍，并受到了法律懲處。

　　針對范某某案暴露出的問題，蘭溪市紀(jì)委監(jiān)委今年會同市人力資源和社會保障局開展了打擊騙取社保基金行為專項整治行動，并依托全市數(shù)字化改革，加強與相關(guān)部門之間的信息聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、評估與預(yù)警，市紀(jì)委監(jiān)委則全程跟進監(jiān)督。

　　養(yǎng)老社保領(lǐng)域截留克扣、冒領(lǐng)騙取等現(xiàn)象背后，往往暴露出主管部門監(jiān)管不力、各地各部門之間協(xié)調(diào)配合不緊密等問題。重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立的“智慧監(jiān)督”大數(shù)據(jù)平臺，將包括養(yǎng)老、醫(yī)保在內(nèi)的48項民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)與區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局等6個部門的9項綜合信息進行自動比對。

　　“發(fā)現(xiàn)疑似虛報冒領(lǐng)等問題后，平臺自動將預(yù)警信息推送至相應(yīng)業(yè)務(wù)部門，及時開展核查、整改。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則對以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，工作懈怠、敷衍塞責(zé)等腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)肅查處。”萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任譚名揚介紹，“通過‘智慧監(jiān)督’，變坐等問題暴露為主動發(fā)現(xiàn)，有效保障了養(yǎng)老社保資金安全。”

　　在加強日常監(jiān)督的同時，督促人社等相關(guān)主管部門借助大數(shù)據(jù)手段強化監(jiān)管，并運用“智慧監(jiān)督”等平臺，變事后追責(zé)為事前、事中、事后全程監(jiān)督，正成為很多地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗問題的有力抓手。

　　江蘇省昆山市社保基金管理中心的同一崗位、同一環(huán)節(jié)，曾連續(xù)發(fā)生工作人員利用社保系統(tǒng)漏洞騙取喪葬撫恤費合計290余萬元的案件。系統(tǒng)存在漏洞、內(nèi)部審核不嚴(yán)，是導(dǎo)致此類問題發(fā)生的重要原因。

　　在督促涉案部門修復(fù)系統(tǒng)漏洞的同時，昆山市紀(jì)委監(jiān)委還督促打通社保基金管理中心和公安局、衛(wèi)健委有關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進行全量比對，堵塞監(jiān)管漏洞，不給別有用心者以可乘之機。

　　此外，昆山市紀(jì)委監(jiān)委還打出一系列“組合拳”：督促相關(guān)主管部門逐一排查關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點，建立風(fēng)險防控和內(nèi)部審計制度，實行崗位相互交叉監(jiān)督、問題清單整改督查督辦、定期組織警示教育等機制；發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“探頭”作用，跟進監(jiān)督，定期對重點工作崗位人員走訪談話，及時掌握苗頭性傾向性問題……“社保基金關(guān)系到群眾的切身利益，必須以有力措施推動社保基金安全管理，構(gòu)建社保基金安全運行的‘防火墻’，確保每一筆錢都經(jīng)得起時間和人民的檢驗。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 初英杰