把著力點放在種子和耕地上

　　全國人大代表魏后凱：

　　“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。”全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，我國人口眾多，任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，堅決守住糧食安全底線，筑牢糧食安全“壓艙石”。

　　魏后凱代表表示，當(dāng)前我國糧食供應(yīng)相對充裕，能夠確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。但從長遠發(fā)展看，我國糧食安全仍存在諸多潛在風(fēng)險因素，如耕地面積減少、質(zhì)量下降，農(nóng)民種糧積極性不高，耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地“非農(nóng)化”屢禁不止等。“隨著糧食需求總量的不斷增加，糧食總量供需缺口將會長期存在，供需結(jié)構(gòu)性矛盾將日益凸顯，未來保障糧食安全的任務(wù)將更為繁重。”

　　保障國家糧食安全，關(guān)鍵在于積極落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。魏后凱代表認為，“十四五”時期，要把著力點放在種子和耕地上。就種子而言，關(guān)鍵是抓好種質(zhì)資源保護開發(fā)利用、良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要把良種聯(lián)合攻關(guān)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的重中之重，加快開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，多措并舉推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面打好種業(yè)翻身仗；就耕地而言，重點是按照更高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，加大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理力度，確保有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，多途徑提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　全國政協(xié)委員李云才：

　　全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才表示，中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議均突出強調(diào)，要牢牢守住18億畝耕地紅線。耕地問題事關(guān)全國糧食生產(chǎn)安全，這根弦要時刻緊繃。保護耕地，不僅要保護好耕地數(shù)量，更要提升耕地質(zhì)量，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。

　　一是規(guī)范耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。李云才委員表示，耕地占補平衡要做到“三個防止”。一是防止以次充好，嚴(yán)禁占優(yōu)質(zhì)土地、補劣質(zhì)土地。二是防止以少充多，有些地方耕地占得多但補得少，沒有嚴(yán)格按規(guī)定補齊。三是防止“寅吃卯糧”、只占不補。

　　二是改善耕地生產(chǎn)能力。要進一步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求，增加對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)科技水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給。

　　三是提高耕地質(zhì)量。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，必須提高耕地質(zhì)量，防止生態(tài)污染、面源污染，做好耕地生態(tài)保護，加強土壤污染治理力度，特別是耕地重金屬污染治理要放到更加突出的位置，保障輪作休耕面積。

　　李云才委員表示，保障國家糧食安全是底線，要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，讓中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

　　數(shù)字經(jīng)濟時代應(yīng)強化反壟斷

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李 景 李萬祥

　　全國政協(xié)委員周世虹：

　　以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟快速壯大，雖然解決了不少消費痛點，但“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”等問題日益凸顯，出現(xiàn)了限制競爭、價格歧視等一系列壟斷行為，損害了市場主體和消費者的合法權(quán)益。為此，國家部署強化反壟斷和防止資本無序擴張。

　　全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹認為，國家對平臺經(jīng)濟實施反壟斷調(diào)查，一方面將規(guī)范和保護平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，另一方面也是保護消費者權(quán)益、維護市場公平競爭的重要手段。

　　周世虹委員表示，當(dāng)今社會越來越重視反壟斷，與平臺經(jīng)濟發(fā)展迅速密切相關(guān)。“事實上，法律具有滯后性，立法者也很難預(yù)測到平臺經(jīng)濟會成為反壟斷法的執(zhí)法重點。因此，需要進一步強化反壟斷法律法規(guī)在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的運用和監(jiān)管。”周世虹委員表示，有關(guān)部門已經(jīng)看到平臺經(jīng)濟監(jiān)管的復(fù)雜性和緊迫性。日前，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》就是對平臺經(jīng)濟反壟斷執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。

　　鑒于平臺經(jīng)濟是通過收集、運用數(shù)據(jù)資源形成競爭優(yōu)勢，周世虹委員建議下一步還應(yīng)繼續(xù)健全法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)收集行為，有效保護數(shù)據(jù)，有針對性地細化監(jiān)管思路，增強執(zhí)法針對性，提升監(jiān)管科學(xué)性，保護市場公平競爭和消費者利益。

　　全國人大代表楊松：

　　“科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變著生產(chǎn)生活方式，數(shù)字經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，需要我們作出積極回應(yīng)。”全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松說。

　　楊松代表表示，中央經(jīng)濟工作會議從完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，對反壟斷和反不正當(dāng)競爭提出了系統(tǒng)要求。“只有這樣，才能對平臺經(jīng)濟中算法共謀、數(shù)據(jù)濫用等各種不規(guī)范行為作出有效監(jiān)管和制約，促進平臺經(jīng)濟積極健康發(fā)展。”

　　“我國2008年開始實施的反壟斷法，是規(guī)范競爭秩序、保護市場主體、完善市場結(jié)構(gòu)的基本法。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和新問題。”楊松代表認為，在平臺經(jīng)濟下，由于平臺、數(shù)據(jù)、算法等因素的介入，潛在市場、競爭者及未來市場競爭存在高度不確定性。特別是數(shù)據(jù)算法可以為協(xié)同定價創(chuàng)造條件，形成共謀隱患，增加了濫用市場力量侵害消費者利益的風(fēng)險。

　　“數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)、邊界、運行等一系列問題都需要反壟斷法及其相關(guān)配套法規(guī)予以回應(yīng)。例如，反壟斷執(zhí)法能力的建設(shè)、反壟斷合規(guī)管理機制的建立，都需要盡快解決。”楊松代表說，“一部高質(zhì)量的反壟斷法，才能提升反壟斷監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的市場經(jīng)濟體系，從根本上為數(shù)字經(jīng)濟時代的國際競爭秩序提供中國方案。”

　　多方統(tǒng)籌規(guī)范城市住房市場

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 彭 江 曾詩陽 賀浪莎 商 瑞

　　全國政協(xié)委員張少康：

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。全國政協(xié)委員、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康表示，要充分運用系統(tǒng)觀念，將長租房發(fā)展、老舊小區(qū)改造、金融風(fēng)險管控、房地產(chǎn)市場調(diào)控等各方面工作結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。

　　張少康委員建議，結(jié)合城市老舊小區(qū)改造，多渠道籌集租賃住房房源。“我認為可以‘建一點、改一點、收一點’。‘建一點’是指在房源較為緊缺的地區(qū)，可以通過新增供應(yīng)租賃住房用地，或利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地，建設(shè)一批租賃住房。‘改一點’是指結(jié)合城市老舊小區(qū)改造和閑置非住宅(如商業(yè)辦公用房等)改造等，盤活一批存量房屋，通過外部環(huán)境改造、內(nèi)部功能優(yōu)化等，新增改造籌集一批租賃房源。‘收一點’是指采用市場化手段，通過專業(yè)化企業(yè)運營的方式，將一批閑置的住房收集起來，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)后重新向市場出租，提高空置住房的利用效率。”

　　在規(guī)范發(fā)展長租房市場方面，張少康委員表示，可重點做好租賃房源工程建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、非住宅改造為租賃住房辦事流程的規(guī)范化、企業(yè)資金監(jiān)管的規(guī)范化、租賃雙方權(quán)責(zé)的規(guī)范化等4個方面的規(guī)范建設(shè)。

　　全國人大代表邱立成：

　　中央經(jīng)濟工作會議提出要解決好大城市住房突出問題，同時要求實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。“這對于推進城市高質(zhì)量發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。”全國人大代表，民進中央委員、天津市社會主義學(xué)院副院長邱立成表示。

　　經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國常住人口城鎮(zhèn)化率到2019年底已達到60.6%。“但城市在快速‘長大’過程中，暴露出一些短板、弱項，迫切需要統(tǒng)籌好城市規(guī)劃建設(shè)管理，解決‘城市病’問題。”邱立成代表說。

　　天津目前正構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，力圖以新發(fā)展理念來破解難題、優(yōu)化完善城市布局。“‘津城’主要指天津城區(qū)，‘濱城’是濱海新區(qū)。打造雙城格局是推進京津冀協(xié)同發(fā)展、打造世界級城市群的重大舉措。”邱立成代表表示，雙城發(fā)展就是要推動城市發(fā)展由“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變，形成“組團式”空間布局，避免城市發(fā)展“攤大餅”的弊病。

　　“雙城發(fā)展要合理分工、功能互補、協(xié)同高效，不能把新城又重復(fù)建設(shè)成另一個中心城區(qū)。”邱立成代表建議，要把新城真正打造為數(shù)字化、智能化的“未來城”“生態(tài)城”，要加快新城基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進雙城實現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化，這樣才能實現(xiàn)城市發(fā)展“多中心化”。

　　以碳中和為目標(biāo)推進轉(zhuǎn)型升級

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 琳 王軼辰

　　全國政協(xié)委員朱定真：

　　我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。對此，全國政協(xié)委員、中國氣象學(xué)會氣候變化與低碳發(fā)展委員會委員朱定真表示，以碳達峰和碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，可以使各方更加堅定地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，走上綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑。

　　朱定真委員認為，如果碳排放量不能得到有效控制，氣候風(fēng)險將不斷增大，并沖擊糧食安全、生態(tài)安全、水資源安全等，進而影響整個經(jīng)濟社會。“面對既要盡快減少排放，又要把對經(jīng)濟生活的影響降到最低的要求，應(yīng)以碳中和為目標(biāo)，多舉措進行應(yīng)對。”

　　朱定真委員表示，用碳中和來解決減排與發(fā)展的矛盾，要做到必要經(jīng)濟活動的二氧化碳排放量不再增長。同時，還要積極發(fā)展碳捕集和封存等技術(shù)手段，“中和”掉已排放的部分，達到二氧化碳的人為移除與人為排放相抵消。

　　朱定真委員強調(diào)，碳中和之路不輕松，在加快技術(shù)創(chuàng)新的同時，要通過合理規(guī)劃和政策引導(dǎo)實現(xiàn)碳中和。此外，還要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。“實現(xiàn)二氧化碳排放達峰這個目標(biāo)，要減少化石能源消費量，從源頭上減少污染物排放，助力生態(tài)環(huán)境越來越好。”

　　全國人大代表孟慶強：

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強表示，國家電網(wǎng)公司提出要積極服務(wù)實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，當(dāng)好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型“推動者”。為此，國網(wǎng)湖南電力積極服務(wù)能源轉(zhuǎn)型，大力推動構(gòu)建“新能源+儲能”協(xié)同發(fā)展模式。

　　孟慶強代表說，國網(wǎng)湖南電力開展電池儲能規(guī)劃研究，重點研究儲能規(guī)劃、并網(wǎng)、運行、商業(yè)模式等關(guān)鍵問題；還成立了湖南省電機工程學(xué)會電力儲能專業(yè)委員會，制定儲能接入系統(tǒng)及并網(wǎng)相關(guān)規(guī)定，明確相關(guān)技術(shù)要求。

　　在示范工程方面，2019年國網(wǎng)湖南電力建成了長沙電池儲能一期示范工程。孟慶強代表透露，長沙電池儲能一期示范工程落地以來，已同多家公司簽訂了風(fēng)電配套儲能租賃服務(wù)合作合同，積極推動“新能源+儲能租賃”商業(yè)模式廣泛應(yīng)用。同時，引導(dǎo)社會資本參與儲能電站建設(shè)。

　　“國網(wǎng)湖南電力將著力破解電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足和新能源消納困難等難題，確保湖南到‘十四五’末實現(xiàn)可再生能源消納電量占比超過45%。”孟慶強代表說。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 郭靜原 徐 胥