一場發(fā)生在街角巷落的微貪腐

　　蘇州姑蘇一市容管理員利用職務便利索賄受賄15萬元獲刑三年

　　日前，經(jīng)江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)檢察院提起公訴，原市容管理員于成軍因利用其協(xié)助整治轄區(qū)內(nèi)無證攤販、商鋪廣告勘察等職務便利，索取、非法收受財物合計人民幣15萬余元，被法院以受賄罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元。這場發(fā)生在街角巷落的微貪腐案件已經(jīng)塵埃落定，但由此帶來的影響卻一時難散。

　　違法廣告牌明碼標價

　　39歲的于成軍原是一名市容管理員。2017年，他所在的中隊進行片區(qū)網(wǎng)格化治理，于成軍被分配管理轄區(qū)內(nèi)主干道沿線商鋪廣告的勘察，協(xié)助查處商家設置的違法廣告牌。

　　在檢查的過程中，于成軍發(fā)現(xiàn)，不少商家的門頭廣告不符合城市管理的相關規(guī)定。有的是商家做好門頭廣告后沒有報批或報批后未通過審批程序，還有的是審批廣告的內(nèi)容與實際懸掛的門頭廣告內(nèi)容不相符。

　　按照規(guī)定，城管部門發(fā)現(xiàn)商家違法廣告后，會開具整改通知書，讓商家自行整改，對已經(jīng)設置好的廣告進行報批修改或者拆除。如果在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改到位，城管部門會采取強制措施。

　　違法廣告牌不管是修改還是拆除，對于商家來說都是一筆額外的支出。有道是“縣官不如現(xiàn)管”，負責檢查的于成軍沒過多久就收到了一些商家的“求助”，希望他網(wǎng)開一面，寬限一些日子，這讓于成軍動起了歪腦筋。

　　2016年，于成軍投資朋友的工程項目，借了近90萬元的貸款。但因為經(jīng)營不善，這些錢都打了水漂，還賠進去不少錢，每個月光還債就要2萬多元，加之日常生活也要開銷，沉重的債務讓他喘不過氣來。于成軍心想，要是有額外收入幫他緩解經(jīng)濟壓力就好了，于是打起了違法廣告牌的主意。

　　于成軍告訴那些商家，想保住廣告，要么整改，要么交錢，交了錢以后原來的廣告牌就可以在兩年內(nèi)不用更換，“起步價”500元。

　　商家們?yōu)榱耸r省力、繼續(xù)保留門頭廣告，紛紛選擇了交錢。僅僅一年半不到的時間，于成軍就向36名商鋪廣告設置不符合規(guī)定的商家索取錢款共計2.9萬余元。而為了記賬和管理方便，于成軍干脆新注冊了一個微信號，專門用于收“罰款”。也正是這些微信轉賬憑證，成了于成軍索賄受賄最直接的證據(jù)。

　　有償提供的隱形“福利”

　　2018年10月，于成軍所在的城管中隊對轄區(qū)內(nèi)的早點攤販進行集中整治，對所有無證攤販進行查處取締，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣押經(jīng)營工具并進行處罰。

　　作為集中整治小組的成員，每次檢查的前一天，工作群里都會把整治內(nèi)容、時間、地點等工作安排一一列明，讓大家知曉。于成軍想，既然每次都能提前掌握整治行動計劃，不如“順水推舟”賺點錢緩解債務壓力。于是，缺錢的于成軍故技重施。

　　他告訴轄區(qū)內(nèi)的無證攤販，每個月向他交款500元，就可以保證他們出攤至早上八點半，如果中隊有集中整治行動，他也會提前通知無證商販收攤，保證大家“平安掙錢”。

　　為了讓所有人都享受“福利”，于成軍還將轄區(qū)內(nèi)的所有無證商販都召集起來開了一個通氣會，在場的攤販都加了他的微信并交納了“保護費”。

　　打那時起，曾經(jīng)令人困擾的無證攤販確實都“安穩(wěn)”了許多。據(jù)其他城管隊員回憶說，自2019年1月起，隊里到于成軍所管區(qū)域開展的突擊檢查至少進行過3次，但每次的檢查結果都出乎意料的令人滿意，這讓他們一度懷疑是有人通風報信。

　　經(jīng)查，2018年10月至2019年2月，于成軍共向轄區(qū)內(nèi)32名無證經(jīng)營的早餐攤主索賄12萬余元。

　　主動退繳全部受賄款

　　2019年8月20日，于成軍因涉嫌受賄，被姑蘇區(qū)監(jiān)察委員會立案調(diào)查。10月8日，該案移送檢察機關審查起訴。

　　應姑蘇區(qū)監(jiān)察委員會商請，姑蘇區(qū)檢察院派員額檢察官提前介入該案。承辦檢察官楊靜雯認真閱讀并查看了相關證據(jù)材料，并就案件證據(jù)固定及法律適用等方面與監(jiān)察委工作人員進行商討。在審查起訴期間，楊靜雯仔細梳理犯罪事實和受賄金額，先后兩次訊問于成軍。

　　于成軍到案后，主動交代了自己利用協(xié)助整治轄區(qū)內(nèi)無證攤販、商鋪廣告勘察等職務便利，索取、非法收受財物，為他人謀取利益，收受他人財物的犯罪事實，并積極退繳了全部受賄款。

　　檢察機關認為，被告人于成軍作為在事業(yè)單位從事公務的人員，在執(zhí)行公務過程中，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為已觸犯了刑法，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人于成軍到案后，主動如實供述了辦案機關尚未掌握的其他同種罪行，可以酌情從輕處罰。但于成軍在執(zhí)行公務過程中，多次向執(zhí)法對象索賄，涉及人數(shù)眾多，影響惡劣，檢察機關以涉嫌受賄罪對于成軍依法提起公訴。法院綜合考慮被告人的犯罪事實和悔罪表現(xiàn)，一審以受賄罪判處于成軍有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元。

　　（文中人物均為化名）

　　崔穎