外逃18年的“百名紅通人員”劉寶鳳回國投案自首——

逃到天涯海角，終將面對處罰

　　6月29日16點(diǎn)15分，一架民航客機(jī)降落在深圳寶安國際機(jī)場。沒過多久，一名身穿白色T恤的男子在兩名警察攙扶下緩緩走下舷梯。男子面容憔悴，“他才50出頭，看上去像70多歲的老人。”一名辦案人員說。

　　這一幕，正是華泰證券有限責(zé)任公司深圳彩田路證券營業(yè)部原總經(jīng)理劉寶鳳回國投案自首的情形。

　　“我今天回深圳投案，接受深圳市監(jiān)察委員會調(diào)查，我將如實(shí)交代過去的違法行為，積極退贓。我也奉勸現(xiàn)在還在國外沒有回國投案的犯罪嫌疑人，認(rèn)清形勢，及時(shí)回國投案，積極交代問題，爭取寬大處理。”劉寶鳳在機(jī)場說，“我現(xiàn)在認(rèn)識到了，國外不是法外飛地，哪怕逃到天涯海角，也終將面對處罰。”

　　在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)廣東省追逃辦和深圳市監(jiān)委不懈努力，“百名紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人劉寶鳳回國投案自首。這是黨的十九大以來第十一名歸案的“百名紅通人員”，也是開展“天網(wǎng)行動”以來第五十九名歸案的“百名紅通人員”。

　　18年，這是劉寶鳳外逃的時(shí)間；16個月，這是深圳市紀(jì)委監(jiān)委的辦案速度。從“只知道劉寶鳳的名字”毫無線索，到一年多時(shí)間就將其成功緝拿歸案，“奇跡”是如何發(fā)生的？

“案件終于有了突破口”

　　2001年11月15日，劉寶鳳外逃。

　　原來，自1997年至2001年，劉寶鳳利用職務(wù)之便，挪用公司自營資金進(jìn)行股票交易、新股抽簽等營利活動。2001年7月，劉寶鳳遭到內(nèi)部揭發(fā)舉報(bào)。得知風(fēng)聲后，他第一時(shí)間到公司營業(yè)部財(cái)務(wù)處假冒他人簽名，將獲利資金轉(zhuǎn)至私人賬戶上全額取走，并隨后攜妻兒經(jīng)由香港逃走。

　　事實(shí)上，早在2001年12月26日，深圳市人民檢察院就對劉寶鳳立案偵查了，并于次年4月3日決定逮捕。然而，該案一直未取得明顯突破，劉寶鳳逍遙法外多年。2002年7月，國際刑警組織對其發(fā)布紅色通緝令，2015年4月，劉寶鳳被中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓辦公室列入“天網(wǎng)行動”“百名紅通人員”名單，位居第五十一號。

　　轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2018年。隨著深圳市監(jiān)察委員會的成立，劉寶鳳案件在2018年2月由市檢察院移交市監(jiān)委繼續(xù)查辦。深圳市委反腐敗協(xié)調(diào)小組第一時(shí)間成立了國際追逃追贓工作辦公室，并將辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室，重點(diǎn)負(fù)責(zé)追逃追贓工作，解決了“之前案子都分散在各個室跟著人走”的問題，辦案力量集中、握指成拳，案件由此迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

　　然而，新的問題也來了：新的辦案人員甚至“只知道劉寶鳳的名字”和“他是百名紅通人員之一”，其他情況并不掌握。“由于案發(fā)時(shí)間久遠(yuǎn)，經(jīng)辦人幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，有的退休、有的轉(zhuǎn)崗。”參與辦案的干部介紹。

　　怎么辦？辦案人員及時(shí)調(diào)整策略，把重點(diǎn)放在華泰公司。“凡是當(dāng)年跟劉寶鳳接觸過的人，我們都找了一遍。”

　　辦案人員一直找到了市司法會計(jì)鑒定中心的庫房。一名辦案人員介紹，大家如獲至寶，“我們開展海量工作，最終找到了劉寶鳳挪用資金的財(cái)務(wù)資料，以及他炒股的證據(jù)，使案件終于有了突破口。”

“信息被公開后他吃不好睡不好，壓力猛增”

　　2018年6月，劉寶鳳面臨的壓力陡然增加。

　　當(dāng)年6月6日，中央追逃辦發(fā)布公告，向社會各界公開了50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員有關(guān)線索，劉寶鳳位列14名，其照片、身份證、外逃所持證照等信息一覽無遺。“他在一家汽車修理廠維修汽車，日子過得一般，信息被公開后他吃不好睡不好，壓力猛增。”一時(shí)間，劉寶鳳的黃粱美夢支離破碎。

　　在公布其信息的同時(shí)，辦案人員馬不停蹄、加快進(jìn)度。專案組從原始財(cái)務(wù)資料出發(fā)，抓緊固定證據(jù)，力求查明涉案資金的數(shù)額、性質(zhì)、來源、去向，并專門邀請市檢察院和法院業(yè)務(wù)骨干一起探討研究，推動案件不斷取得新進(jìn)展。

　　據(jù)辦案人員介紹，在查到劉寶鳳曾將部分贓款匯到其父母等親屬賬戶后，大家兵分幾路，赴深圳、南京、南通、沈陽等地全面清查劉寶鳳的資產(chǎn)狀況，依法對涉案財(cái)產(chǎn)采取凍結(jié)、查封措施。

　　2018年8月，一則公告的發(fā)布加快了劉寶鳳案件的進(jìn)展。8月23日，國家監(jiān)委會同最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，列出了“自動投案”及“可以依法減輕或者免除處罰”等方面的情形和條件。公告發(fā)出后，劉寶鳳家人的態(tài)度也變得更加積極起來。

　　2018年11月，深圳市主管追逃工作的紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任帶隊(duì)前往劉寶鳳家鄉(xiāng)，向其父母和親屬宣講法律法規(guī)和國家政策。隨后，在辦案人員的持續(xù)努力和家屬的耐心勸導(dǎo)下，劉寶鳳開始主動聯(lián)系市紀(jì)委監(jiān)委，并最終下定決心回國自首，案件取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“筑牢堤壩，切斷腐敗分子的出逃之路”

　　劉寶鳳回國投案，標(biāo)志著深圳市辦理的兩件“百名紅通人員”案件實(shí)現(xiàn)了“清零”目標(biāo)。早先的2018年7月28日，深圳另一名“百名紅通人員”張勇光回國投案自首。

　　深圳市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張子興向記者介紹了劉寶鳳案在短時(shí)間內(nèi)取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵——不留死角，層層傳導(dǎo)壓力。對于外逃腐敗人員，深圳分別設(shè)立辦案專班，并由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)選擇最難的案件“包案”，不達(dá)目標(biāo)不罷休。比如，張子興就主動包下了劉寶鳳案，推動案件取得突破。

　　明確責(zé)任后，市紀(jì)委監(jiān)委又主動加壓，提出“三不”政策：外逃人員追不回來，辦案人員不評優(yōu)、不提拔、不調(diào)離；人追回來后，則給相關(guān)干部記功。“這就樹立了鮮明導(dǎo)向，也把壓力傳到了神經(jīng)末梢。”一名辦案人員介紹。既要追逃追贓，也要做好防逃工作。正如采訪中一名干部所言，反腐敗不是把魚從一個池塘趕到另一個池塘，要窮盡一切辦法把犯罪分子繩之以法。

　　由于地理位置特殊，深圳防逃工作任務(wù)相對較重。據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委一名干部介紹，深圳一些上了年紀(jì)的老居民具有香港耕作證，可以自由出境耕作；同時(shí)，深圳口岸多，人員過境方便，客觀上也增加了防逃難度。

　　對此，深圳不僅持續(xù)強(qiáng)化對公職人員管理，對每位公職人員進(jìn)行身份證和人臉識別比對，嚴(yán)查一人擁有多個身份證的行為。此外，深圳還對腐敗易發(fā)多發(fā)的社區(qū)管理人員加強(qiáng)出國境證照管理，強(qiáng)化對“薄弱環(huán)節(jié)”的監(jiān)管。

　　“劉寶鳳案件充分說明，海外不是法外，避罪沒有天堂。現(xiàn)在，我們加大對國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)工作人員的追逃追贓力度；同時(shí)，織牢織密防逃網(wǎng)絡(luò)，一方面與口岸邊境建立協(xié)作機(jī)制，另一方面聯(lián)手邊防公安，強(qiáng)化巡邏、打擊偷渡，筑牢堤壩，切斷腐敗分子的出逃之路。”張子興表示。(孟祥夫)