2019年，城市落戶政策迎來大變化。

　　4月8日公布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》明確，大城市取消或放松落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規模。

　　這意味著，在大城市落戶將會變得容易一些。對工作、生活在大城市的人，以及想買房的外地人來說，都是一大利好。

　　這類大城市全面取消落戶限制

　　據國家發展改革委公布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》，2019年，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，繼續加大戶籍制度改革力度。

　　其中，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制。

　　這意味著，上述II型大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”。

　　《2018年新型城鎮化建設重點任務》顯示，大城市對參加城鎮社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶，有條件城市要進一步降低社保年限要求。

　　記者梳理顯示，城區常住人口100萬—300萬的II型大城市包括 珠海、海口、濰坊、撫順、銀川等城市。這些城市主要集中在偏遠地區的省會城市及省內較發達市區。

　　這類大城市取消重點群體落戶限制

　　相比2018年，I型大城市落戶政策也有不小變化。

　　2018年的任務是“Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權重，鼓勵取消年度落戶數量限制。”

　　《2019年新型城鎮化建設重點任務》則明確，城區常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。

　　記者梳理資料顯示，上述的I型大城市主要有大連、長沙、濟南、廈門、南寧等。主要為省會城市和副省級城市。

　　這些城市2019年將“全面取消重點群體落戶限制”。

　　重點群體則主要為高校和職業院校(技工院校)畢業生、城市間轉移就業人員，等等。

　　例如，根據廈門市人力資源和社會保障局、廈門市公安局2018年9月29日發布的《重點群體來廈落戶實施細則》，重點群體就包括應屆高校畢業生；符合條件的往屆高校畢業生；符合條件的高級工、技師和高級技師；中等職業院校畢業生、技工(師)院校畢業生通過參加職業資格培訓，按照技能人才落戶；符合規定的各類留學回國人員等。

　　北上廣深等要大幅增加落戶規模

　　超大特大城市的落戶政策也有了一些改變。

　　《2019年新型城鎮化建設重點任務》指出，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

　　最新城市規模劃分標準顯示，超大城市為城區常住人口1000萬以上的城市，特大城市為城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市。

　　據媒體報道，《2016年城市建設統計年鑒》發布數據顯示，4個超大城市主要有北京、上海、廣州、深圳。

　　特大城市主要包括成都、南京、杭州、鄭州、沈陽等，以省會城市居多。

　　租房的常住人口允許落戶

　　《2019年新型城鎮化建設重點任務》提到，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

　　去年3月，國家發展改革委的說法是，2018年我國將探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。從“探索”到“允許”，反映出政府在落戶政策態度上的改變。

　　公共戶口又稱集體戶口，是戶籍關系掛靠在某一個集體戶頭上的居民戶口。“公共戶”沒有戶口簿，有需要使用時，可拿身份證前往戶口所在地派出所開具戶籍證明。

　　在北京，2018年4月10日發布的《北京市積分落戶管理辦法(試行)》顯示，簽訂了《北京市公共租賃住房租賃合同》的公共租賃住房，也是可以辦理落戶手續的合法住房。

　　但滿足條件的租房是積分落戶的其中一項而已，要想在北京落戶必須得滿足《北京市積分落戶管理辦法(試行)》規定的各類積分指標，如合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景、職住區域等指標，具體上為不超過法定退休年齡，在京連續繳納社會保險7年及以上，無刑事犯罪記錄等。

　　另舉個例子，如果你在西城區某小區租房生活，并想落戶，落戶前提是已有北京戶籍(包括北京集體戶口)，并不是外地人也能落戶。

　　因為北京2017年9月28日發布的《關于加快發展和規范管理本市住房租賃市場的通知》明確，“承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續。”

　　喊話人才，多地已紛紛放松落戶政策

　　最新消息顯示，4月4日，杭州市發文降低落戶門檻，專科及以上、在杭工作并繳納社保可直接落戶。

　　“南京、合肥、大連、常州、嘉興、襄陽、海口、柳州、太原、紹興、長沙、南寧、南昌等”，中原地產首席分析師張大偉表示，2019年以來發布各種人才引進與落戶等政策的城市已超50個！從力度與數量看，刷新歷史記錄。特別是二三線城市，發布人才落戶，補貼購房等政策井噴！

　　“目前全國大部分城市的人才政策，主要考慮到了用降低門檻吸引人來，”張大偉認為，這種情況下，容易吸引來的很多是購房者，甚至有可能出現炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性。

　　擴大持居住證所享受福利

　　《2019年新型城鎮化建設重點任務》中提出，推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。

　　具體項目包括：

　　2019 年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20 條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

　　全面推進建立統一的城鄉居民醫保制度，提高跨省異地就醫住院費用線上結算率，推進遠程醫療和社區醫院高質量發展。

　　擴大城鄉居民養老保險參保范圍，各地區要全面建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。

　　持續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。

　　這意味著教育、醫療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。

　　2019年，你有買房的計劃嗎？想在哪個城市落戶，在取消落戶限制范圍內嗎？

　　作者：程春雨、謝藝觀