專(zhuān)訪中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南：我國(guó)中等收入群體超3億人，到2050年有望達(dá)到9億人以上

　　文章導(dǎo)讀： 這個(gè)“世界上人口最多的中等收入群體”的規(guī)模到底有多大？

　　(本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第15期)

　　“我國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體”在去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被提出。今年的政府工作報(bào)告，在總結(jié)回顧5年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就時(shí)，也使用了“形成世界上人口最多的中等收入群體”的說(shuō)法。

　　那么，這個(gè)“世界上人口最多的中等收入群體”的規(guī)模到底有多大？國(guó)家發(fā)改委主任何立峰曾在今年全國(guó)兩會(huì)上透露，中國(guó)現(xiàn)在有近14億人口，迅速成長(zhǎng)的中等收入群體，不完全統(tǒng)計(jì)有4億多人口，按國(guó)別來(lái)算，位居世界第一，而且還在迅速增長(zhǎng)中。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》也對(duì)此專(zhuān)訪了中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南，他表示，據(jù)保守測(cè)算，目前我國(guó)中等收入群體超過(guò)3億人。

　　超過(guò)3億人的中等收入人群是如何測(cè)算出來(lái)的？作出“中國(guó)形成世界上人口最多的中等收入群體”判斷的依據(jù)是什么？這個(gè)判斷對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起什么作用？

3億多人的中等收入人群是如何測(cè)算出來(lái)的？

　　目前，學(xué)界對(duì)中等收入群體有多種定義。因此，不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)下，中國(guó)中等收入群體的人數(shù)也有所差異。

　　如果按照“日收入在20美元到100美元之間”的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，中國(guó)有2億多人屬于中等收入群體；如果按照“收入在人均可支配收入中位數(shù)到3倍之間”的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算，中國(guó)有3億多人屬于中等收入群體。

　　而世界銀行對(duì)中等收入給出的標(biāo)準(zhǔn)是：成年人每天收入在10～100美元，也即年收入3650～36500美元。如果按照美元兌人民幣1∶7的匯率保守計(jì)算，世界銀行的中等收入標(biāo)準(zhǔn)即為年收入2.5萬(wàn)～25萬(wàn)元人民幣。

　　據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)毛盛勇曾做過(guò)測(cè)算。他以2016年的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)說(shuō)明：按全國(guó)居民五等份(人數(shù)各占20%)收入分組，低收入組人均可支配收入5529元，中等偏下收入組人均可支配收入12899元，中等收入組人均可支配收入20924元，中等偏上收入組人均可支配收入31990元，高收入組人均可支配收入59259元。

　　照此計(jì)算，中高收入組和高收入組合計(jì)40%的人口落入了世界銀行中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)。即使在高收入組內(nèi)部把25萬(wàn)元以上群體擴(kuò)大到10%，所剩下的10%的人口加上中高收入組的20%人口，合計(jì)我國(guó)中等收入群體的規(guī)模也達(dá)到30%。

　　不過(guò)相比之下，蘇海南的看法有所不同。他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“鑒于我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各方面情況與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同，因而不宜簡(jiǎn)單套用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。”

　　基于多年研究，蘇海南對(duì)中國(guó)中產(chǎn)階層做了嚴(yán)格界定：家庭人均收入和財(cái)產(chǎn)處于社會(huì)平均收入水平與較高水平之間、生活水平達(dá)到小康與比較富裕之間、從事職業(yè)和所受教育程度多數(shù)居于社會(huì)中等層級(jí)及其附近的社會(huì)群體。

　　按照此定義的量化標(biāo)準(zhǔn)是：以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)或當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家計(jì)調(diào)查折算的勞動(dòng)者平均收入水平為下限，以高于平均收入2.5倍為上限，其個(gè)人全部收入比較穩(wěn)定處于此區(qū)間且家庭住房問(wèn)題已基本解決并另有一定數(shù)量金融資產(chǎn)者即為中等收入者。

　　蘇海南在幾年前以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年調(diào)查公布的當(dāng)年城鎮(zhèn)家庭人均收入平均值并乘以2.5倍得出中等收入家庭人均收入上下限區(qū)間，再分別按照每個(gè)家庭平均2.86人、1.49人就業(yè)的家庭結(jié)構(gòu)，分別計(jì)算出每位中等收入勞動(dòng)者及其家庭年收入上下限區(qū)間。

　　以此測(cè)算出來(lái)的結(jié)果是：2013年勞動(dòng)者個(gè)人年收入在6萬(wàn)至15萬(wàn)元或家庭收入在8.5萬(wàn)至22.5萬(wàn)元，家庭人均住房達(dá)到全國(guó)平均水平及以上且另有一定數(shù)量金融資產(chǎn)者，就可以認(rèn)為進(jìn)入了中產(chǎn)階層；而在北上廣深，收入則須達(dá)到全國(guó)平均值的兩倍，即2013年個(gè)人年收入12萬(wàn)至30萬(wàn)元或家庭年收入17萬(wàn)至45萬(wàn)元，且其住房問(wèn)題基本解決并另有一定金融資產(chǎn)者，才能在當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為中產(chǎn)階層。

　　那么按此計(jì)算，我國(guó)的中等收入群體有多大規(guī)模呢？

　　蘇海南根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)并參考一些研究機(jī)構(gòu)對(duì)居民家庭收入調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算得出：2013年底我國(guó)中等收入勞動(dòng)者有1.6億多，約占全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)7.7億的20%；加上其贍養(yǎng)人口合計(jì)約為2.4億人以上，約占全國(guó)人口總數(shù)13.6億的18%。

　　“今年已經(jīng)進(jìn)入2018年，上述收入和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間也應(yīng)適當(dāng)提高，中產(chǎn)階層人數(shù)和比重會(huì)有所變化。考慮到近幾年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入水平又有較大提高，中等收入群體也會(huì)有所擴(kuò)大，估計(jì)2017年底總數(shù)約達(dá)3.3億人，占同年全國(guó)人口總數(shù)13.9億的約24%。”蘇海南說(shuō)。

加強(qiáng)中等收入群體的認(rèn)同感，避免“被中產(chǎn)”和“偽中產(chǎn)”

　　事實(shí)上，學(xué)者在劃分中等收入群體時(shí)是用“收入”這個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是，社會(huì)上關(guān)于中產(chǎn)階層的界定一直頗有爭(zhēng)議。幾年前“年收入12萬(wàn)元以上被定為高收入群體”引發(fā)“中產(chǎn)階層”的集體吐槽言猶在耳，甚至還衍生出很多如“被中產(chǎn)”“偽中產(chǎn)”和“超中產(chǎn)”等詞匯。

　　對(duì)中等收入群體者個(gè)人而言，目前存在的一個(gè)問(wèn)題是，一部分人還不認(rèn)同自己是中等收入群體。

　　張?chǎng)危晃粡暮幽限r(nóng)村走出來(lái)的80后小伙，在北京讀了4年大學(xué)，目前在一家私企工作。2012年，他與妻子借錢(qián)在北京郊區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一套住房。有一個(gè)女兒，今年5歲。如今，夫妻倆稅后月入1.6萬(wàn)元，年終獎(jiǎng)5萬(wàn)元左右，基本上一年收入有20多萬(wàn)元。目前無(wú)任何存款，但也無(wú)欠款。

　　按照一般理解，家庭年入20多萬(wàn)元，應(yīng)該算是中產(chǎn)了。但張?chǎng)螀s不這樣認(rèn)為：“不說(shuō)家庭和孩子的日常開(kāi)銷(xiāo)。雙方家里都有老人，總擔(dān)心若是遭遇到什么變故該怎么應(yīng)對(duì)。因?yàn)橐坏┘依锢先说蒙现夭。覀冞@點(diǎn)錢(qián)根本不夠用。”

　　“因病致貧”“因病返貧”這樣的案例在現(xiàn)實(shí)生活中不時(shí)上演，而破解這個(gè)難題，并非一蹴而就。如何提升像張?chǎng)芜@樣充滿焦慮的所謂的中產(chǎn)者的認(rèn)同感，是當(dāng)下面臨的一個(gè)問(wèn)題。

　　對(duì)此，蘇海南提出了自己的看法：“要使他們有更多的自我認(rèn)同感，這就要求繼續(xù)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)增加居民收入，同時(shí)合理提升社會(huì)保障水平，尤其要解決社會(huì)保障制度體系不健全、不夠公平的問(wèn)題，比如城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的社保標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員之間的退休待遇差別明顯、保障水平差異大等問(wèn)題。此外，要提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，消除中等收入群體的后顧之憂，也要讓他們看到自己在整個(gè)社會(huì)中仍有不斷上升的通道。”

如何擴(kuò)大中等收入群體？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)居民人均可支配收入23821元，比2012年增長(zhǎng)了44.3%，實(shí)際年均增長(zhǎng)7.4%。這意味著，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，將有越來(lái)越多的人加入到中等收入群體行列。

　　但是，從比重分析，無(wú)論是根據(jù)蘇海南推算出的我國(guó)中等收入群體占全國(guó)人口總數(shù)的比例為約24%，還是按照毛盛勇推算的我國(guó)中等收入群體占全國(guó)人口的30%，距離歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還有一定差距。

　　在20世紀(jì)80年代的社會(huì)調(diào)查中，在美國(guó)就有66.7%的居民認(rèn)為自己屬于“中產(chǎn)階級(jí)”，在瑞典這一比例是75%。平均下來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)(編者注：如果一個(gè)國(guó)家中等收入群體占的比重最大，那么社會(huì)將呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型收入分配格局)，中等收入群體的比重達(dá)到60%以上。

　　而中等收入群體占人口的60%～70%時(shí)，形成的橄欖型收入分配格局，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民福利的提高都是最有利的。

　　因此當(dāng)下來(lái)看，“擴(kuò)中”是現(xiàn)在及未來(lái)進(jìn)一步努力的方向。對(duì)此，蘇海南提出了四點(diǎn)建議。

　　首先，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為“擴(kuò)中”夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。“這是擴(kuò)大中等收入群體的基本前提。”蘇海南表示，為此，“十三五”期間及其后，要繼續(xù)在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中速及以上穩(wěn)定增長(zhǎng)；同時(shí)，通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，增加白領(lǐng)、灰領(lǐng)崗位數(shù)量，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新，大力提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，繼續(xù)做大做好社會(huì)財(cái)富蛋糕，為我國(guó)“擴(kuò)中”夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　其次，要深化收入分配制度改革。這是“擴(kuò)中”的直接措施。“包括深化薪酬制度改革和居民財(cái)產(chǎn)收益分配制度的完善。改革薪酬制度一是要進(jìn)一步改革完善企業(yè)薪酬制度，建立健全薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制；二是要改進(jìn)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。完善居民財(cái)產(chǎn)收益分配制度包括完善農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓收益制度，規(guī)范城鎮(zhèn)居民房產(chǎn)出租出售收益制度，改進(jìn)完善股市交易制度等。”蘇海南如是說(shuō)。

　　第三，要改進(jìn)完善財(cái)政稅收制度，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。蘇海南進(jìn)一步說(shuō)：“要進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)低收入行業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)員工薪酬和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)收入的提高。此外，還要繼續(xù)改進(jìn)完善個(gè)人所得稅制度，逐步實(shí)行分項(xiàng)和綜合相結(jié)合的征收辦法，建立根據(jù)家庭負(fù)擔(dān)情況相應(yīng)豁免費(fèi)用的制度，適時(shí)調(diào)整起征點(diǎn)，合理降低低收入和中等收入群體的個(gè)人所得稅稅負(fù)，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體。”

　　第四，要進(jìn)一步健全社會(huì)保障與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)體系。這是保持和擴(kuò)大中等收入群體的直接措施。一方面，要加快健全社會(huì)保障體系，化解中等收入群體后顧之憂；另一方面，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，促進(jìn)更多勞動(dòng)者進(jìn)入中等收入群體。

　　如果上述措施落實(shí)到位，蘇海南估計(jì)，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和全面深化改革基礎(chǔ)上，2020年底，我國(guó)中等收入群體人數(shù)、占全國(guó)人口比例可望分別上升到4億人以上和28%以上；到2030年，預(yù)計(jì)可擴(kuò)大到6億人和提高到40%以上。如能全面深入實(shí)施黨的十九大作出的第一、第二階段戰(zhàn)略部署，到2050年新中國(guó)成立100周年時(shí)，中等收入群體人數(shù)有望達(dá)到9億以上，占屆時(shí)我國(guó)人口總數(shù)的60%以上。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道