深圳市日前發布了最新年度數據，顯示當地常住人口持續凈流入：2017年，深圳全市年末常住人口1252.83萬人，比2016年增加了近62萬人，凈增量創新高。

　　反彈的常住人口增速

　　本月初，深圳市統計局發布了分析報告《2017年深圳經濟有質量穩定發展》，透露“全市年末常住人口1252.83萬人”。而2016年末深圳常住人口為1190.84萬人，去年凈增了61.99萬人。深圳常住人口年凈增量超過60萬人，上一次還要回溯到2000年。

　　數據還顯示，深圳的常住人口增速最近幾年在反彈。“十一五”期間，深圳市常住人口年凈增量在40-42萬之間，2010年首次突破1000萬，之后三年增速放緩，年度增量在8-9萬左右，2014年反彈達到了15萬，但隨后三年持續飆升，2015年、2016年常住人口增量分別為59.98萬人、52.97萬人，再到去年的近62萬人。

　　在廣東體制改革研究會副會長彭澎看來，這應該與深圳非戶籍人口多、非戶籍人口待遇與戶籍人口差不多有關。“這么多年，深圳人對戶口沒有其他城市那么執著，一是本身是移民城市，大家都差不多；二是人口年輕，高素質、高財智的人口多，對戶口不是那么看重；三是深圳金融發達，產業較新，政府管理相對寬松，成功率高。”

　　暨南大學公共管理學院教授、華南城市研究會會長胡剛告訴記者，深圳城市人口有兩個特點，一個是年輕，一個是學理工科的大學生比例比較高。“深圳現在對高等人才的政策比較優惠，因此吸引了比較多的海外留學生、理工科背景的大學生去深圳，這對深圳城市發展、創新城市建設都是非常有利的。”

　　提升的戶籍人口占比

　　在北上廣深這四大超大城市中，深圳是最特殊的一個，它的新移民與外來人口占據了絕對多數，與戶籍人口形成了倒掛。記者暫時還沒有查詢到2017年深圳戶籍人口的數據，但2016年1190.84萬的常住人口中，戶籍人口僅占了32.29%，而非戶籍人口即“深漂族”占了67.71%，多達806.32萬，比深圳戶籍人口多了一倍。

　　正是在這一背景下，深圳近年來大幅降低人才的落戶門檻，大力度吸引學歷型、技能型人才。目前深圳市出臺的政策，已將純學歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設指標數量上限，人才落戶條件之寬松程度堪比諸多二三線城市，在北上廣深這四大超大城市中也是最低的。

　　在今年1月舉行的深圳兩會上，深圳就透露2017年新增全職院士12名、“千人計劃”66名，全年共引進各類人才26.3萬名、增長42%。而2018年，深圳市也已提出要制定鼓勵海外人才來深創業就業政策，完善人才住房、教育、醫療、社保等服務，探索建立人才住房先租后買、以租抵購制度，努力營造一流的人才環境。

　　數據顯示，1981至2000年，深圳常住人口年均增速都要快于戶籍人口增速，但本世紀以來，這一情況已經完全逆轉。“十二五”期間，深圳市常住人口年均增長了1.9 %，而戶籍人口年均增長了7.2%。深圳常住人口中戶籍人口占比，2000年僅為17.81%，到2016年已經達到了32.29%，16年間提高了約14.48個百分點。

　　觀察

　　人口向中心城市集聚

　　胡剛在接受記者采訪時指出，國家統計局最新公布的數據顯示，2017年中國人口城鎮化率58.52%，而發達國家，特別是東亞的韓國、日本，城鎮化率達到60%左右時，人口就會加快向中心城市集聚。

　　“中國人口也還在進一步向中心城市聚集，雖然國家對中心城市人口提出一些控制，但是這個趨勢還是很明顯。”胡剛告訴記者，城市化水平60%左右的國家經濟還不是特別發達，政府能提供的公共服務和基礎設施還只能相對集中在中心城市，中心城市提供的公共服務和就業機會要比小城鎮、中小城市好，中心城市的人口吸引力就特別強，這是客觀的經濟規律。

　　廣東省統計局發布的《“十二五”時期廣東人口發展狀況分析》報告也指出，“十二五”時期，珠三角地區主要城市的人口密度不斷增大，廣州、佛山、東莞、中山四市人口密度繼續高于北京和天津，而深圳超過上海，成為全國人口密度最高的超大城市，而廣州、深圳常住人口增加數量是全省最多的，反映出人口向超大城市集聚的趨勢仍然十分明顯。

　　“不過，一個城市人口規模如果太大，就會帶來很多城市問題，如交通擁堵、環境壓力等等。”胡剛指出，國家從十七大開始，提出通過發展城市群的形態，來適應人口向中心城市集聚的過程，“這是國家城鎮化鼓勵采取的一個方針，一方面能夠滿足人口城市化的客觀需求，同時又能夠解決中心城市過度膨脹的問題。”

　　羊城晚報記者 陳強 實習生 胡彥