2030年，廣佛地區(qū)將建設(shè)成為具有全球競爭力的國際大都市區(qū)，攜領(lǐng)珠三角地區(qū)建成世界級城市群。記者9月28日從廣州市政府官網(wǎng)獲悉，《廣佛同城化“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）已于日前印發(fā)。“十三五”時期，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，2020年達(dá)到3.9萬億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值2020年達(dá)到17萬元。

　　《規(guī)劃》對廣佛同城化進(jìn)行了總體定位，廣佛地區(qū)將以建設(shè)荔灣—南海、花都—三水、番禺—順德三大同城化合作示范區(qū)為重點，建設(shè)為珠三角世界級城市群核心區(qū)、全國同城化發(fā)展示范區(qū)、粵港澳合作核心樞紐、珠三角自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心。

　　在上述定位下，《規(guī)劃》提出了廣佛同城化發(fā)展的具體目標(biāo)：到2020年，廣佛同城化發(fā)展實現(xiàn)新跨越，廣佛地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施對接成網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)分工合作取得新突破，創(chuàng)新能力大幅躍升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，社會就業(yè)更加充分，小康社會全面建成。

　　其中，兩市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展程度進(jìn)一步上升。“十三五”時期，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，2020年達(dá)到3.9萬億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值2020年達(dá)到17萬元。

　　重大交通樞紐的輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，兩市基礎(chǔ)設(shè)施對接成網(wǎng)。2020年，廣佛地區(qū)地鐵通車?yán)锍踢_(dá)572.3公里，白云國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)8000萬人次，港口集裝箱吞吐量達(dá)2500萬標(biāo)箱、港口貨物吞吐量達(dá)6億噸。

　　產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理，率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2020年，廣佛地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到61%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到69%以上。

　　創(chuàng)新能力大幅提升，建成一批具有國際先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，科技創(chuàng)新同城化機(jī)制更加完善，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新發(fā)展一體化格局。2020年，廣佛地區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.97%，每萬人發(fā)明專利擁有量超過23件。

　　水環(huán)境和空氣污染治理成效明顯，生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治新格局基本形成，兩市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，綠色優(yōu)質(zhì)生活圈初步建成。2020年，廣佛地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到36.58%。

　　文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和體育等領(lǐng)域資源共建共享，社會保障、就業(yè)、人才等領(lǐng)域服務(wù)實現(xiàn)同城化。2020年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入超過5.9萬元，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.13人，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)超過40張。

　　展望2030年，廣佛地區(qū)將全面實現(xiàn)同城化，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。區(qū)域空間布局及功能分工合理，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施體系聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，社會事業(yè)發(fā)達(dá)，公共服務(wù)均等，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，人民生活殷實，優(yōu)質(zhì)生活圈全面建成，成為具有全球競爭力的國際大都市區(qū)，攜領(lǐng)珠三角地區(qū)建成世界級城市群。

■聚焦

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

廣佛培育56家超百億生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)

　　《規(guī)劃》提出廣佛兩地要共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，建設(shè)“一核一帶兩軸五片區(qū)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間格局。

　　所謂“一核一帶”，是以廣佛現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)為引領(lǐng)，以沿珠江—西江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶為支撐，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智能制造、機(jī)械裝備、汽車制造、新能源裝備等先進(jìn)制造業(yè)。

　　在現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展上，《規(guī)劃》提出，要推動兩市服務(wù)業(yè)高端化高品質(zhì)發(fā)展，精心打造“廣佛服務(wù)”品牌，建成有較強(qiáng)影響力和輻射力的國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　為實現(xiàn)此目標(biāo)，規(guī)劃提出要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸。重點推進(jìn)天河中央商務(wù)區(qū)、廣州國際金融城、琶洲會展商務(wù)區(qū)、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、廣東工業(yè)設(shè)計城等片區(qū)高端化發(fā)展。至2020年，廣佛兩市培育超百億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)56家以上。

　　在攜手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展也是共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重點方向。《規(guī)劃》提出，廣佛兩地要聯(lián)合打造世界級先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　而《規(guī)劃》提出的“兩軸五片區(qū)”就要打造以南北先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸（包括獅山副中心、九江鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)等）、南北創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸（包括南沙新區(qū)、廣州科學(xué)城、中新廣州知識城等）為驅(qū)動，串聯(lián)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。

　　五大片區(qū)包括了東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、西部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)、北部臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)與生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

創(chuàng)新發(fā)展

打造廣佛科技創(chuàng)新走廊 探索科研立項互認(rèn)制度

　　為建設(shè)成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，廣佛地區(qū)將以廣州為龍頭帶動、佛山為重要支撐，構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　《規(guī)劃》提出，廣州要充分發(fā)揮科技教育人才資源豐富的優(yōu)勢，打造具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐；佛山要充分發(fā)揮智能制造、科技金融優(yōu)勢，打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的創(chuàng)新引擎和華南科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心。

　　結(jié)合兩市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，實施重大科技專項的合作與互補(bǔ)，廣州重點推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重大科技專項，佛山重點推進(jìn)智能機(jī)器人、3D打印等先進(jìn)裝備制造重大科技專項。建立健全跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新政策扶持體系，率先建立區(qū)域科技管理機(jī)制和各級科技計劃項目協(xié)調(diào)機(jī)制，探索科研立項、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、獎勵等互認(rèn)制度。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》還提出打造廣佛科技創(chuàng)新走廊。以廣州高新區(qū)（一區(qū)五園）、佛山高新區(qū)（一區(qū)五園）等國家級高新區(qū)為核心載體，串聯(lián)起中新廣州知識城、天河智慧城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際生物島、廣州大學(xué)城、南沙明珠科技城、中德（佛山）工業(yè)服務(wù)區(qū)、中科院（佛山）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科技園、中國“南方智谷”等重要創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)沿江帶狀廣佛創(chuàng)新走廊，推動形成由創(chuàng)新節(jié)點、創(chuàng)新走廊、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)互為支撐的區(qū)域創(chuàng)新格局。

　　為提升兩地創(chuàng)新能力，兩地將實施高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)培育工程，到2020年，兩市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5100家以上（廣州3500家、佛山1600家）。兩地還將開放共享區(qū)域重大科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺和大型公共試驗裝置，進(jìn)一步提升廣州超算中心云超算應(yīng)用服務(wù)平臺支撐大科學(xué)、大工程方面的能力。

海陸空對接

共同推進(jìn)珠三角新干線機(jī)場

　　基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是廣佛同城化發(fā)展的重要基石。

　　《規(guī)劃》提出，要加快廣佛地鐵（燕崗—瀝滘段）、廣佛地鐵（瀾石—樂從段）、佛山地鐵2號線引入廣州南站、廣州地鐵7號線西延順德段等項目建設(shè)，積極開展規(guī)劃中兩市9條地鐵銜接通道的對接，構(gòu)建以廣州南站、西朗等為核心節(jié)點的廣佛地鐵同城化網(wǎng)絡(luò)。

　　廣佛同城化“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)顯示，2015年地鐵通車?yán)锍掏瓿芍禐?80.8公里，而到2020年預(yù)期值要實現(xiàn)572.3公里，意味著廣佛同城的地鐵通車?yán)锍虜?shù)將翻倍。

　　為構(gòu)建立體化軌道交通對接線網(wǎng)，《規(guī)劃》還提出要推進(jìn)廣佛環(huán)線、廣佛江珠城際、肇順南城際等城際軌道建設(shè)，建成佛山西站，形成廣州站、廣州南站、佛山西站、廣州北站、白云機(jī)場等主要交通樞紐的軌道交通串聯(lián)，實現(xiàn)主城區(qū)與近遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)通勤化交通聯(lián)系。

　　公路交通方面，《規(guī)劃》提出著力構(gòu)建以軌道交通為主、公路交通為輔，地鐵、公交、城巴、出租車等多種交通方式相融合的廣佛公共交通服務(wù)體系。

　　水運(yùn)和陸運(yùn)也是廣佛兩地跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，且對產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有重要影響，規(guī)劃指出廣佛兩地要共享國際空港海港樞紐，以廣州打造國際航運(yùn)中心、國際航空樞紐為契機(jī)，共建錯位互補(bǔ)的廣佛航運(yùn)體系，共同推進(jìn)珠江三角洲新干線機(jī)場選址及前期研究。

公共服務(wù)

支持名校跨地區(qū)建設(shè)分校

　　廣佛同城化發(fā)展，廣佛居民的體驗最真切。《規(guī)劃》提出，推動社會事業(yè)各領(lǐng)域深度合作，打造全國高水平、高品質(zhì)社會事業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　在教育資源上，《規(guī)劃》提出要統(tǒng)籌優(yōu)化廣州荔灣、白云、花都、番禺與佛山南海、三水、順德等交界地區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局，支持名校跨地區(qū)建設(shè)分校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享。此外，加強(qiáng)兩市中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展特色高等職業(yè)教育，聯(lián)合推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。

　　在醫(yī)療服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出，整合優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快廣州花都、南沙、白云等區(qū)三甲醫(yī)院和佛山婦幼醫(yī)院等一批醫(yī)療重大項目建設(shè)。到2020年，廣佛地區(qū)每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)到6張。推動轄區(qū)內(nèi)大型綜合性醫(yī)院、重點專科醫(yī)院、高端和特需醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向廣佛地區(qū)服務(wù)，支持兩市高水平醫(yī)院通過合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)療集團(tuán)等形式跨區(qū)域發(fā)展。

　　為了讓廣佛同城的生活更加便利，《規(guī)劃》提出推進(jìn)跨市政務(wù)互通。在推進(jìn)政務(wù)互通的同時，規(guī)劃提出要加強(qiáng)社會保障的同城對接。