居民辦理居住證、勞保等業(yè)務(wù)不用東奔西跑，只要去街道或者社區(qū)服務(wù)中心就能辦理；社會力量廣泛參與社會管理與公共服務(wù)，政府行政管理和群眾自治良性互動、多元共治……這是深圳市南山區(qū)招商街道探索社區(qū)治理改革創(chuàng)新呈現(xiàn)出的新氣象。

　　15日～16日，晉江靈源街道黨工委書記陳傳芳率街道部分黨政成員、相關(guān)科室骨干、個別社區(qū)主干、廈門大學(xué)教授、社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等16人，組團(tuán)到深圳市南山區(qū)招商街道開展為期兩天的考察交流活動，學(xué)習(xí)借鑒招商街道先進(jìn)基層體制改革經(jīng)驗和模式。

探索基層治理體制改革

實行行政服務(wù)項目外包

　　考察中，招商街道辦領(lǐng)導(dǎo)及工作人員詳細(xì)介紹了近幾年來招商街道工作亮點，最讓考察團(tuán)大開眼界的，則是行政項目外包、網(wǎng)格化管理模式和“一核多元”黨建模式。招商街道探索基層管理體制改革，通過購買社會組織服務(wù)，將政府部分管理和服務(wù)職能外包，基本實現(xiàn)崗位社工項目化運(yùn)作。

　　在招商街道行政服務(wù)中心大廳，10個綜合服務(wù)窗口可為群眾辦理勞保、租賃、計生、民政等業(yè)務(wù)。這些窗口人員都不是街道或者社區(qū)工作人員，而是來自一家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)。

　　原來，目前招商街道除了紀(jì)檢工作、相關(guān)部門執(zhí)法工作及部分黨建工作、內(nèi)設(shè)科室等沒有外包，街道行政服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)項目實現(xiàn)同步外包，通過公開招投標(biāo)形式外包給社工機(jī)構(gòu)，不僅提升工作效率，改變行政人員不足的問題，而且能夠?qū)崿F(xiàn)一站式服務(wù)，大大節(jié)約了群眾往返奔波的時間。

　　“社工機(jī)構(gòu)是專業(yè)化的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，與他們合作，可以讓他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，同時在管理和服務(wù)方面盡可能去行政化。”深圳市南山區(qū)招商街道黨工委書記、辦事處主任黃立新說。

　　目前，招商街道網(wǎng)格化管理走在廣東省、深圳市的前列，向招商街道學(xué)習(xí)新型網(wǎng)格化管理模式，也是靈源街道考察團(tuán)此次深圳之行的重要內(nèi)容之一。招商街道采用“一格三員”網(wǎng)格化治理模式，實行網(wǎng)格員外包，由外包公司管理和監(jiān)督網(wǎng)格員工作，實現(xiàn)了網(wǎng)格治理的項目化、社會化、專業(yè)化。

　　“招商街道為了實現(xiàn)社區(qū)自治目標(biāo)，首吃螃蟹，讓社會組織進(jìn)入，讓社區(qū)回歸社會。”經(jīng)過兩天的學(xué)習(xí)，陳傳芳感觸頗深，“通過政府內(nèi)部工作流程的優(yōu)化，提升服務(wù)質(zhì)量，通過收緊政府的手，激發(fā)社會組織的活力。”

一個月內(nèi)三赴深圳學(xué)習(xí)

“從沒見過這么認(rèn)真的學(xué)習(xí)單位”

　　上個月，陳傳芳從晉江黨政企首期“貫徹五中全會精神推動轉(zhuǎn)型升級”深圳培訓(xùn)班回來后，便組織召開會議傳達(dá)此次深圳專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)情況和體會，與會成員對招商街道的部分社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗做法印象深刻。12月初，靈源街道兩位黨政成員赴招商街道考察學(xué)習(xí)三天，對招商街道創(chuàng)新做法有了初步了解。

　　此次，靈源街道經(jīng)過精心籌備和策劃，帶著認(rèn)真學(xué)習(xí)的信心和決心，再次組團(tuán)赴招商街道開展考察交流活動，并針對靈源實際，確定此次考察團(tuán)學(xué)習(xí)的重點為“一核多元”黨建模式、行政服務(wù)項目外包運(yùn)作模式、網(wǎng)格化及安全生產(chǎn)管理模式等。同時，考察團(tuán)此行還與南海意庫產(chǎn)業(yè)園奧雅設(shè)計集團(tuán)洽談靈水古村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)作項目，初定奧雅設(shè)計集團(tuán)于下周來晉江對靈水古村落保護(hù)項目進(jìn)行實地考察，探討下一步的對接工作。

　　“從沒見過像他們這么認(rèn)真用心的學(xué)習(xí)單位，這讓我很感動。”黃立新對記者說，靈源街道在繁忙的工作當(dāng)中抽出時間，短期內(nèi)連續(xù)來三次，實屬難得。“我們每年都要接待100多批外地來的學(xué)習(xí)單位，但像他們這樣真誠、深入、全面的還真是少見。”

　　短短兩天的學(xué)習(xí)，給考察團(tuán)帶來了哪些啟發(fā)和思考？回來的路上，考察團(tuán)人員全無倦意，紛紛表達(dá)自己的心得體會。這兩天，所有考察人員將整理思緒，并于明天召開研討會，匯報學(xué)習(xí)情況，提出改進(jìn)思路，然后共同研究討論可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗和做法。對此，晉江經(jīng)濟(jì)報、晉江新聞網(wǎng)也將進(jìn)一步跟蹤報道。(記者 沈茜)