業(yè)內(nèi)專家預(yù)測,這會引起政府機(jī)構(gòu)(職能)調(diào)整、加速房產(chǎn)稅開征以及引發(fā)新一輪房產(chǎn)拋售等一系列連鎖反應(yīng)。

多地國土、房管職能已合并

國土資源部副部長徐德明11日在2014年全國國土資源工作會上說,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項(xiàng)新職能,具體內(nèi)容將包括統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺等。省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱,省一級層面目前沒有接到通知,是否成立,以什么樣的形式成立不動產(chǎn)登記局“要等具體文件通知”。

據(jù)了解,目前北京、上海、天津、重慶、廣東和我省的青島等地,國土和房管的職能由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。知名房地產(chǎn)專家、省政府參事、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭松海說,這些省市房屋的產(chǎn)權(quán)證和土地證是一個證,但大部分省市,國土資源和房屋管理由住建部門和國土部門單獨(dú)負(fù)責(zé),“比如濟(jì)南,這兩個機(jī)構(gòu)分別是濟(jì)南市國土資源局、濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局,房產(chǎn)證發(fā)放、個人房產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和查詢,還是由房管局負(fù)責(zé)。”

郭松海認(rèn)為,組建不動產(chǎn)登記局,實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,首先意味著政府部分機(jī)構(gòu)重組,“至少是與房產(chǎn)登記相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)職能重新劃分,房產(chǎn)登記的職能有統(tǒng)一劃歸國土部門的可能。”

這種觀點(diǎn)與國土資源部副部長徐德明的說法契合,徐德明表示,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記具體工作主要在地方,市、縣一級要將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn),做好省、市、縣的職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。

為房產(chǎn)稅推行掃清技術(shù)障礙

記者了解到,2007年出臺的《物權(quán)法》,就提出不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度,在此后的幾年間,住建部門在全國范圍內(nèi)逐步推行房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)、房屋登記簿制度。

我省2012年就已在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng),由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《房屋登記簿管理試行辦法》也在各地陸續(xù)施行。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也明確,將與有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)做好房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的共享工作,在確保信息安全的前提下,建立健全個人住房信息異地有條件查詢制度,加強(qiáng)市場監(jiān)測分析和信息公開。

在業(yè)內(nèi)人士普遍看來,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為房產(chǎn)稅掃清了技術(shù)障礙,中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉就稱,不動產(chǎn)登記系統(tǒng)有助于推動全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),為房產(chǎn)稅的全面征收提供基礎(chǔ)條件,房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會明顯加速。

郭松海認(rèn)同這一觀點(diǎn),但他認(rèn)為從不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度到房產(chǎn)稅還需要一個過程。郭松海說,雖然按照國家的計(jì)劃,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記6月底前實(shí)施,但機(jī)構(gòu)設(shè)置,實(shí)施細(xì)則、管理辦法出臺等還需要一段時間。此外“不動產(chǎn)登記只是基礎(chǔ)工作,房產(chǎn)稅全面開征短時間還不具備條件”,最大的可能是“房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大”,試點(diǎn)的內(nèi)容有可能“從增量住宅擴(kuò)大到存量住宅,從高檔住宅擴(kuò)大到普通住宅”,“未來一兩年內(nèi)房產(chǎn)稅全面推行的可能性不大”。

“客觀上可平抑房價(jià)”

去年,施行不動產(chǎn)登記制度的消息剛剛披露的時候,地產(chǎn)大佬潘石屹就發(fā)微博稱,“這是好政策,如果今年實(shí)施,房價(jià)馬上會跌。”在山東大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗看來,潘石屹有此觀點(diǎn)與此前的“房叔、房姐、房妹”被曝光有關(guān)。而全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)也在坊間被貼上了“反腐利器”的標(biāo)簽。

2012年底到去年年初,全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)一度成為“敏感”話題,當(dāng)時住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示全國40個城市房地產(chǎn)信息已經(jīng)與住房和城鄉(xiāng)部聯(lián)網(wǎng),265個地級市聯(lián)網(wǎng)工作正在推行。與此同時,“房叔、房姐、房妹”等一批通過不當(dāng)手段獲得多套住房的個人在網(wǎng)上被曝光,而包括北京等地,一批房源也集中被拋售。

記者也調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然這一現(xiàn)象在濟(jì)南表現(xiàn)并不明顯,但部分小區(qū)也有少量房源拋售現(xiàn)象,一位中介對記者稱這些房源大都為超過130平米的大戶型,有的房子在裝修好的三四年內(nèi)始終處于閑置狀態(tài)。

山東大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗稱,無論是房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)還是不動產(chǎn)登記,與房產(chǎn)領(lǐng)域反腐沒有主動關(guān)聯(lián),但由于房產(chǎn)登記信息將被上升到一種法律的高度,個人擁有的不動產(chǎn)信息共享程度越來越高,統(tǒng)一登記制度施行前后,大量囤積房源的個人可能將被發(fā)現(xiàn),特別是“組建不動產(chǎn)登記局,說明不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是光說說,要動真格的了”,這“必然會刺激持有多套房產(chǎn)者的神經(jīng)”,一波新的房產(chǎn)拋售潮也可能會在市場上重新出現(xiàn)。

基于這種判斷,李鐵崗認(rèn)為,今后一段時間內(nèi),房產(chǎn)市場上,“二手次新房、新房源改合同等”類型的房源供給可能會有所增加,“客觀上對平抑房價(jià)起到積極作用”。

不動產(chǎn)登記局可能將合并的職能

住建部門——房屋所有權(quán)登記

國土部門——集體土地所有權(quán)登記

農(nóng)業(yè)部門——耕地承包經(jīng)營權(quán)登記

林業(yè)部門——林地登記

漁業(yè)、海洋——水面、海域等登記