“協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義和基本之策，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力之所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底，我國城鎮(zhèn)化率為51.27%，距離世界60%的平均水平和發(fā)達(dá)國家80%左右的水平還有很大發(fā)展空間。”全國工商聯(lián)在此次兩會(huì)期間提交的一份大會(huì)書面發(fā)言中指出，城鎮(zhèn)化能夠拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大而持久的動(dòng)力，同時(shí)也為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大投資機(jī)會(huì)和廣闊地理空間。

　　這份發(fā)言繼而分析指出，從拉動(dòng)消費(fèi)的角度來看，城鎮(zhèn)化過程是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的過程，意味著巨大消費(fèi)潛力的釋放。“據(jù)測(cè)算，未來城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)約1000多萬人的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)而帶動(dòng)1000多億元的消費(fèi)需求，這將為民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的機(jī)遇。”

　　從帶動(dòng)投資來看，粗略估計(jì)一下，如果以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，每年能夠增加1萬億元的投資需求。龐大的投資需求，一方面通過政府的融資平臺(tái)和銀行信貸解決，但更多將是留給民間資本去填空。

　　“國家提出要合理引導(dǎo)社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，加之‘新36條’實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，民間資本可以在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ふ腋鄼C(jī)會(huì)。”

　　從產(chǎn)業(yè)集聚來看，城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來充實(shí)，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了大量需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。目前，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重均在70%-80%以上，而2011年底我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重只有43.1%，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/P>

　　“當(dāng)前，民營企業(yè)既有投資實(shí)力，也有投資需求。”全國工商聯(lián)給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年1-9月，內(nèi)資民營經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重已經(jīng)突破60%。

　　全國工商聯(lián)為此建議，首先應(yīng)切實(shí)降低民營經(jīng)濟(jì)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)入條件。制定公開、公平、合理的準(zhǔn)入制度，降低民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的門檻。有關(guān)部門要推出一批實(shí)實(shí)在在的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為民間投資創(chuàng)造有利條件。

　　其次，加快發(fā)展村鎮(zhèn)民間金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)緩解融資難題。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推出專項(xiàng)基金，支持民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目；積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品范圍，放松貸款條件。加大對(duì)小型金融機(jī)構(gòu)的財(cái)稅扶持力度，鼓勵(lì)民間資本大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司等民營金融機(jī)構(gòu)，推廣“金融機(jī)構(gòu)+商會(huì)+企業(yè)”的融資合作模式。

　　第三，加快行政審批制度改革，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。取消和調(diào)整部分行政審批項(xiàng)目，全面清理不合理行政事業(yè)性收費(fèi)。降低小微企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將小微企業(yè)的適用范圍擴(kuò)大到所有個(gè)體工商戶。促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化拓展空間，切實(shí)改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　第四，加大財(cái)稅扶持力度，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，統(tǒng)一小微企業(yè)和小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)所得稅減半征收政策，同時(shí)將起征點(diǎn)提高至15萬元，以覆蓋更多的小型微型企業(yè)。

　　“最后一點(diǎn)，整合多方資源，建立健全小微企業(yè)服務(wù)體系。”全國工商聯(lián)建議，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和小微企業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為小微企業(yè)發(fā)展提供融資、技術(shù)、法律、人才等支撐服務(wù)。“注重發(fā)揮工商聯(lián)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持商會(huì)和龍頭企業(yè)搭建面向小微企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走專、精、特、新道路。”