3月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知公布，這一《通知》被認(rèn)為是上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的新“國(guó)五條”的具體實(shí)施細(xì)則。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這是繼2011年初以來(lái)，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)全面的樓市調(diào)控措施，這一房產(chǎn)調(diào)控新政是“對(duì)短期投資者”精準(zhǔn)打擊。

　　不得不承認(rèn)，此次新政的最大亮點(diǎn)是，更注重用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)，然而，如何用好這個(gè)手段，卻是一個(gè)值得深思的問(wèn)題？“按照交易差價(jià)20%征收個(gè)人所得稅”是想明確地告訴投資房產(chǎn)的閑錢：投資房產(chǎn)不再是一個(gè)可行的辦法，因?yàn)榧词鼓隳軐?shí)現(xiàn)投資收益，但是會(huì)有五分之一的收益會(huì)被征走，進(jìn)入財(cái)政國(guó)庫(kù)，不會(huì)落入你的腰包。

　　必須清晰指出，立法者的初衷是讓“按照交易差價(jià)20%征收個(gè)人所得稅”和征收房產(chǎn)稅兩條舉措互相配合，從而將目前的不動(dòng)產(chǎn)業(yè)主精準(zhǔn)“鎖定”，如果你試圖逃脫免征房產(chǎn)稅，將手中的房子趕緊出手，那么，你又將面臨：征收個(gè)人所得稅，使你無(wú)處可逃，懲罰那些助推房?jī)r(jià)商漲的“囤房者”。

　　然而，情況似乎過(guò)于樂(lè)觀。因?yàn)椋渲小鞍凑战灰撞顑r(jià)20%征收個(gè)人所得稅”一條，可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁稅費(fèi)，實(shí)際上也還是需要購(gòu)房者埋單，實(shí)現(xiàn)不了打壓房?jī)r(jià)上漲的根本目的，反而會(huì)適得其反，房?jī)r(jià)會(huì)“報(bào)復(fù)性反彈”，而且，實(shí)際操作過(guò)程中存在漏洞，交易雙方可以規(guī)避這一條“軍規(guī)”。最關(guān)鍵是會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面影響，傷及真正的無(wú)辜購(gòu)房剛性需求者。

　　從法律意義上講，在交易過(guò)程中，購(gòu)買者和售賣者均為平等主體，但是這一平等地位會(huì)因供需不平衡而打破。換句話說(shuō)，土地是稀缺資源，一線城市樓市供求一直比較緊張，房子永遠(yuǎn)不會(huì)缺乏買主，你不買自然會(huì)有人去購(gòu)買，房產(chǎn)擁有者甚至可以“捂盤”待價(jià)而沽，房子剛性需求者根本無(wú)從選擇，房產(chǎn)有時(shí)會(huì)搖身變?yōu)閭髡f(shuō)中的“硬通貨”。

　　首先，“按照交易差價(jià)20%征收個(gè)人所得稅”沒(méi)有區(qū)別房屋的不同性質(zhì)和年限，更沒(méi)有區(qū)分二手房的購(gòu)房者是投資性需求還是改善型需求。舉個(gè)例子，以前的房改房、經(jīng)適房，當(dāng)時(shí)的購(gòu)買價(jià)格只有兩三千甚至幾百元每平米，而如今的賣出價(jià)已經(jīng)高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，這就意味著幾乎是全部交易額的20%來(lái)征稅。試想一下，你如果是一個(gè)房主，你能舍得去賣掉？而真正想抽身而退的房產(chǎn)資本，會(huì)因?yàn)閾p失按兵不動(dòng)。

　　并且，你如何識(shí)別真正的交易差價(jià)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，相關(guān)部門根本不可能去干涉購(gòu)房者和賣房者的成交價(jià)格，如果某套房今天的實(shí)際交易總價(jià)為一百萬(wàn)，為了避稅，購(gòu)房者和賣房者會(huì)結(jié)成“戰(zhàn)略同盟”，讓書面的“合同價(jià)格”接近于上一次房子成交的價(jià)格，于是乎，可能出現(xiàn)個(gè)人所得稅為“零稅”。難道有部門會(huì)出面，對(duì)房產(chǎn)交易雙方說(shuō)，你們的成交價(jià)格不合理，你們應(yīng)該重新簽訂合同！更有甚者，由于相當(dāng)法規(guī)條文的銜接不夠，購(gòu)房者和賣房者還可以以附條件的贈(zèng)與合同來(lái)逃避稅費(fèi)。

　　真正想抑制高房?jī)r(jià)應(yīng)該是一套“組合拳”，最有效的辦法是讓投資性的資本撤走，讓擁有多套房產(chǎn)的人“拋出”房產(chǎn)，增加土地供應(yīng)，擴(kuò)大供求，讓房?jī)r(jià)回歸到理性價(jià)格，同時(shí)，讓低收入者能夠通過(guò)政策性調(diào)整獲得經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房，或者是廉租房，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

　　“限購(gòu)”、“限貸”、“稅收”三大房地產(chǎn)調(diào)控政策，無(wú)非是想給住房剛性需求者一個(gè)公平的機(jī)會(huì)，但是，“按照交易差價(jià)20%征收個(gè)人所得稅”卻會(huì)讓剛性需求者付出更多的成本。　張兵