推進城鎮化小城鎮應有大作為

來源:大眾日報 2013-01-29 10:27 http://www.e95599.cn/

　　政府工作報告指出，推進我省城鎮化，要把工作著力點放在發展中小城市和小城鎮上。這一部署針對山東城鎮化的“短腿”和不足，發揮山東在城鎮化方面所擁有的良好基礎條件，必將推動山東城鎮化提質加速、健康進行?！?/P>

　　與南方先進省市相比，中小城市和小城鎮發展不夠，是我省城鎮化率相對較低的重要原因。中小城市和小城鎮處于城市之尾、農村之頭，在產業層次、人文心理、居住環境上與農村相近相通；與之相對的大中城市，雖然有發達成熟的產業，但由于技術要求、生活成本、發展空間等原因，很難大規模吸收進城農民。因此提高我省城鎮化率，著力點應放在中小城市和小城鎮上。小城鎮有大擔當。去年開始實施、今年政府工作報告又加以強調的“百鎮建設示范行動”，就是體現這一點的有力“行動”。

　　著力發展中小城市和小城鎮，山東有良好的基礎條件。山東農業發展水平較高，遍布于縣域內的農業產業化龍頭企業、其它工商業，以及由其衍生的產業集群、生活性服務業等，數量多、覆蓋面廣，對農民具有較大的適應性，是接納進城農民的巨大蓄水池。產業是城鎮化健康推進的基礎，沒有相應的產業作支撐，城市只能是空殼，而不是人的城市。多年來由于這些產業的發展，聚集了人流，帶動了基礎設施建設，推動了山東中小城市和小城鎮發展。現在著力發展中小城市和小城鎮，將為人才、資金等生產要素向這些產業聚集創造更好條件，從而推動這些產業的發展，并形成良性循環，持續推進城鎮化。另外，中小城市和小城鎮經濟發展了，就有能力辦社會事業，由此將更加推動城鎮化健康發展。

　　小城鎮要挑起重擔子，對山東來說，當前最要緊的是在已有基礎上，繼續做強小城鎮產業。近年來，我省小城鎮產業獲得巨大發展，但總體上產業層次偏低、承載能力較弱。這需要各地繼續推進產城融合，發展小城鎮產業。根據我省小城鎮的資源稟賦，當前除了要打造工業強鎮，還要發展商貿重鎮、旅游名鎮，以多產業帶動小城鎮發展。其次要推動戶籍制度改革，逐步實現教育、醫療、社保等基本公共服務覆蓋全部城鎮常住人口，讓公共政策的陽光普照進城農民，只有這樣才能讓他們在城鎮“落戶”，把城鎮當做家，才能實現真正的城鎮化。（王學文）

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