如果說國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》是新時代我國職教改革發展的動員令和設計總圖，那么《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》則是貫徹落實國務院決定的具體工作部署和施工總圖。這是橫跨三年的第一仗，具有重大的現實意義。

　　行動計劃部署了65項任務和22個具體項目。透過這些任務和項目，傳遞了一個強烈而清晰的信號，那就是伴隨著產業的升級，我國的高職教育要全面打造創新發展的升級版，實現華麗轉身。這種華麗轉身具體體現在八個方面：

　　在發展目標上實現華麗轉身。發展與技術進步相適應的高職教育，行動計劃將高職教育目標與當今的技術水平和技術進步的大背景緊密結合起來的表述是前所未有的，預示著要加大技術教育的分量，不僅要使學生適應今天的崗位、工種或職業所包含的技術要求，而且還要讓他們適應未來技術發展的趨勢，用明天的技術來武裝今天的勞動者，使得這些90后的年輕人能夠滿足我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的“新四化”要求。當前高職院校專業建設與上述目標相比差距還很大，專業教學大體上還停留在低水平重復、簡單化操作、淺內涵發展的階段。伴隨著中國制造要從合格制造向精品制造、優質制造的轉變，中國的高職教育也必須完成從粗放、低端向精品高職和優質高職的上升過程，這是實現高職教育轉型升級、整體上水平的重要指標。

　　在培養規格上實現華麗轉身。行動計劃提出培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，與過去單純強調培養高素質技能型人才有了明顯的區別，這既是高職教育轉型升級的核心指標，也是中、高職既相互區別、又相互銜接的核心指標，預示著職業技術教育將回歸其本位。中職和高職雖然培養的都是技術技能人才，但是側重點不一樣。中職主要培養操作技能型人才，即以熟練的動作技能培養為主要標志；而高職主要培養技術技能型人才，即以具有一定的技術應用能力和管理能力的培養為主要標志。如何使學生既具有熟練的技能，又具備技術應用、技術改良和技術革新的能力，將對現今各高職院校的培養方案提出前所未有的挑戰。

　　在服務面向上實現華麗轉身。行動計劃提出在服務我國的區域經濟和地方經濟的同時，服務“一帶一路”經濟帶的發展，這是新時代對高職教育提出的新任務，預示著今后高職院校，尤其是優質的高職院校，要同時面對兩種需求，國內的需求和“一帶一路”沿線國的需求；要培養既熟悉國內環境，又熟悉國際標準和國際規則的兩用人才。這對現有職業院校的課程體系和課程內容提出了極大的挑戰。

　　在體系建設上實現華麗轉身。在相當長的一段時間里，高職教育實際上只是高等教育專科層次的代名詞，而不是高等教育的一種類型。行動計劃將創新現代職教體系作為一項重要任務，宣告我國的現代職業教育體系包括了中職、專科、本科、研究生在內的完整板塊，預示著中國高等教育版圖重構工程再度啟動。行動計劃部署了中國職教從局部發展到整體發展、從個別成長到系統成長、從中低端形態向高端形態的上升的工作路徑，這是高職教育作為一種高等教育類型由不完整向完整轉型升級的重要方面。

　　在高職院校體制機制改革創新上實現華麗轉身。行動計劃倡導打開閘門，采取混合所有制方式興辦職教，讓更多社會資源向職業教育匯聚。預示著舉辦者主體多元化了，可以以獨資、合資、合作形式來舉辦職業教育。由于高職教育一頭連著教育，一頭連著產業；一頭連著崗位，一頭連著技術，因此產業或企業究竟是以主角還是配角的身份、以主動還是被動的姿態進入職教，既決定了職教的品質，又決定著職教的興衰。實踐證明，純公活不起來，純民大不起來，只有與企業行業“混”起來，才能使高職教育真正“火”起來。同時，辦學者主體也多元化了，辦學者可以以知識、技術、管理等要素作為投入，享有與舉辦者同等的權利。行動計劃使得高職院校在體制機制上有了脫胎換骨的深刻變化，一批行業企業將作為舉辦者，實行真正意義上的“雙主體辦學”，將產業的要素深入到高職院校骨髓里；一批高職教育的行家、專家將作為舉辦者，實行真正意義上的職業教育家辦學。這是高職教育在體制機制上轉型升級的重要成果。

　　在引入創新教育方面實現華麗轉身。“大眾創業、萬眾創新”呼喚并倒逼著高職教育新一輪人才培養模式的改革。行動計劃的落實意味著創新教育將全面引入高職教育的每個專業、每門課程和每個項目。高職教育培養的是能將工程圖紙轉化為實物的“灰領人才”，在新時期，這種轉化不僅需要合格轉化，而且需要優質轉化和精細轉化，更加需要創新轉化。今天，創新教育不再只是一門課，也不是可實行、可不實行的一種教學模式，而是高職院校必備的生存方式和發展方式。

　　在如何提升學生應用技術創新服務能力方面實現華麗轉身。在新時期，高職院校的重要歷史使命是必須培養出千千萬萬個像上世紀五六十年代那樣的大批技術革新能手。這就需要正確處理好“三大關系”，即理論適用為度和適當強化技術基礎的關系；以工作過程為導向和以技術活動全過程為導向的關系；面向現實的實務教育和面向未來的創新教育的關系。這是新形勢下全面提高教學質量、適應產業轉型升級的重中之重。

　　在“互聯網+”的背景下，實現專業建設和課程體系的華麗轉身。當前，大數據時代除了對傳統的學習方式產生巨大沖擊之外，對在這一大背景下的高職專業建設和課程體系也產生了巨大的沖擊。高職院校要順應“互聯網+”的發展趨勢，自覺地將“互聯網+產業”的產業發展思路，轉變成“互聯網+專業”的專業建設思路。落實“互聯網+專業”的理念將開辟高職院校專業建設和課程體系開發的新篇章，是貫徹行動計劃的具體舉措，也是新時代高職教育創新發展的重大指標。 （作者俞仲文 系中國職業技術教育學會副會長）