繼“人才新政30條”“高校20條”等政策之后，山東省濟南市9月2日出臺《關于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱“濟南19條”)，堪稱濟南史上最大力度人才新政。

　　科技日報記者梳理后發(fā)現(xiàn)，這19條措施，以“具體、細致、操作性強”為標簽。比如聚焦十大千億級產(chǎn)業(yè)、新舊動能轉換等重點領域，“濟南19條”前所未有的將全市發(fā)展機遇項目化、指標化、清單化，發(fā)布“選擇濟南”清單；再比如“濟南19條”提出動態(tài)掌握山東籍、濟南籍優(yōu)秀人才在全球全國分布情況，實現(xiàn)定向化、精準化人才吸引；此外新政明確，身份證加學歷證明即可落戶，也成為有史以來“最低門檻”的落戶政策。

留住青年人才、急需人才

　　“有關人才在濟南買房可享受最高15萬津貼”“身份證加學歷證明即可落戶”“留住青年人才，留住急需人才”，這是“濟南19條”中透露出的關鍵信息。濟南市委組織部人才工作處處長武毅表示，涵蓋“實施泉城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程”“完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系”“提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務”“創(chuàng)新人才工作機制”四個部分的19條“硬措施”，“每一條都很具體，很細致，有很強的操作性和實用性。”

　　新政提出，支持駐濟高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)采取“核實認定、不限名額”的方式引進全球TOP200高校院所博士和青年學者，并直接入選濟南市青年學術技術帶頭人。同時，新政實施“博士后英才”集聚計劃，鼓勵駐濟單位設立國家博士后科研流動站、博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地、市博士后創(chuàng)新實踐工作站，對新設立且招收首位博士后進站并已開題的設站單位，分別給予50萬、50萬、30萬、10萬元支持。

　　新政明確，專科及以上學歷人員、初級以上專業(yè)技術職務資格、四級以上職業(yè)資格的人員，憑有效身份證件、學歷證明或技術技能資格證明即可落戶。經(jīng)認定的各類緊缺急需人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、社會貢獻突出人才及其他各類特殊技能和特殊專業(yè)人才均可遷濟落戶。

　　打破常規(guī)，大尺度的新政出臺有其深刻背景。據(jù)記者了解，從2017年開始，山東成為全國沿海省份中唯一人口流出多于流入的省份。而2018年凈流出19.55萬人，在全國所有省份中排名第二。值得注意的是，高素質(zhì)大學畢業(yè)生成為重要流出群體。對濟南來說，近45%的流出率并不算低。同時，根據(jù)第一財經(jīng)《2019中國青年理想城報告》，展現(xiàn)出城市對青年人的吸引力指數(shù)，濟南并不靠前，僅處于第25位。

　　同時，濟南地處“山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)”的核心，正打造十大千億級產(chǎn)業(yè)，如何吸引相關人才加盟是擺在決策者面前的重要課題，于是，想盡辦法，留住青年人才，留住急需人才成為新政出臺的背景和內(nèi)容。

引進“千里馬”重獎“伯樂”

　　“全面而具體，特色可落地”是本次新政的特點。

　　“濟南19條”包括五項人才集聚計劃，分別為“博士后英才”集聚計劃、“梧桐樹”青年英才集聚計劃、“金藍領工匠”集聚計劃、“創(chuàng)客之都”人才集聚計劃和“四海菁英”集聚計劃，涵蓋青年人才、博士后人才、技能人才、創(chuàng)客人才、海外人才，頗有對各類人才“一網(wǎng)收盡”的意思。

　　而五大人才集聚計劃又頗為具體，很具有操作性。比如“金藍領工匠”集聚計劃旨在全職引進或本土培養(yǎng)的世界技能大賽金牌獲得者、中華技能大獎獲得者、國家級技能大師工作室領辦人、全國技術能手，分別給予重獎。“創(chuàng)客之都”人才集聚計劃支持區(qū)縣聯(lián)合高校、科研院所、知名公司等建設創(chuàng)新樓宇、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、眾創(chuàng)空間，為在校或畢業(yè)5年內(nèi)的大學生提供低成本或免費創(chuàng)業(yè)工位。“四海菁英”集聚計劃遴選一批海外留學人員初創(chuàng)企業(yè)，給予資金扶持。

　　新技術的發(fā)展為濟南搜羅人才提供了更多選擇。“濟南19條”提出利用技術手段動態(tài)掌握山東籍、濟南籍優(yōu)秀人才在全球全國分布情況，利用山東人戀家、愛家的心理特點，定向化、精準化吸引人才。對引進“千里馬”的“伯樂”，“濟南19條”提出對在招才引智、人才改革創(chuàng)新、雙創(chuàng)平臺建設等人才工作中作用突出的企事業(yè)單位、中介組織、個人及人才工作者進行表揚獎勵。

　　對雙創(chuàng)人才來說，落戶、住房、子女教育、就醫(yī)等問題都是必須面臨的現(xiàn)實問題，濟南市如何在這些方面解除人才的后顧之憂？武毅表示，濟南提出提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務，包括人才落戶“低門檻”、人才子女“上好學”、人才來濟“有房住”、人才服務“國際化”等4條措施，在落戶、教育、住房、交通、國際化等方面推出服務措施，進一步降低人才落戶門檻。

　　據(jù)了解，濟南市有關方面對新政寄予厚望，希望在政策紅利下，“力爭用5年時間，使大學生留濟南數(shù)量達到100萬”。（　本報記者 王延斌）