北京市張女士的兒子今年“小升初”，因數(shù)學(xué)成績突出，進入一所市A級一類重點初中。開學(xué)后揭曉的分班考試結(jié)果，孩子進入數(shù)學(xué)實驗班。這讓鄰居和同事們頗為羨慕。

　　每到開學(xué)季，學(xué)校分重點班與非重點班總是引起社會關(guān)注。9月6日《北京青年報》報道，北京市中小學(xué)開學(xué)頭幾天安排滿了各種重點班的分班考試，記者就北京50所初中分班情況進行調(diào)查，其中僅有6所學(xué)校不分重點班非重點班，其余44所初中全部分班。各學(xué)校對重點班的叫法五花八門，“實驗班”“競賽班”“優(yōu)培班”“火箭班”“寶塔班”等等。有的學(xué)校重點班序號也安排得特別“隱蔽”，和普通班穿插在一起，而且過一段時間還會調(diào)換。北京市某C級二類中學(xué)的老師表示，即使學(xué)校初一初二不分重點班與非重點班，初三也肯定會分。

　　分班為何制止不住?僅僅是升學(xué)率在作祟嗎?這些需要有關(guān)部門深入調(diào)研。

　　本報記者對不同地區(qū)義務(wù)教育階段的家長、老師和學(xué)生共18人進行了采訪，他們都表示目前初中階段，從縣到省市，100%都分了重點校、重點班。另據(jù)了解，小學(xué)也有分班情況存在，但為數(shù)不多。

　　《北京青年報》報道的第二天，北京市教委通過媒體“重申不得設(shè)重點班”，要求義務(wù)教育階段各級各類學(xué)校應(yīng)按照平行分班的要求做好入學(xué)組織工作，不得設(shè)立重點班以及以區(qū)分學(xué)生學(xué)業(yè)水平為目的的實驗班，特別不得以所謂“因材施教”名義對學(xué)生進行分類分層式入學(xué)考查和分班教學(xué)。同時，市區(qū)教育督導(dǎo)部門和教研部門要加強對學(xué)校入學(xué)測試的監(jiān)管指導(dǎo)，并建立相應(yīng)的檢查備案制度。

家長孩子看法不盡相同

　　作為家長，張女士并不十分看好實驗班，她擔(dān)心長期的競爭氛圍會影響孩子的全面綜合發(fā)展。說起分班結(jié)果，張女士的兒子也似乎并不像想象中那么高興，他因為不能和小學(xué)同班好友繼續(xù)在一起學(xué)習(xí)感到遺憾。

　　在廣州，郭碩今年進入本市一所重點一類中學(xué)高中部開始學(xué)習(xí)。回想剛過去的初中三年，留給他印象最深的是“競爭”兩個字。郭碩所在的中學(xué)是廣州數(shù)得著的好學(xué)校，剛上初一就分班考試，他進了年級唯一的重點班———數(shù)學(xué)競賽班。學(xué)校為這個班配備了各科最優(yōu)秀的老師，從教材、教學(xué)安排、進度、作業(yè)負(fù)擔(dān)等都和其他班不一樣。全班每月有考試排名，實行末位淘汰制，最后一名要被調(diào)到普通班，普通班考第一的，可以調(diào)進這個競賽班。

　　“這種高強度壓力，讓我獲得了巨大的進步，也從中體驗到了快樂和成就感，懂得了不進則退、付出才有收獲這些道理。但也有弊端，拼命競爭三年下來讓我們這些學(xué)生缺少彼此協(xié)作和相互關(guān)愛，除了成績，其他興趣愛好都荒廢了。”郭碩說。他還特別強調(diào)，曾被末位淘汰制“淘汰”的四位同學(xué)，后來處境比較慘，好像徹底被打擊了，甚至有一個同學(xué)連普通高中都沒有考上。

　　這樣的分班，學(xué)生有選擇權(quán)嗎?媒體報道，今年9月北京某學(xué)校開學(xué)正面臨分班的一群初三學(xué)生，自發(fā)成立了“反對班級調(diào)整聯(lián)合會”，共同抵制學(xué)校以“實驗班”名義設(shè)置重點班。

　　對此，天津的馮先生有不同看法，他認(rèn)為孩子是有差異的，只要不對孩子構(gòu)成歧視和心理上影響，承認(rèn)個體差異地分重點班、特長班，對孩子發(fā)展是有好處的。說起自己女兒所在的重點初中學(xué)校，馮先生很感謝老師負(fù)責(zé)的態(tài)度。老師發(fā)現(xiàn)馮先生女兒有寫作天分，并一直鼓勵和引導(dǎo)，讓她從剛開始的性格內(nèi)向逐漸變得開朗自信。馮先生說，這和學(xué)校的定位關(guān)系很大，“如果學(xué)校就是一個讓孩子拼成績升學(xué)的地方，分重點校重點班就會讓孩子圍著分?jǐn)?shù)殘酷競爭;如果定位在培養(yǎng)人才上，根據(jù)每個學(xué)生情況，發(fā)揮特長，彌補短板，就要支持。如果是‘大鍋飯’，我的孩子很可能沒人管沒人問。”

　　山東煙臺的楊女士也向記者介紹了上初二的女兒的情況，在小學(xué)時要天天督促寫作業(yè)，上了初一入學(xué)就分班，每半年考試再根據(jù)排名分班，甚至按照單科成績排座位。孩子現(xiàn)在真知道學(xué)了，課外興趣班都停了，專心學(xué)習(xí)。楊女士還提到，女兒學(xué)校里重點班和普通班在兩個不同的樓里。

　　趙先生的兒子在北京一所B級一類初中的重點班，他說，以前重點學(xué)校可以撈到一批拔尖的好學(xué)生，現(xiàn)在就近入學(xué)，生源參差不齊，有的孩子確實非常優(yōu)秀，如果不做區(qū)分，這些孩子的優(yōu)勢很可能被忽略，激發(fā)不出孩子的斗志，也不符合重點學(xué)校精英教育定位。

老師贊成反對各有理由

　　就義務(wù)教育尤其初中階段分重點班的必要性，某中學(xué)校長曾對媒體表示，“經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)，學(xué)生們的理解能力和基礎(chǔ)知識，確實存在很大的差異，所以有必要進行分班，這樣的做法是因材施教，不平衡是個事實，誰也控制不了，應(yīng)該讓所有孩子在自己的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。”

　　“所謂因材施教，就初中階段，我并不覺得要給拔尖孩子再‘補小灶’，老師任務(wù)是讓每個孩子都不落下，發(fā)現(xiàn)有特長的，我會和家長反映，提出建議;對于差一點的孩子，反倒要重點盯著。”一位初中班主任老師說。

　　接受采訪的一位老師和記者分享了自己孩子小斌的成長經(jīng)歷。小斌上初中后，和很多同學(xué)一樣依然很貪玩，“我督促一下就學(xué)點兒，一直屬于中不溜，結(jié)果中考差兩分到統(tǒng)招線。因為我當(dāng)老師的緣故，讓小斌加分上了重點。小斌上了高中后摸到學(xué)習(xí)門道，第一次統(tǒng)考就在全校上千人里考進前100名。后來，小斌大學(xué)考得很順利。如果不是老師的孩子，我也不知道像我兒子這樣的孩子會怎么樣。”

　　對學(xué)校分重點班的必要性，有學(xué)校認(rèn)為是家長望子成龍的需求，一位中學(xué)的王老師坦誠地對記者說，家長大多數(shù)會跟著學(xué)校走。“如果有重點一說，幾乎百分之百的家長都希望自己孩子能上重點班。考分低了一點上不了，千方百計找人要求上重點班的，也大有人在。”

　　對此，一些老師接受采訪時也指出了分重點班的各種弊端。

　　從教近30年的郝老師告訴記者，“我所在的初中是個縣級普通中學(xué)，很多在市里上重點初中的孩子因為老師講得快也時常到我們學(xué)校找老師補課，所以好成績可能是壓出來的。就初中階段而言，課程不難，重點班非重點班老師的教學(xué)能力差距沒那么大，只要老師盡心盡力，每個孩子都能學(xué)會。成績上有個橡皮筋現(xiàn)象，有的孩子前面壓得厲害，上了高中反倒沒有勁了。義務(wù)教育階段應(yīng)當(dāng)輕松，主要是樹立正確的世界觀。”

　　“重點班通常氛圍好，整體學(xué)習(xí)成績好，安排的老師教學(xué)能力和責(zé)任心都比較強，而普通班的老師壓力和責(zé)任心就沒有那么強，只要不出事就行，對成績要求不高，孩子們自制力弱，相互影響大，紀(jì)律不好，有的孩子表現(xiàn)不明顯，有的就表現(xiàn)為自卑，有的放縱自己，甚至自暴自棄，而重點班的孩子勁頭足，越來越自信，慢慢就出現(xiàn)了兩極分化。”某學(xué)校的吳老師說。

　　一位退休中學(xué)老師告訴記者，初中階段的孩子，分重點班對他們的成長而言弊大于利。年齡決定了初中是一個非常需要關(guān)注和引導(dǎo)的階段，“從心理上說，這個時候孩子被尊重的需求越來越強，但自制力和成人相比還不夠，容易受環(huán)境，尤其是同伴的影響，也許學(xué)好不容易，但學(xué)壞非常容易;從智商上看，只要不是極特殊情況，差距不大。分班對一些孩子來說是不公平的。人為地把自制力比較弱的孩子放在一起，他們更難挖掘出自己的潛力，容易讓這些孩子放縱自己，走向叛逆、失控。”

　　對此，身為初中班主任的劉老師說:“分重點非重點班，很大成分是考慮中考升學(xué)率，可這樣做會埋沒一大批好孩子。”

教育行政執(zhí)法不力

　　2006年義務(wù)教育法在首次修改中增加了“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得設(shè)重點班和非重點班”條款。這一條款誕生了十年，地方教委也重申了十年，但分重點校、重點班的現(xiàn)象依然如故。

　　教育部政策法規(guī)咨詢專家、中國人民大學(xué)教育學(xué)院院長秦惠民教授表示，義務(wù)教育是現(xiàn)代政府為培養(yǎng)合格公民為適齡兒童提供的最基本的教育產(chǎn)品，不是有選拔性地篩選或人才分流機制。它是落實憲法規(guī)定的公民受教育權(quán)、也是公民唯一平等享有受教育權(quán)的9年。作為一個純粹公民教育階段，義務(wù)教育必須人人平等，大家接受的教育安排、內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)無差別。這不僅是我們國家，也是世界各國都在堅守的一條底線。如果家長和孩子根據(jù)自己情況有更多的需求，應(yīng)從市場上尋找，而不是要求公辦學(xué)校做到。“義務(wù)教育法禁止分重點校重點班，是法治和公平正義的要求，這不容置疑。”

　　“義務(wù)教育階段分重點班很難談得上合理性”，北京外國語大學(xué)法學(xué)院副教授姚金菊告訴記者，分重點多數(shù)是論分?jǐn)?shù)或一科目的特長，不是對學(xué)校、孩子全面素質(zhì)的衡量，也沒有突出孩子身上獨有的寶貴品質(zhì)和優(yōu)勢，相反，很可能因為分重點而抹殺掉這些。上學(xué)頭九年，不僅僅是考試和分?jǐn)?shù)，應(yīng)當(dāng)是綜合全面能力的提高，也是和不同特點的同學(xué)相處，懂得是非善惡，共同協(xié)作解決問題的過程。

　　“初中就分重點校重點班，從教育均衡化和教育公平角度都說不過去，特優(yōu)質(zhì)資源相對集中，必然導(dǎo)致大家爭相獲得，甚至不擇手段，滋生腐敗，高收費現(xiàn)象和錢權(quán)交易勢必難免。”秦惠民說。

　　“教育執(zhí)法環(huán)節(jié)出了問題。十八屆三中全會提出深化行政執(zhí)法體制改革，我們的教育行政執(zhí)法體系也到了不改不行的時候。頭一件事應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)研究義務(wù)教育法的執(zhí)行。一直以來，公眾普遍認(rèn)為義務(wù)教育法是軟法，而實際上類似禁止分重點校重點班等很多規(guī)定是硬性規(guī)定，也對應(yīng)著相應(yīng)的處罰措施”，姚金菊說，義務(wù)教育法第53條規(guī)定，縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:(一)將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的……

　　對目前有法不依的狀況，秦惠民也認(rèn)可問題出在了執(zhí)法不力上。他說，實踐中均衡化推進取得了一定成績，但仍不理想。消除推進義務(wù)教育均衡化、平等化過程中的阻力，政府還應(yīng)在法律框架內(nèi)進一步有所作為，僅僅口頭重申這種執(zhí)法方式已經(jīng)不管用了，對教育實踐中的違法行為，應(yīng)該主動依法進行干預(yù)。

　　如何在法治框架內(nèi)推進教育均等化，秦惠民結(jié)合國外考察心得分析了目前教育實踐中的問題，他說，“比如關(guān)于優(yōu)秀校長、教師流動機制。我們現(xiàn)在通常是干得好的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到縣城，調(diào)到省市乃至北京，導(dǎo)致基層總是缺好老師和好的管理者，都集中在了城里的重點學(xué)校。而真正需要老師、需要加強教育的邊遠(yuǎn)地區(qū)一直吃不飽，導(dǎo)致了很多問題。正確的導(dǎo)向應(yīng)該是推動好的管理者和優(yōu)秀教師向薄弱校和教育相對落后的地方流動，以改善薄弱校和落后地區(qū)的教育，造福那里的孩子，推進均衡化的發(fā)展。”

　　“這就涉及到教師待遇問題，好的待遇才能吸引人，留住人，偏遠(yuǎn)地區(qū)收入低，人往高處走，如何能留得下老師和管理者，澳大利亞中部相對落后地區(qū)的教師待遇是悉尼同等教師收入的3倍。推進義務(wù)教育的均衡化，不能僅僅停留在口頭上，一邊為鄉(xiāng)村教師感動，一邊以各種名義和借口把大把資金投向重點校。學(xué)校間差距已經(jīng)很大，在差距之上還保留重點校重點班的做法，助長了教育不公平，這也是擇校熱不減的根本原因。”秦惠民最后說。