省政協(xié)十二屆五次會議舉行大會發(fā)言

　　1月19日上午,廣東省政協(xié)十二屆五次會議舉行大會發(fā)言,11位省政協(xié)委員輪番登臺,就教育改革、人才引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題各抒己見。有委員建議大面積增加高中學(xué)位，爭取國家授權(quán)廣東部分城市試點將高中教育納入義務(wù)教育，以及取消中考分流，減輕家長學(xué)生的焦慮。

　　新快報記者注意到,因疫情防控需要,今年大會發(fā)言時間有所壓縮,人數(shù)也有所縮減，從前年的17人縮減為去年的12人，再到今年的11人。

　　■1月19日上午,廣東省政協(xié)十二屆五次會議舉行大會發(fā)言，11位委員登臺發(fā)言。羊城晚報記者 梁喻/攝

關(guān)注點1：“雙減”

建議：引導(dǎo)學(xué)校和社會破除“唯分?jǐn)?shù)論”

　　2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。在大會發(fā)言上，來自教育界的廣東省政協(xié)委員、華南師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授許旋代表民盟廣東省委會，帶來《關(guān)于“雙減”背景下促進(jìn)學(xué)校教育減負(fù)增效的建議》。

　　“廣東省及時出臺了一系列促進(jìn)‘雙減’政策落地的細(xì)則文件，但如何通過‘雙減’推進(jìn)教育教學(xué)改革，真正實現(xiàn)減負(fù)增效，還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。”許旋說。例如，教育評價標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，家長焦慮心態(tài)有待緩解。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量亟需進(jìn)一步提升，教育主陣地作用有待強(qiáng)化。配套措施尚需細(xì)化，校內(nèi)課后服務(wù)機(jī)制有待健全等。

　　許旋說，“雙減”不是最終目的，“減負(fù)”是為了促進(jìn)“增效”，是為了推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為此，建議加快推進(jìn)教育評價體制改革，營造家校社協(xié)同育人的良好氛圍。

　　一是以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)改進(jìn)教育評價體制。不把中考上線率以及重點學(xué)校錄取率作為衡量教育成效的標(biāo)準(zhǔn)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新評價工具，開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、發(fā)展性評價及德智體美勞全要素橫向評價，引導(dǎo)學(xué)校和社會破除“唯分?jǐn)?shù)論”。

　　二是加快推動義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，對薄弱學(xué)校給予政策傾斜，加大資金和資源投入，增加普通高中指標(biāo)到校比例，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長教師到薄弱學(xué)校輪崗，防止擇校熱、奧數(shù)熱、學(xué)區(qū)房等話題炒作，突出義務(wù)教育的公益性、公平性。

　　三是辦好家長學(xué)校或網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀、成才觀，承擔(dān)起幫助孩子養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)、生活、體育鍛煉習(xí)慣的家庭責(zé)任。

　　四是大面積增加高中學(xué)位，爭取國家授權(quán)廣東部分城市試點將高中教育納入義務(wù)教育，乃至取消中考分流，減輕家長學(xué)生的焦慮。

　　與此同時，許旋建議配齊配強(qiáng)師資隊伍，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。完善“雙減”政策配套措施，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)和監(jiān)管。

關(guān)注點2：兩個合作區(qū)

建議：賦予合作區(qū)更充分的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限

　　省政協(xié)常委、民建廣東省委會副主委黃紹龍帶來《關(guān)于加強(qiáng)多元協(xié)同高質(zhì)量推進(jìn)橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)的建議》。

　　黃紹龍說，當(dāng)前，橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步，但也面臨規(guī)則銜接難、法律制度各異、制度創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)不夠、開發(fā)開放程度不高等問題。

　　為此，建議以規(guī)則銜接機(jī)制對接為重點，打造國際一流營商環(huán)境。支持合作區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)商事制度規(guī)則，推進(jìn)實施放寬市場準(zhǔn)入特別措施，探索高度便利準(zhǔn)入，降低市場主體制度性成本。支持合作區(qū)推進(jìn)粵港澳監(jiān)管信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，打造審慎包容監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。

　　同時，以法治建設(shè)為抓手，推進(jìn)兩個合作區(qū)制度創(chuàng)新。一是通過用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，進(jìn)行“立法變通”，加快構(gòu)建與大膽試、大膽闖相適應(yīng)的法治保障體系。二是賦予合作區(qū)更加充分的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，在行政審批、科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理、綜合監(jiān)管等方面加大放權(quán)力度，為合作區(qū)全面深化改革創(chuàng)造條件。三是完善合作區(qū)涉外法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制，加快在合作區(qū)建立國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，盡快研究允許境外知名仲裁等爭議解決機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)事宜。

關(guān)注點3：新能源

建議：建設(shè)一批新能源裝備研發(fā)制造基地

　　省政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會專職副主委胡獻(xiàn)則帶來《助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，加快我省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，裝備先行，新能源裝備制造高質(zhì)量發(fā)展是新能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡獻(xiàn)指出，總體來看，“雙碳”目標(biāo)背景下新能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長，推動全省新能源裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已形成陽江風(fēng)電設(shè)備制造、深圳太陽能電池及組件裝備制造、佛山光伏裝備制造、中山光電裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。

　　但是，胡獻(xiàn)等人調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，全省新能源裝備制造業(yè)正面臨著一些亟待解決的短板，包括整體競爭力不強(qiáng)，缺少帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；政策扶持和推動力度不夠等。

　　為此，建議推動產(chǎn)業(yè)集聚，提高整體競爭力。整合或調(diào)整規(guī)劃，發(fā)揮省內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、制造業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設(shè)一批在國內(nèi)外具有影響力的新能源裝備研發(fā)制造基地。重點扶持在新能源各領(lǐng)域具有優(yōu)勢和潛力、根植于廣東的龍頭企業(yè)，引進(jìn)上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力。發(fā)揮體制優(yōu)勢，利用能源領(lǐng)域廣東省實驗室建設(shè)的契機(jī)，聯(lián)合省內(nèi)外“國家隊”科研力量，對準(zhǔn)系統(tǒng)集成、硬核技術(shù)、關(guān)鍵材料等方面的應(yīng)用短板實施聯(lián)合攻關(guān)。

關(guān)注點4：人才集聚

建議：鼓勵國際知名大學(xué)在廣東辦學(xué)、設(shè)立科研機(jī)構(gòu)

　　省政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)英語語言文化學(xué)院教授歐陽護(hù)華代表致公黨廣東省委會，帶來《創(chuàng)新機(jī)制集聚海外人才，助推建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地》的分享。

　　歐陽護(hù)華總結(jié)了全省吸引集聚海外人才存在的主要問題，包括引進(jìn)力度及數(shù)量不足、跨境流動存在堵點、服務(wù)保障存在短板、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制不健全、港澳人才到內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性不高。

　　建議拓展暢通人才集聚渠道。聚焦全省“雙區(qū)”建設(shè)，科學(xué)制定海外人才引進(jìn)開發(fā)路線圖。鼓勵國際知名大學(xué)在廣東辦學(xué)、設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，帶動國際一流科研資源、一流專家學(xué)者集聚大灣區(qū)。鼓勵廣東大型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)在全球布點設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索以資本輸出換回技術(shù)輸入的模式。發(fā)揮相關(guān)涉外民間機(jī)構(gòu)海外聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢，加強(qiáng)與華人華僑社團(tuán)、海外商（協(xié)）會、留學(xué)生群體的聯(lián)系，把吸引海外高層次人才工作精準(zhǔn)做到境外相關(guān)單位。

　　對于跨境流動堵點，建議爭取國家政策支持，對在粵港澳大灣區(qū)工作的外籍知名專家學(xué)者，換發(fā)入境有效期不超5年且能多次入境的訪問簽證，提升人才出入境便利化水平；爭取京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)實現(xiàn)出入境跨區(qū)聯(lián)動；爭取增加能夠獨立制定外籍人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的地市數(shù)量；完善人才跨境資格認(rèn)證制度，允許符合條件的境外人才參加境內(nèi)職業(yè)資格考試。

　　■采寫：新快報記者 陳慕媛 黃聞禹