講透憲法故事立起憲法自信

　　國家法官學(xué)院教授王立

　　從19世紀(jì)末以康有為為首的維新派要求清廷制定憲法實(shí)行君主立憲的“戊戌變法”，到21世紀(jì)初體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的戊戌年修改憲法，時(shí)間長達(dá)120年跨越3個(gè)世紀(jì)，中華民族探索人民權(quán)利的憲法保障，實(shí)現(xiàn)依憲治國的這一依憲治國夢、法治中國夢終于成為現(xiàn)實(shí)。憲法是人民權(quán)利的保障書，步履蹣跚，來之不易。120年來，由帝制走向共和，由君權(quán)走向民權(quán)，由人治走向法治，實(shí)踐依法治國，見證依憲治國，成就法治中國，實(shí)現(xiàn)一個(gè)偉大民族蓄積深遠(yuǎn)吶喊已久的深切希冀和盼望，這才是新時(shí)代修憲的偉大意義之所在。從1954年《中華人民共和國憲法》誕生至今，我國憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改，這次修改是第5次修改。實(shí)踐表明，我國憲法是同黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的實(shí)踐探索緊密聯(lián)系在一起的，隨著時(shí)代進(jìn)步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷完善。這次修改憲法，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想在立法領(lǐng)域的一次偉大實(shí)踐，也是我國憲法發(fā)展的一個(gè)里程碑，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想的光輝。尊崇國家憲法，就是最好的愛國情懷；尊重國家法律，就是最好的民主品格。

修改國家主席任職規(guī)定是成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

　　國家法官學(xué)院行政審判與綜合理論教研部主任賀慶

　　這次修憲刪去了國家主席、副主席“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定，具有重大意義：一是一種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。既是健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中探索出的治國理政成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。黨的十四大以后，黨和國家一直實(shí)行黨中央總書記、國家主席、中央軍委主席“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制。25年以來的偉大實(shí)踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)體制是治國理政行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)。二是一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。既是使憲法與黨章有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定有機(jī)銜接起來的制度設(shè)計(jì)，也是符合我國基本國情和廣大人民群眾根本利益要求的制度設(shè)計(jì)。三是一個(gè)政治安排。既是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局的制度安排，也是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)“四個(gè)意識”的戰(zhàn)略安排。憲法這一條款的修改，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，也使黨總攬全局的核心地位能貫徹落實(shí)到國家政治生活和社會生活的各項(xiàng)制度、各個(gè)領(lǐng)域中。

憲法宣誓入憲利于提高憲法權(quán)威

　　國家法官學(xué)院教授譚紅

　　憲法宣誓制度是指國家工作人員在就職時(shí)公開進(jìn)行憲法宣誓的法律制度。這次修改憲法，在憲法第二十七條增加一款作為第三款規(guī)定，國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。這是我國憲法第一次以根本法的形式對憲法宣誓作出了明確規(guī)定，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。憲法宣誓有利于提高憲法的權(quán)威，加強(qiáng)憲法的實(shí)施。孟德斯鳩在《論法的精神》中說：“誓言在羅馬人中有很大的力量，所以沒有比立誓更能使他們遵守法律。”憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。但如果憲法的規(guī)定僅僅停留在紙面上，而不能付諸實(shí)施，那是無濟(jì)于事的。對此，習(xí)近平總書記指出：“法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好。”而“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。”通過憲法宣誓，可以極大地增強(qiáng)國家工作人員對憲法的內(nèi)心確信，做到“心中有憲法”、“憲法在心中”，激勵(lì)他們忠于和維護(hù)憲法，樹立對憲法的敬仰之心、尊崇之心，增強(qiáng)憲法自覺和自信，進(jìn)而在全社會增強(qiáng)憲法意識，提高憲法權(quán)威，推動憲法的實(shí)施，并帶動整個(gè)法律的實(shí)施。