有的小學一個班最多有150名學生——聚焦部分城鎮中小學大班額現象

　　一個班級七八十上百人，老師上課要用小喇叭，后排學生站著聽講，三四個學生用一張課桌…… 近日，“新華視點”記者采訪發現，隨著越來越多的農村娃進城上學，不少城鎮中、小學班級規模超過50人、45人的相關規定，有學校最大班額達150人。大 班額、超大班額的教育質量令人擔憂。

有學校最大班額達150人，后排學生站著聽講

　　記者近日在山東省菏澤市牡丹區實驗小學看到，一間教室里87張單人課桌把教室擠得滿滿當 當，兩個走道被擠成兩條“縫”。因為實在安置不下，還有兩個孩子坐在講臺兩側緊靠黑板的位置。“我常常擔心，萬一出現突發事件，孩子們連跑都跑不了。”一 位教師說。該校校長王振中告訴記者，學校共有5000多名學生，班均學生近80人。

　　根據國家《城市普通中小學校校舍建設標準》、教育部《關于“十二五”期間加強學校基本建設規劃的意見》等規定，城市中、小學班級規模分別應控制在50人、45人，超過這個規模的一般稱為“大班額”“超大班額”。

　　王振中說：“5年前，學校周邊是五六層的樓房，現在都是十幾二十幾層的高層樓房，學區人口從4萬人增長到10萬人。學校只能往現有班級里‘塞’學生，班額越來越大。”

　　教育部網站2015年底公布的《義務教育第三方評估情況》顯示：隨著我國城鎮化進程加快，一些地方城鎮教育資源緊張、農村教育資源閑置；中西部地區縣鎮大班額問題突出。

　　據山東省2015年的調查，全省普通中小學大班額占比超過40%；超過66人的大 班額約占10%。山東省主管教育的省領導在一次會議上痛心地說，七八十上百人的班級，還能叫“班”嗎？安徽省教育廳2015年的數據顯示，經過摸底調查， 安徽省初中學校班額超過50人的占9%，小學班額超過46人的占4%。

　　國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院院長楊東平介紹，一些地方大班額可謂 觸目驚心。國家教育咨詢委員會2015年5月在河南調研發現，信陽市息縣某小學最大班額達150人，最小的也達70余人；周口市商水縣某中學，平均班額超 過100人。部分超大班額班級，后排的學生甚至只能站著聽講，三四名學生共用一張課桌現象十分普遍，學生只能單肘支在桌上寫字。

超大班額致生均教育資源匱乏，一些學生成為“邊緣人”

　　安徽省教育廳相關負責人近日表示，大班額絕不是一個班級多裝幾個孩子的問題，而是直接關系到義務教育的質量。

　　美國著名教育家格拉斯、史密斯研究認為，班級規模與學生的學習成績、情感發展有密切關系，班級越小，效果越好。有研究表明，當班級規模超過一定的臨界值，學生學習的有效性就會大幅降低甚至喪失。

　　王月是安徽省潛山縣梅城中心小學學生，她所在的班有70多個同學。由于學生太多，往往沒有機會在課堂上提問或回答問題。王月的父親告訴記者，學校里普遍大班額，學校面積不大，孩子們的活動場所太小，沒地方鍛煉，也存在安全隱患。

　　山東棗莊十五中教師武杰說，因材施教的教育理念很好，但在現實面前卻蒼白無力。“講臺下七八十個小腦瓜，真心照顧不過來。課堂上能獲得機會和老師互動的，連五分之一都不到。”

　　武杰從教30余年，教過七八十人的大班額，也教過三四十人的標準班。他說，小班學生成績提高快，很少有掉隊學生；人數較多的班，不少學生本來成績還可以，但長期得不到關注，逐漸成為“邊緣人”，慢慢地學習成績就變差了。

　　大班額使學生人均教育資源匱乏。根據《山東省普通初級中學基本辦學條件標準（試 行）》，初中每900人至少應有一套理化生綜合實驗室，“我們學校近8000名學生，只有兩套。”菏澤市二十一中校長李香鳳說，“實驗性環節沒有扎扎實實 的動手操作，學生很難掌握。我們的學生普遍訓練不夠，不解決這個問題，就難以提升教育質量。”

　　根據《山東省普通初級中學基本辦學條件標準（試行）》，初中學校生均校舍占地面積不低于8.67平方米，生均體育活動用地面積不低于6.75平方米。而目前山東省城鎮學校校舍占地與標準生均相差2.1平方米，運動場面積與標準生均相差3平方米。

　　此外，大班額甚至容易對孩子的心理健康產生不良影響。一項針對河北省三所小學的問卷調查顯示，大班額中有9.8%的學生屬低焦慮水平人群，有3%的人處于高焦慮狀態。

義務教育階段學生城鎮化已達74%，城市須盡快新建學校、增加教師

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》等多個文件都明確要求遏止超大班額現象。

　　山東省教育廳副廳長張志勇說，城市超大班額的出現，說明過去一段時間，我國教育資源布局戰略沒有適應城鎮化趨勢。現在如果再不注意優化布局，將來后悔莫及。

　　張志勇表示，當前城鎮教育資源配置，短缺已成主要矛盾，必須下大力氣新建學校、增 加教師。但是，目前有的地方每年只有幾百畝土地使用指標，地方政府更希望用于招商引資建項目，難以下決心用于學校建設；在嚴控新增編制、財政供養人員只減 不增的剛性約束下，城鎮新建學校教師的配備也困難重重。

　　山東省政府2015年9月下發《關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通 知》，明確了解決城鎮中小學大班額問題的時間表和路線圖。根據規劃，山東將于2017年底之前，全面解決大班額問題，將建設中小學2963所，新增5.5 萬個班、253萬個學位，增加教職工11萬名，總投入1220億元。

　　楊東平表示，當前我國的城鎮化率約為56%，而義務教育階段學生的城鎮化程度則達 到74%。農村學校發展滯后，留不住教師和學生，長期以來城鄉教育發展失調是城鎮學校大班額產生的根源。遏止城鎮學校大班額，需要建立城鄉教育一體化發展 的新思維，促進城鄉義務教育均衡發展。“如果家門口的學校不比城里的教育質量差，誰愿意多花錢進城上學？”他說。

　　（新華網 婁辰 陳尚營）