國務院：穩妥撤并鄉村學校消除城鎮學校大班額

來源:京華時報 2015-11-30 14:56 http://www.e95599.cn/

　　昨天，中國政府網公布了國務院印發的《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》。通知要求，慎重穩妥撤并鄉村學校，努力消除城鎮學校“大班額”，保障適齡兒童就近入學。

　　通知指出，自2006年實施農村義務教育經費保障機制改革以來，城鄉免費義務教育全面實現，九年義務教育全面普及。但隨著城鎮化建設和戶籍制度改革不斷推進，學生流動性加大，城鄉義務教育經費保障機制有關政策不統一、經費可攜帶性不強、資源配置不夠均衡、綜合改革有待深化等問題，都需要切實解決。

　　通知強調，在優化教育布局，深化教育改革方面，各地要結合人口流動的規律、趨勢和城市發展規劃，及時調整完善教育布局，將民辦學校納入本地區教育布局規劃，科學合理布局義務教育學校。加快探索建立鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，建設并辦好寄宿制學校，慎重穩妥撤并鄉村學校，努力消除城鎮學校 “大班額”，保障當地適齡兒童就近入學。加強義務教育民辦學校管理。深化教師人事制度改革，健全城鄉教師和校長交流機制，健全義務教育治理體系，加強留守兒童教育關愛。

　　>>新聞背景

　　農村小學10年減20萬大班額問題待解決

　　2001年，“農村中小學撤點并校”開始實施，從2002年到2012年，全國平均每年減少農村小學2萬所。撤并速度過快帶來了一系列負面影響。京華時報記者查閱文件發現，教育部先后于2006年、2009年、2010年印發文件，要求各地避免盲目撤并學校。

　　2012年9月，國務院要求縣級政府在完成備案之前暫停農村義務教育學校撤并，保證學生能就近入學。確因生源減少需要撤并學校的，必須嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序。國務院隨后曾多次強調，撤并鄉村學校要“謹慎”“尊重民意”，要高度重視并逐步解決學校撤并帶來的“大班額”問題。班額超標學校不得再接收其他學校并入的學生。

　　日前，在教育規劃綱要實施5周年義務教育第三方評估報告中，西南大學(微博)評估組也曾指出，綱要實施5年以來，義務教育改革發展出現了一些不容忽視的問題和困難。例如，經費總體投入仍不足且呈現“中部塌陷”。隨著城鎮化進程加劇，一些地方城鎮教育資源緊張，農村教育資源閑置。中西部地區縣鎮大班額問題突出。城市學校“校內減負、校外增負”現象凸顯。

　　京華時報記者張曉鴿

　　>>名詞解釋

　　大班額

　　隨著城鎮化進程的加快，流動人口不斷向城區涌入，城市學校所承受的壓力越來越大，城區學校每個班的人數劇增，超出額定人數的班，這種現象稱為“大班額”。（記者張曉鴿）

責任編輯：蘇仕穎