●同安區紀委查處兩起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題

　　●推動轄內有關部門開展全區涉農專項扶持項目清理檢查

　　同安區開展涉農專項扶持項目清理檢查。

　　加大涉農資金的監管，確保惠農政策落到實處。圖為五顯鎮軍村無公害蔬菜生產基地。

　　近年來，各級財政加大了“三農”投入，財政涉農惠農資金的種類和總量大幅增長，促進了農村經濟和社會事業的可持續發展。與此同時，涉農資金方面的違紀違法問題卻易發多發，個別基層干部動起了歪腦筋，把涉農資金當成了“唐僧肉”，想從中分一杯羹，影響涉農惠農政策落實，阻礙農民享受“紅利”。

　　近日，記者走訪同安區紀委，了解到他們查處的兩起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。同安區紀委表示，查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，其中重點之一就是惠農補貼等資金管理中的突出問題。

　　【案例1】

套取涉農資金 牽出貪腐窩案

　　村兩委成員竟伙同村報賬員采取虛報冒領手段，騙取大棚蔬菜財政專項補助資金并私分，冒領金額達到7萬余元。目前，同安區紀委已對這起貪腐窩案所涉及人員予以黨紀立案，并移交司法機關追究刑事責任。

　　2009年4月，同安區農業局、財政局將五顯鎮軍村無公害蔬菜生產基地項目確定為2009年度市級無公害蔬菜生產基地財政補助項目，并向市農業局申請財政補助資金。同年7月，根據市農業局、財政局下達的通知，五顯鎮軍村無公害蔬菜生產基地項目財政補助資金30萬元，其中市級財政補助資金20萬元，區級財政補助資金10萬元。

　　這筆涉農資金剛一劃撥，就被時任軍村村黨支部書記、村委會主任等人盯上了:從無公害蔬菜生產基地項目申報、籌建，再到資金申請……2009年至2010年，軍村村黨支部原書記顏金典、軍村村委會原主任顏生長，伙同其他村兩委成員及村報賬員，采取虛報蔬菜種植面積、套取財政補助資金手段，套取大棚蔬菜專項補助資金12萬余元，從中私分7萬余元，顏金典分得3萬元、顏生長分得1.5萬元。

　　【案例2】

村干部虛報冒領 侵吞萬元公款

　　2013年9月，同安區新民鎮政府開展溪流污染治理工作。蔡宅村流域的溪流污染治理工程由該村委會組織實施，村委會原副主任卓賢元具體負責現場管理。

　　在施工過程中，該村雇傭了一部挖掘機，應支付挖掘機的費用4270元，并雇傭了三部農用車，應支付農用車運費3040元。此外，還雇請了一些村民參與這次清淤工作。

　　沒多久，新民鎮政府下撥蔡宅村流域污染治理經費26900元。村黨支部原書記卓文世、村委會原主任卓評月及原副主任卓賢元共同商議，決定將新民鎮政府下撥的流域污染治理經費全部報支，扣除實際費用后余款三人平分。

　　2013年12月，卓賢元指使挖掘機、農用車駕駛員卓某向稅務部門虛開發票，分別開具了一份金額為10800元的挖掘機作業清理河道項目發票，以及一份金額為12000元的清運垃圾項目發票。

　　隨后，蔡宅村委會轉賬支付22800元給施工人員。扣除實際作業費用、墊付的發票稅費等，卓賢元從施工人員手中收回多支付的費用14000余元。

　　同安區紀委表示，卓文世等人在配合政府征地和流域污染治理過程中，利用職務上的便利，采取虛報冒領手段侵吞公款，其行為構成貪污錯誤，對卓文世、卓賢元二人的違紀問題予以立案。同時在案件查處過程中發現，卓評月還涉嫌非國家工作人員受賄罪，目前已移交司法機關依法查處。

　　【數字】

7600人次

緊盯重要節點 強化監督檢查

　　在今年春節、五一、端午等重要節點，同安區紀委監察局向全區黨員干部發送廉政短信，共計7600人次。開展中央八項規定精神落實情況監督檢查工作，先后組織10批14次對全區62個單位和場所進行明察暗訪。

258件

聚焦主責抓主業

　　今年以來，同安區紀委共受理信訪舉報件258件，其中辦理初信初訪170件，已辦結126件；提供違紀違法案件問題線索14條，成案3件；立案30件，比增30%；同安區紀委自辦案件11件，比增22%；給予黨政紀處分19人，移送司法機關9件9人。

9人

區管干部廉政談話提醒

　　同安區紀委堅持抓早抓小，建立并落實區管干部廉政談話提醒機制，加強對區管干部的日常教育和監督管理，及時咬耳朵、拉袖子。今年上半年，共約談提醒區管干部9人，廉政責任談話18人，案后整改談話8人。

300多萬元

查辦征地拆遷 違紀違法案件

　　近三年來，同安區共查辦涉及征地拆遷領域的違紀違法案件13件13人，涉案金額共300多萬元，移送司法機關10人。

　　【分析】

監督不到位

導致涉農違紀案件發生

　　同安區紀委對上述兩起案件發生的原因進行了梳理、分析。惠農補貼等資金管理中的突出問題，主要就是基層黨員干部在惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金管理使用方面存在以權謀私、虛報冒領、貪污侵占、揮霍浪費、優親厚友等問題。同安區紀委表示，由于資金分配使用權力集中、管理多頭、基層黨組織渙散等原因，造成了此類違紀違法問題的多發；違紀違法手段呈多樣性，有的在對外承包過程中壓低價，收受賄賂；有的采取無中生有、以少報多的方式，虛報冒領補償款項；有的以他人或親友名義，重復登記，騙取國家的征地補償款、財政補貼款；有的虛列支出，中飽私囊；有的以發獎金補貼、列支招待費的名義，侵吞私分公款等。

　　以軍村村兩委干部共同套取財政專項資金違紀違法案件為例，由于涉農資金政策扶持項目多、資金量大，而項目申報、項目管理、監督存在漏洞，個別基層干部便利用制度管理的漏洞，偷梁換柱、虛報冒領，導致財政專項資金被非法套取；申報的扶持項目有的未通過實地測量，職能部門對申報的項目驗收只是走過場，項目的實施監督不到位，造成申報單位容易鉆空子，擠占扶持專款。

　　【措施】

全面清理 加大追責力度

　　同安區紀委表示，在懲處的同時，要發揮抓早抓小的監督預防作用。為此，同安區紀委督促區有關職能部門對全區涉農專項扶持項目進行全面的清理檢查，加大對項目實施的監管，規范專項扶持資金的使用；要求加強各部門涉農項目立項信息溝通，集中精力把好申報關、實地調研關、效益評估關，防止申報審核走程序、走過場。同安區紀委還表示，對于發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，紀檢監察機關將加大責任追究力度，開展“一案雙查”，除追究當事人責任外，還將追究相關領導的責任。