1月至8月廈門空氣質量全國第6位 守護藍天廈門有秘訣

　　圖為五緣灣一帶的生態美景。（記者 王火炎 航拍器攝）

　　近日，生態環境部通報了2019年8月和1月-8月全國空氣質量狀況。2019年1月-8月，廈門空氣質量在全國168個重點城市中排名第6，其中8月份排名第7。廈門又一次在大氣污染防治攻堅戰中交出了一份亮眼的成績單。

　　成績得來不易。今年以來，在市委市政府的領導下，市生態環境局聯合各相關部門，已連續開展了兩輪守護藍天百日攻堅專項行動，以機動車尾氣污染防治、揮發性有機物治理、鍋爐窯爐提升改造和揚塵管控等作為重要突破口，有效遏制臭氧和顆粒物污染，兼顧氮氧化物減排，確保環境空氣質量始終保持高位運行。9月10日，第二輪百日攻堅剛剛鳴金收兵，今日，第三輪百日攻堅又將擂響戰鼓。

　　“自2017年以來，我們每年都要開展守護藍天百日攻堅專項行動，隨著污染防治攻堅的持續深入，百日攻堅專項行動的頻次也在逐年加強，今年更是組織了三輪，可謂貫穿始終。”市生態環境局相關負責人告訴記者，今年前兩輪的守護藍天百日攻堅專項行動取得了初步成效，不僅體現在空氣質量排名上，還有更加翔實的數據作為支撐——全市空氣質量綜合指數較攻堅啟動時設定的目標值改善了8.2%，各區綜合指數也分別改善了8.9%-13.6%；空氣中二氧化氮濃度繼去年同比下降6.1%之后，今年下降幅度更大，同比下降了16.1%。對于市民來說，這些指標數據或許太過專業，但直觀的感受卻騙不了人，屢屢刷屏的藍天白云，陣陣海風送來的清新怡人，就是最好的證明。

　　那么，第二輪守護藍天百日攻堅專項行動究竟有何獨門秘訣？第三輪百日攻堅又將聚焦哪些重點展開？請看記者為您帶來的詳細解讀。

第2輪百日攻堅亮點

亮點1

防治揚塵聯防聯控全力提升空氣質量

　　措施:完善區域聯防聯控聯治機制、加強輕微污染天氣應對、借助科技支撐提升應對能力、完成重污染天氣應急預案編制、多部門聯合狠抓揚塵防治

　　在市生態環境局組織開展的應對污染天氣應急演練中，環境執法人員正在錄入執法監測數據。

亮點2

提升標準嚴格限行控制機動車尾氣污染

　　措施:實施國六標準、嚴格黃標車限行措施、開展柴油貨車污染治理攻堅戰、嚴格執法檢查、強化環檢機構監管

　　在應對污染天氣應急演練中，環境執法人員正在搜集執法監測數據。

　　今年以來，通過兩輪百日攻堅行動，廈門機動車尾氣污染防控的力度更強、成效更明顯。2019年1月1日，國一排放標準的汽油車被明確判定為黃標車，并實施全市禁行、禁止本市過戶等限制措施。市生態環境局積極聯合公安交警、商務、稅務、市場監管等部門，落實黃標車全市禁行、闖限行查處和禁止黃標車在本市轉移登記等措施。僅今年1月-8月，廈門共查處闖限行黃標車1069輛，處罰21.2萬元，有效降低機動車尾氣污染。

　　2019年7月1日，嚴控措施再升級，市生態環境局聯合多部門發布實施國家階段性機動車排放標準的通告，廈門開始分階段實施國六標準。其中，2019年7月1日起，重型燃氣車輛執行國六a排放標準；自2020年7月1日起，輕型汽車以及公交、郵政和環衛車執行國六a排放標準；2021年7月1日所有重型柴油車執行國六a排放標準。國六標準的執行將對有效控制機動車尾氣污染起到關鍵性的作用，而分階段實施則更人性化，讓廣大車主、相關企業有充足的時間過渡、適應。

　　針對柴油貨車污染的專項治理攻堅同步啟動。2019年7月中旬，市環委辦印發并實施《廈門市柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案》，通過實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動，統籌推進油、路、車和船舶污染治理，全面降低柴油貨車、船舶、工程機械等移動源的污染排放。市生態環境局聯合交警部門加強了夜間營運柴油貨車監督抽查力度，第二輪百日攻堅期間，共組織路檢23次，出動人員108人次，查處尾氣超標違法行為20起。

　　據了解，接下來相關的污染防控措施還將進一步升級。目前，廈門正在開展禁止使用高排放非道路移動機械(如挖掘機、推土機等)區域的劃定工作，啟動全市非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，這標志著非道路移動機械開始納入環保管理范圍。與此同時，市生態環境局還強化了對環檢機構的監管，落實《廈門市機動車環保檢驗機構與人員管理辦法》記分制管理，開展環檢機構全覆蓋大檢查、強化違法行為查處力度。前兩輪百日攻堅期間，共有13家環檢機構因違法違規行動被查處，并分別被記1分-9分。在一個記分周期內，累計記分值達到12分的，市生態環境部門將立即暫停該機構的環檢資質委托。

亮點3

專項整治重拳治污清除環境污染隱患

　　措施:開展鍋爐及工業窯爐專項整治、強化“散亂污”企業綜合整治、推進揮發性有機物污染防治、嚴格落實環保網格化監管

　　環境執法人員對疑似超標排放的機動車進行尾氣監測。

　　第二輪百日攻堅期間，針對工業污染源，尤其是揮發性有機物的整治依然是重頭戲。自2015年開始，廈門在全省率先開展揮發性有機物整治，經過近4年的努力，廈門完成了涉及工業涂裝、印刷包裝、化工等7個行業、1000余家企業的整治工作。生態環境部門在送法規、送政策、送服務上門、指導企業提升整治水平的同時，進一步加強巡查執法力度，壓實企業主體責任。各相關企業也紛紛響應，積極履行環境義務，按時自查公示。與此同時，企業整治水平提升、揮發性有機物行業示范企業建設以及精準治理項目的實施仍在進行中。

　　在鍋爐及工業窯爐專項整治方面，廈門正在組織劃定高污染燃料禁燃區，并對標新《廈門市大氣污染物排放標準》，提升鍋爐治理效率。目前，全市保留鍋爐窯爐398臺，其中，現有非清潔能源鍋爐83臺已全部安裝在線監控設施，并與生態環境部門聯網，在全省率先實現了在線監控全覆蓋。同時，廈門57臺鍋爐及生活垃圾焚燒爐廢氣處理設施的提升改造也已經啟動，9月份計劃進行的10臺鍋爐改造現已完成，已按新的大氣污染物排放標準運行。

　　通過實施專項治理、強化網格化監管、依法嚴格查處、推動典型示范等一系列措施，廈門生態環境部門在重拳治污的同時注重綜合施策，切實清除環境污染隱患，有效提升企業的污染防治能力。目前，廈門六區已完成925家“散亂污”企業的排查，其中876家已完成整治，剩余的整治工作正在全力推進中。各區網格員也加強了對施工揚塵、露天燒烤、焚燒垃圾等影響環境空氣質量問題的巡查，共上傳市級平臺巡查處理記錄11812條，目前相關問題已落實處理。

第3輪百日攻堅重點

重點1:目標更加明確

　　據市生態環境局介紹，今年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的承上啟下之年，因此，一年內連續開展三輪守護藍天百日攻堅專項行動就顯得尤為必要。第三輪百日攻堅，作為今年打好打贏大氣污染防治攻堅戰的最后一役，自然也是重中之重。

　　根據市委市政府的部署和市生態環境局的工作安排，第三輪百日攻堅聚焦重點難點，全力以赴開展治理攻堅，同時不斷健全完善相關制度機制，落實大氣污染防治工作的常態化和長效化。通過第三輪百日攻堅，廈門將確保全年環境空氣質量綜合指數和優良率排名在全國重點城市前列。

重點2:重點更加突出

　　日常監測的大數據分析顯示，今年第四季度的大氣污染防治管控重點指標是顆粒物和氮氧化物。廈門生態環境部門將重點攻堅，從移動源污染防治、城市揚塵管控、禁止露天焚燒、加快鍋爐提升改造等方面入手，嚴控重點污染物指標。

　　市環委辦將協調各區及市直各有關部門，把推動機動車污染防治和強化城市面源污染防治作為重要突破口，把大氣污染物減排和輕微污染天氣應對作為堅守陣地，著力推動高排放機動車污染減排、開展非道路移動機械編碼登記、完成全市“散亂污”企業專項整治、深化揮發性有機物整治等工作。

　　針對工地揚塵的聯防聯控也將進一步加強。在啟動輕微污染天氣應急機制時，市環委辦將加強督查力度，增加與市考評辦聯合檢查的頻次，并做好“回頭看”，對督查通報的問題、微信工作群上傳問題和應急管控抽查發現的問題進行跟蹤，督促整改到位。《廈門市工地揚塵污染防治工作方案》中的問責機制和黑名單制度也將進一步完善，對揚塵污染形成有效威懾。與此同時，廈門生態環境部門還將進一步加強執法力度，嚴格依法治理、嚴格環境準入、嚴格執法、嚴格監管，對于造成大氣污染的行為敢于較真碰硬。

重點3:保障更加有力

　　在第三輪攻堅期間，各類保障機制將更加健全，尤其突出責任的落實。其中，針對各區空氣質量提升，將采取正向激勵和嚴格督查相結合的監督機制，市環境監測站每周都會將各區空氣質量排名和每月的空氣質量改善率通過“廈門藍”微信工作群發布至各單位。市環委辦也將加強協調，推動各成員單位嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責。各區則會將揚塵治理、重點污染源管控等納入網格化管理范圍，進一步厘清、理順、壓實責任。

　　接下來，相關考核機制將進一步精準化，廈門將充分運用黨政領導生態環境保護目標責任書考核機制，把大氣污染防治任務完成情況、“廈門藍”應急管控調度、市環委辦督查通報情況等結果反映在責任書考核中，推動廈門空氣質量持續穩步提升。（文/ 記者 黃璜 通訊員 詹源 圖/ 記者 黃璜 通訊員 詹源(除署名外)）