剛剛過去的2015年，廈門空氣優(yōu)良率達99.18%，比2014年提高3.84個百分點，空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名第二——美麗的“廈門藍”，成為我市全力推進生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。昨天下午召開的2015年環(huán)保工作總結(jié)表彰暨2016年工作部署大會再次傳出“強音”:新一年的環(huán)保工作必須主動融入全市發(fā)展大局，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)保護與發(fā)展的有機結(jié)合。

　　展望新一年，廈門將以國家生態(tài)市為新起點，開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建，并全面推進生態(tài)市、區(qū)創(chuàng)建的提檔升級，建成一批各具特色的生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村。

　　【鏈接】

運用“五大發(fā)展理念” 打造廈門生態(tài)建設(shè)新格局

　　市環(huán)保局黨組書記、局長王文杰接受本報專訪，暢談我市環(huán)保工作

　　王文杰

　　機制活，產(chǎn)業(yè)優(yōu)，百姓富，生態(tài)美。習(xí)近平總書記提出的這一總要求，如今已在我市締結(jié)出了艷麗的花朵。

　　致力于打造美麗中國典范城市的廈門，正全力實施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，積極開展生態(tài)文明建設(shè)的實踐探索，一個“共謀、共建、共管、共評、共享”的生態(tài)建設(shè)新格局在全社會堅實地構(gòu)筑起來。

　　【回顧2015年】

　　2015年，廈門空氣優(yōu)良率達99.18%，比2014年提高3.84個百分點，空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中排名第二。

　　2015年，廈門順利通過國家生態(tài)市的考核驗收，生態(tài)文明建設(shè)再度奏響這座環(huán)保模范城市的“最強音”。

　　【展望2016年】

　　2016年是“十三五”的開局之年，也是全面推進環(huán)保改革的關(guān)鍵之年。市委市政府“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”和打造“五大發(fā)展”示范市的宏偉藍圖將變得更加清晰、更加觸手可及。

　　今年，廈門空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例要達到96%，空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中排名前五。

　　今年，廈門地表水好于Ⅲ類水體比例要達50%，劣Ⅴ類水體比例控制在10%，集中式飲用水源水質(zhì)100%達標(biāo)。廈門4項主要污染物減排要完成國家和省下達的任務(wù)，工業(yè)VOCs零增長。

　　文/記者王元暉黃璜

　　初春的暖陽，讓剛剛吐出新芽的枝葉，向著似乎被洗過的藍天伸展。從高空俯瞰，蜿蜒的鷺江猶如一條碧綠的紐帶，把廈門島內(nèi)外串在懷中。帶著大海氣息的清新空氣，攜著泥土的芬芳，輕輕地拂動在大街小巷。

　　在游客的眼里，這是一幅值得向親朋好友炫耀的畫面；而這在廈門相關(guān)部門的案頭，卻是一個要拼盡全力呵護好的寶貴環(huán)境。因為老百姓關(guān)心的，就是廈門環(huán)保工作所關(guān)注的。透視新一年這一龐大的系統(tǒng)工程，一條“主線”分外明晰:全面提升和改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，致力于讓人民喝上更加干凈的水、呼吸更加清潔的空氣，在更加良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　新趨勢，新高度，新作為。昨日，市環(huán)保局黨組書記、局長王文杰接受本報記者獨家專訪，暢談近年來以及今后廈門的環(huán)境保護工作。

　　【亮點 1】

　著力打造“廈門藍”城市名片

　　記者:這些年，廈門環(huán)境質(zhì)量的改善有目共睹。請您簡要地介紹一下這方面的成績。

　　王文杰:“十二五”以來，我市持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，統(tǒng)籌實施污染整治、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險管控，著力打造“廈門藍”城市名片，進一步提升綠色發(fā)展綜合競爭力。例如， 2015年廈門空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.18%，比2014年又提高3.84個百分點。我市還提前一年完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)，所有熱電企業(yè)實現(xiàn)脫硫脫硝改造，所有加油站和儲油庫全部完成油氣污染整治，非綠標(biāo)車限行區(qū)域占全市建成區(qū)的85%。此外，目前廈門集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率也達到100%，建成區(qū)生活污水集中處理率達93.5%以上，50%的行政區(qū)實現(xiàn)畜禽全部退養(yǎng)，推進了9條流域整治和農(nóng)村污染治理。

　　記者:這些靚麗的成績單，是近年來廈門經(jīng)濟、城市建設(shè)快速發(fā)展的背景下取得的。面對重重困難，環(huán)保部門是如何做到的？

　　王文杰:成績是在環(huán)保部和省環(huán)保廳指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依賴全市各區(qū)委、區(qū)政府、各相關(guān)職能部門的合力，在廣大市民的積極參與中取得的。

　　記者:空氣質(zhì)量、水質(zhì)量與老百姓生活密切相關(guān)，廈門的做法是什么？

　　王文杰:空氣質(zhì)量好壞關(guān)乎老百姓的身體健康，大氣污染治理一直是我們工作的重中之重。去年，我們出臺實施《廈門市進一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》，完成129臺10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐和17家揮發(fā)性有機污染物的試點整治，同時擴大非綠標(biāo)車限行區(qū)域。

　　我們在出臺實施《廈門市水污染防治行動計劃實施方案》的同時，深化重點流域整治，以島外九條溪流生態(tài)修復(fù)工程為抓手，初步確定36個行政交接斷面水質(zhì)考核監(jiān)測點位，調(diào)查入溪排污口469個、工業(yè)企業(yè)7276家，完成海滄過蕓溪和集美許溪小流域整治試點工作。在此過程中，推進生豬養(yǎng)殖污染整治。

　　【亮點 2】

　率先全省通過國家生態(tài)市考核驗收

　　記者:現(xiàn)在，國家生態(tài)市成了廈門又一張靚麗名片。對生態(tài)市的創(chuàng)建工作，請您做個介紹？

　　王文杰:目前，廈門已在全省率先通過國家生態(tài)市考核驗收，14個涉農(nóng)的鎮(zhèn)(街)全部獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，146個行政村獲得省級生態(tài)村命名，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建全覆蓋。

　　需要指出的是，在創(chuàng)建過程中，我們特別重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用。廈門頒布實施《美麗廈門環(huán)境保護總體規(guī)劃(2014-2030年)》和《美麗廈門生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2014-2030年)》，全市6個區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃通過省評審。

　　記者:環(huán)保改革是個熱點話題，環(huán)保部門有哪些舉措？

　　王文杰:環(huán)保部門積極推進我市生態(tài)文明體制改革“1+6”方案制定和實施，參與制定了《廈門市生態(tài)文明體制改革實施方案》，起草《廈門市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《廈門市環(huán)境保護督察工作方案》和《廈門市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》等三個配套方案意見稿，梳理了15個配套制度，明確了時間表和路線圖。

　　“網(wǎng)格管理機制”也是關(guān)鍵詞。同時，我們注意發(fā)揮第三方監(jiān)管作用，對國省控43家企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施委托第三方運營。

　　【展望】

　率先建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市

　　新圖景

　　形成人與自然和諧發(fā)展的新格局

　　記者:今年是“十三五”的開局之年，請您描繪“十三五”廈門環(huán)保的新圖景。

　　王文杰:到2020年，廈門空氣質(zhì)量將繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，地表水全面達到功能區(qū)標(biāo)準，全面消除黑臭水體，土壤環(huán)境質(zhì)量和近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提高，率先形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，基本建成經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的美麗中國典范城市。

　　新作為

　　環(huán)保融入全市發(fā)展大局

　　記者:抓綠色發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，新一年環(huán)保工作將有哪些新作為？

　　王文杰:發(fā)展始終是第一要務(wù)。新的一年，環(huán)保工作將主動融入全市發(fā)展大局，通過空間、總量、準入三個抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)保護與發(fā)展的有機結(jié)合。

　　具體來說，會注重空間規(guī)劃和源頭管控，全面推行“多規(guī)合一”，按照“一張藍圖”所明確的主體功能定位和資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，并強化規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評、生態(tài)保護紅線的剛性約束。

　　同時，將按照國家和省里的部署，加快食品、印染、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力推進重點減排工程建設(shè)，為發(fā)展騰出總量空間。在此過程中，推動發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，促進培育綠色消費市場，倒逼生產(chǎn)方式向綠色化轉(zhuǎn)型，有效推動供給側(cè)改革。

　　記者:大氣、水、土壤依舊是市民最關(guān)心的，我們的環(huán)保工作還將繼續(xù)側(cè)重這些方面嗎？

　　王文杰:是的。我們要把加強大氣、水、土壤污染防治，作為改善環(huán)境質(zhì)量、提升民生福祉和打造國際一流營商環(huán)境的著力點，切實加以推進。

　　在大氣污染防治方面，今年將實行全市建成區(qū)黃標(biāo)車限行，形成高壓手段倒逼車主主動淘汰黃標(biāo)車，同時控制鍋爐、揚塵、船舶和航空器等各種污染物排放；在水污染防治方面，今年將圍繞任務(wù)清單，落實“河長制”，實施“一河一策”，全面推廣小流域治理試點經(jīng)驗，推進島外九條溪流的綜合治理；在土壤污染防治方面，今年將加速推動廈門市危險廢物綜合處置中心項目建設(shè)，組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點項目。

　　新打算

　　適應(yīng)新常態(tài)，體制機制大膽創(chuàng)新

　　記者:在體制機制創(chuàng)新方面，今年我市有何新打算？

　　王文杰:按照中央和省里的部署，今年我市要全面推進生態(tài)文明體制改革，制定出臺“1+6”改革方案。這就要求我們切實轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)，在體制機制上大膽創(chuàng)新，敢闖敢試，培育具有廈門特色的生態(tài)文明建設(shè)品牌。其中，會按照“誰主管、誰負責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，建立各相關(guān)職能部門環(huán)保“一崗雙責(zé)”工作推進機制。

　　新的一年，將繼續(xù)圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和生態(tài)文明先行示范區(qū)，進一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。從細的方面來看，今年將把生態(tài)保護紅線劃定成果納入“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)，嚴格已劃定的981平方公里生態(tài)控制線內(nèi)的開發(fā)和建設(shè)，并以國家生態(tài)市為新起點，建成一批各具特色的生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村。