推進“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”是培育和催生經濟社會發(fā)展新動力的必然要求,是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措,是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。

　　市委、市政府高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，為全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造泉州經濟增長新引擎和新動力，推動泉州產業(yè)轉型升級，日前，我市出臺《關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意見》），為泉州“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造良好氛圍，培植發(fā)展土壤。

　　記者從文件起草單位市發(fā)改委了解到，《若干意見》與《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《福建省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》等中央、省政府文件精神一脈相承。起草過程中梳理整合了各縣（市、區(qū)）和市直有關部門的意見建議，并吸納了創(chuàng)業(yè)主體、眾創(chuàng)載體及高校科研機構代表的意見建議，使得各項措施更符合泉州實際，更具針對性和可操作性。

　　據了解，《若干意見》從激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力、加快構建眾創(chuàng)空間、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務體系、拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道、深化適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批改革、加大財稅政策扶持、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會氛圍、加強組織保障等8個領域，以及鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、加快公共服務平臺建設、拓展股權融資方式、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻、加大財政資金扶持力度、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、建立長效協(xié)調機制等25個方面提出推動泉州市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具體工作措施。

　　接下來，全市創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新工作將得到哪些服務扶持、獲得哪些實際利好？請看本報為您詳細解讀。 □泉州網-泉州晚報記者 朱娟娟

　　激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力

　　1.科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能享受哪些優(yōu)惠？

　　答：高等院校、科研機構職務科技成果轉化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員和團隊。

　　市內高等院校、科研機構、企事業(yè)單位的科技人才離崗創(chuàng)業(yè)，可在3年內保留人事關系，工齡連續(xù)計算并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年以內要求返回原單位的，可按原職級待遇安排工作；從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的業(yè)績可作為職稱評定、崗位聘用、績效考核的重要依據。

　　市科技局統(tǒng)籌設立每年1000萬元的市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎，對科技成果完成及轉移轉化作出重要貢獻的科技人員進行獎勵。

　　2.大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能享受哪些優(yōu)惠？

　　答：在校大學生休學創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學制基礎上可延長2至5年。

　　對高校大學生（包括畢業(yè)5年內）在泉州首次創(chuàng)業(yè)，領取工商營業(yè)執(zhí)照，且正常納稅經營6個月以上的，由所在地政府（指“各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會”，下同）給予最高3萬元的開業(yè)補貼。

　　青年和大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款資金池最高10萬元的免息周轉金、市就業(yè)專項資金最高30萬元創(chuàng)業(yè)貸款的貼息。畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地公共租賃住房政策，申請租賃住房不受家庭年收入限制。

　　泉州臺商投資區(qū)和其他有條件的園區(qū)將加快臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設，泉州臺商投資區(qū)管委會給予入駐臺商投資區(qū)的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目最高20萬元的啟動資金扶持。

　　3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能享受哪些優(yōu)惠？

　　答：政府支持各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，對以土地租賃方式建設的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，形成的固定資產歸建設方所有。

　　鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農業(yè)、農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等領域開展創(chuàng)業(yè)。引導婦女從事家政、手工業(yè)等傳統(tǒng)技藝創(chuàng)業(yè)；扶持城鎮(zhèn)困難人員、失業(yè)人員、殘疾人員等自主創(chuàng)業(yè)，對享受城鄉(xiāng)最低生活保障的人員，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受不超過12個月的最低生活保障待遇。

　　鼓勵農村互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)園建設，提供倉儲物流、網絡技術、從業(yè)培訓等服務，對從業(yè)人員超過100人的，在省人社廳獎勵20萬元的基礎上，所在地政府配套獎勵20萬元。實施農民工創(chuàng)業(yè)扶助三年行動規(guī)劃，每年扶持100個農民工創(chuàng)業(yè)扶助項目，每個項目給予5萬～10萬元的資金補助。

　　落實社會保險政策，簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會保險關系轉移手續(xù)。

　　4.域外高端人才和海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能享受哪些優(yōu)惠？

　　答：泉州將開展外國留學生畢業(yè)后在泉州創(chuàng)業(yè)試點，簡化外籍高端人才來泉州開辦企業(yè)審批流程，推行事前審批改為事后備案，給予中國籍公民同等待遇。

　　對入選泉州市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的高端海外人才，市人社局按規(guī)定給予資金補助，落實社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學等待遇。對泉籍科技工作者和工程技術人才回鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持研發(fā)項目立項，采取彈性職數解決職稱評定問題。

　　加快構建眾創(chuàng)空間

　　泉州將在2020年底前建成45家市級及以上眾創(chuàng)（創(chuàng)客）空間，其中，各縣（市、區(qū)）分別建成省級及以上眾創(chuàng)空間1家、市級眾創(chuàng)（創(chuàng)客）空間2家，推進全市高等院校建成市級及以上眾創(chuàng)（創(chuàng)客）空間5家。

　　2017年底前，各縣（市、區(qū)）都將建成1個以上產業(yè)特色突出、承載力強、使用面積不低于3000平方米的科技企業(yè)孵化器。

　　1.建設創(chuàng)業(yè)示范基地能夠得到哪些扶持？

　　答：對民營資本投資設立在泉州市注冊并經認定的市級以上眾創(chuàng)示范空間，面積規(guī)模在300～3000平方米，由市科技局給予一次性50萬元的建設資金補貼；面積規(guī)模3000平方米以上，投資500萬元以上，由市科技局按其投入資金的30%給予建設資金補貼，最高不超過200萬元，所在地政府按一定比例予以配套。

　　對運營能力強、創(chuàng)新資源豐富的科技服務機構（技術轉移機構）和運營商來泉州創(chuàng)辦眾創(chuàng)（創(chuàng)客）空間，所在地政府對引進機構給予20萬～100萬元啟動資金補助，重大項目按“一事一議”予以扶持。

　　2.創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)場所能夠得到哪些扶持？

　　答：泉州高等院校利用現(xiàn)有教育教學資源、大學科技園、產學研合作基地以及各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等，建設公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，設立不少于2000平方米的大學生創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），市就業(yè)專項資金根據吸納創(chuàng)業(yè)主體數量給予30萬～50萬元的資金補助。

　　對入駐創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，3年內免費提供50平方米以內的辦公經營場地。

　　3.利用舊設施改造形成創(chuàng)客天地能夠得到哪些扶持？

　　答：對于利用老廠房、舊倉庫、存量商務樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造提升的新型眾創(chuàng)空間，經認定省級眾創(chuàng)空間的孵化用房，新建的按100元/平方米、最高100萬元，改擴建的按50元/平方米、最高50萬元的標準給予補助。

　　使用原屬劃撥國有土地，改變用途后符合規(guī)劃但不符合《劃撥用地目錄》的，除經營性商品住宅外，可經評估后補交土地出讓金，補辦出讓手續(xù)；利用工業(yè)用地建設的作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所房屋，在不改變用途的前提下，可按幢、層、套、間等固定界限的部分作為基本單元進行登記，并依法出租或轉讓。

　　4.改造提升科技孵化器能夠獲得什么獎勵？

　　答：經認定的市級示范科技企業(yè)孵化器，所在地政府給予一次性30萬元獎勵。對獲評的國家級或省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在省級及以上補助基礎上，市經信委分別配套給予一次性獎勵20萬元、10萬元。

　　5.拓展“互聯(lián)網+”眾創(chuàng)空間能夠得到什么補助？

　　答：對符合條件的互聯(lián)網眾創(chuàng)空間，且數據業(yè)務租用或托管在中國國際信息技術（福建）產業(yè)園數據中心, 在省級補助的基礎上，由市產業(yè)轉型升級引導資金按每年實際發(fā)生的數據中心租用費的15%予以補助，年補助額度最高15萬元；對經認定的省級互聯(lián)網孵化器，在省級補助的基礎上，由市科技局再給予一次性15萬元補助。

　　6.政府還為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了哪些便利？

　　答：對入駐政府投資建設的眾創(chuàng)空間的符合條件初創(chuàng)企業(yè)，給予不超過5年的房租減免，對入駐非政府投資建設的，所在地政府給予連續(xù)3年的租金補貼。

　　由眾創(chuàng)空間孵化的企業(yè)且完成投資200萬元以上，所在地政府給予創(chuàng)新團隊不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)獎勵。

　　對眾創(chuàng)空間投資建設、供創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用、帶寬100M以上的，可按照其年寬帶資費50%的標準給予補貼；眾創(chuàng)空間每成功孵化1家企業(yè)，實際注冊運營6個月以上，獎勵眾創(chuàng)空間1萬元，企業(yè)實際運營超過2年的，獎勵累加至3萬元，獎勵資金由所在地政府承擔。

　　建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務體系

　　1.建設公共服務平臺能夠得到哪些扶持？

　　答：鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構、全國學會共建各級各類研發(fā)中心，對新認定的國家級、省級工程研究中心、工程實驗室，市產業(yè)轉型升級引導資金分別給予100萬元、50萬元的資金補助。

　　支持成立泉州市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、科技服務業(yè)產業(yè)聯(lián)盟、技術轉移公共服務機構，經市科技局認定每家給予10萬元的資金支持。對經認定新成立的博士后科研工作站，市人社局給予30萬元的資金補助。

　　2.開放共享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源能得到什么補助？

　　答：市科技局將探索以創(chuàng)新券的形式對小微企業(yè)有償使用高等院校、科研機構、企事業(yè)單位的專業(yè)儀器設備、檢驗檢測設備的費用給予補助。對購置用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具和公用設備，經認定后，市科技局給予不超過購置費用15%的補助，最高不超過50萬元。

　　3.政府怎樣保護和服務自主知識產權？

　　答：泉州將建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專利申請綠色通道，每年評選獎勵一批技術水平高、經濟和社會效益顯著的優(yōu)秀專利項目。

　　鼓勵專利轉化實施及企業(yè)購買專利技術，對在泉州境內注冊具有法人資格的企業(yè)購買高等院校、科研機構職務專利技術交易額單項達20萬～200萬元，屬非關聯(lián)交易并實施轉化的，市知識產權局按技術交易額的5%給予補助。

　　深入推進企業(yè)開展專利權質押融資工作，市財政每年安排100萬元以上，用于企業(yè)專利權質押貸款貼息，每家企業(yè)貼息資金最高30萬元。

　　拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道

　　1.政府采用什么方式參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資？

　　答：泉州將發(fā)揮財政資金對投資基金的引導作用，設立市產業(yè)股權投資基金，各縣（市、區(qū)）也將設立縣級產業(yè)股權投資基金，以產業(yè)股權投資基金作為發(fā)起人，吸引知名股權投資管理機構、金融機構和社會資本參與設立新興產業(yè)股權投資基金，支持項目孵化期、種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)和眾創(chuàng)空間平臺等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

　　建立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出和流轉機制，政府投資基金退出時，優(yōu)先轉讓基金合伙人；基金到期清算時出現(xiàn)虧損，先行核銷政府資金權益。

　　2.通過資本市場融資將得到哪些扶持？

　　答：鼓勵符合條件的互聯(lián)網和高新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)到境內外資本市場上市，推動上市公司與暫不符合上市條件的互聯(lián)網和高新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)對接合作。

　　優(yōu)先將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)納入市級場外市場掛牌后備企業(yè)資源庫，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”和海峽股權泉州交易中心掛牌交易。

　　依托海峽股權泉州交易中心設立“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，對在海峽股權泉州交易中心發(fā)債的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供增信支持。

　　3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)將得到哪些信貸支持？

　　答：泉州將引導銀行業(yè)機構開發(fā)適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)經營特點和融資需求的金融產品和服務，加大信貸投放力度，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)申貸獲得率。

　　對資信記錄良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)給予貸款利率優(yōu)惠，適當延長貸款期限。進一步拓寬企業(yè)貸款抵押質押物范圍，積極探索股權和債權相結合的融資模式，形成直接融資與間接融資相匹配的服務體系。

　　4.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)將得到怎樣的融資擔保？

　　答：泉州將推動建立“政府融資擔保機構為主，民營融資擔保機構為輔”的擔保行業(yè)發(fā)展模式。市、縣兩級政府主導的融資擔保機構對經審查符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技企業(yè)，按貸款總額的70%，最高不超過500萬元的標準予以擔保，擔保費由企業(yè)所在地政府補貼。銀行業(yè)機構要降低銀擔合作保證金比例，下調對融資擔保機構承保初創(chuàng)期、成長期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的貸款利率。

　　深化適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批改革

　　1.泉州將從哪些方面降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻？

　　答：泉州將進一步簡政放權，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務事項動態(tài)調整機制。銜接落實好省政府公布的市場準入負面清單，深化商事登記制度改革，實行“三證合一”、“一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理，企業(yè)設立推行“一表申報”，允許“一址多照”、“ 一照兩址”，按工位注冊企業(yè)。試行網商（虛擬）產業(yè)園集群注冊，允許創(chuàng)業(yè)群體借助“虛擬產業(yè)園運營公司”地址托管申辦營業(yè)執(zhí)照。探索對債權債務關系明晰的企業(yè)實行簡易注銷登記制。

　　2.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能得到哪些規(guī)費減免？

　　答：泉州將深入清理各類行政收費事項，進一步取消收費項目或者降低收費標準。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務并收費的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價格主管部門核定標準的50%收取。

　　加大財稅政策扶持

　　1.財政資金將如何扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？

　　答：泉州將統(tǒng)籌整合財政專項資金，創(chuàng)新財政資金支持方式，靈活運用獎勵、補助、創(chuàng)新券、政府購買服務等多種支持方式，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度。市產業(yè)轉型升級引導資金、工業(yè)經濟和信息化發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新專項資金、電子商務發(fā)展扶持資金、外經貿發(fā)展專項資金等優(yōu)先支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。

　　2.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將享受哪些稅收減免政策？

　　答：泉州將全面落實扶持小微企業(yè)發(fā)展和高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊、科技企業(yè)孵化器、軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資抵免所得稅等各項稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。落實個人非貨幣性資產投資分期繳納個人所得稅政策；爭取獲批實施企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅、股權獎勵分期繳納個人所得稅政策；推行小微企業(yè)按季度申報納稅，全面實行預約辦稅、簡化審批程序、縮短辦稅流程，提高工作效率。

　　3.創(chuàng)客開拓市場將獲得什么補助？

　　答：泉州將發(fā)揮政府采購支持作用，不以注冊資本金、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員人數、利潤、納稅額等規(guī)模條件設置政府采購準入條件。

　　鼓勵企業(yè)開展首臺（套）數控裝備開發(fā)和采購本市生產的智能制造生產設備，市、縣兩級經信部門按照《關于加快實施<泉州制造2025發(fā)展綱要>的若干意見》（泉委辦[2015]18號）予以補助。

　　支持創(chuàng)客抱團參加省級及以上大型展會，對經認定的5個及以上創(chuàng)客聯(lián)合設立的展位或展區(qū)，所在地政府按展位費用的50%給予補助。

　　營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會氛圍

　　1.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新可以得到哪些培訓和輔導？

　　答：泉州支持引進經認定的優(yōu)質社會培訓機構，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓新模式，每年開展100期以上創(chuàng)業(yè)培訓班，所在地政府按不超過1000元/人標準給予補助。

　　市財政每年新增1000萬元專項經費，用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導。

　　鼓勵普通高等院校、職業(yè)學校、技工院校創(chuàng)辦“創(chuàng)客學院”，開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程。建立以高校工程學科教師參與應用研究、產品研發(fā)、實踐能力培養(yǎng)提升為目標的產學研踐習基地，對經認定的市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，按照要求完成培訓任務的，每年給予3萬元補貼。

　　持續(xù)組織實施“萬名大學生創(chuàng)業(yè)培訓計劃”，每年組織2000名有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，培訓課程設計不少于56課時。

　　2.政府如何鼓勵培訓師資隊伍建設？

　　答：泉州將建立創(chuàng)業(yè)導師制度，設立創(chuàng)業(yè)培訓指導導師專家?guī)欤{優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓師、成功企業(yè)家、知名職業(yè)經理人、天使基金投資人、高校及科研機構專家學者和有關部門專家加入創(chuàng)業(yè)師資隊伍。鼓勵、聘請知名企業(yè)家、企業(yè)中高級管理人員、咨詢師、律師、專業(yè)人員志愿擔任創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)者提供技術和管理顧問。

　　建立創(chuàng)業(yè)導師績效評估和激勵機制，市人社局每年評選30-50名市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓導師，給予每人不超過2萬元的獎勵。

　　3.舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和投資路演能得到什么補助？

　　答：支持眾創(chuàng)（創(chuàng)客）空間舉辦各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和投資路演等交流活動，所在地政府對其活動規(guī)模、影響、效果等進行評估后，可給予10萬～20萬元的資金補助。

　　為了保證以上工作順利推進，泉州將建立推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度，加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌、指導和協(xié)調，及時研究解決有關重大事項。各級各部門都將結合實際制定具體實施方案，加強協(xié)調聯(lián)動，加大資金投入、政策支持和要素保障力度，進一步優(yōu)化全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和留住企業(yè)的政策環(huán)境。

　　業(yè)內點評

　　華僑大學學生處副處長、學生就業(yè)指導中心主任 王晶：近年來，各級政府就推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作陸續(xù)出臺了相關文件。作為關注青年學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關注青年學生成長的教育工作者，我們深受鼓舞。

　　對青年學子而言，這些政策的出臺，有利于鼓勵學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的養(yǎng)成，為他們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類實踐提供了新的方向、搭建了平臺、給予了政策上的有效扶持。對高校而言，這些政策是育人的新導向，為人才培養(yǎng)樹立了新的指向標。高校將在《若干意見》等政策的指引下，從人才培養(yǎng)方案、課程調整、平臺搭建、資源整合等方面著手，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進行系統(tǒng)完善。比如進一步完善大學生創(chuàng)業(yè)園建設、繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓、舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、組織創(chuàng)客大賽等，在實踐中有意識地引導學生雙創(chuàng)能力的養(yǎng)成。

　　在這份文件的基礎上，我們從日常工作實際出發(fā)，認為政府在引導青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，還可以從兩個方面進一步完善。首先，在宏觀政策的基礎上，從學生、青年群體的實際需求出發(fā)，以生為本，出臺更具體清晰、可操作的辦事指南。比如《若干意見》中提出的資金補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、場地使用、稅費減免等優(yōu)惠，創(chuàng)業(yè)學生可以到哪個部門、哪個窗口如何辦理，建議相關部門給出具體的流程化操作指南，開辟針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一站式服務窗口。其次，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，學生和青年群體缺乏資金、場地、項目來源、企業(yè)界導師“一對一”指導等資源。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作涉及的部門多且分散，建議設立牽頭部門進行資源整合，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式輔導咨詢團隊，密切與高校的合作，定期進入校園對學生進行指導幫助。