云南“查庸治庸”激發民警干事創業熱情

　　自查警情近百萬起整改問題兩萬多個群眾滿意率百分之九十八

　　從群眾普遍關心的“受立案”“放管服”“接處警”等問題改起；從實實在在為基層減負抓起；從狠抓機關擔當作為治起……

　　2019年以來，云南省公安廳在云南省公安隊伍中開展“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐活動，旨在重點整治思想上、制度上、作風上存在的庸、懶、散問題，激發民警干事創業熱情。

　　《法制日報》記者采訪發現，一年來，主題實踐活動在云南省公安隊伍建設中發揮積極作用，引進大數據排查、暢通完善群眾投訴反饋機制等一系列硬核舉措，使“不能不為、不敢不為”的意識深植于全警心中，形成了“想作為、敢作為、善作為”的干事氛圍。

　　找準問題靶向治療

　　不斷規范執法程序

　　接處警、受立案是否規范，是否及時又合法？如果這些執法環節的細節處理不當，就會傷了群眾的心，影響人民警察形象。

　　在治庸實踐中，云南省公安廳始終堅持問題導向，全方位掃描、多渠道問診，力爭找準問題靶向治療。

　　據統計，主題實踐活動開展以來，云南省公安系統累計自查警情99.8萬余起，對警情錄入不規范、接處警不及時、警情回訪不規范、推諉扯皮等現象開展集中排查整治，發現問題2.7萬余個，整改2.6萬余個，整改率96.4%，警情回訪群眾滿意率保持在98%以上。

　　治安、交警、出入境幾個警種與群眾生產生活息息相關，一年來，云南省公安廳對三大服務窗口產生的共計1540多萬條業務辦理數據進行梳理，對不滿意的9400多條數據集中整治，逐條逐項整改，群眾滿意率由2019年11月的97.2%提高至目前的99.62%。

　　為保證辦案質量，云南省公安廳研發了“云南公安警務綜合評議系統”，讓群眾隨時隨地可以對公安機關執法辦案水平進行評議，對不滿意的問題不記名錄入，云南省公安廳警務督察部門及時跟蹤反饋。

　　云南省公安廳還探索建立了“大數據+網上執法預警督察”模型，對接處警、受立案運用大數據進行網上督察。此外，云南省累計開通17個督察平臺和4252部舉報電話，持續宣傳“12389”熱線，暢通群眾舉報投訴渠道；開展“百名局長千名所長”大接訪活動，組織145名州、縣兩級公安局局長、1653名派出所所長深入群眾聽取意見建議等。

　　基層辦案民警談到，通過接處警、受立案突出問題集中整治，執法程序得以規范，消除了以往執法辦案中的瑕疵、隱患甚至錯誤，民警逐漸卸下了“怕辦案、怕出錯、怕追責”的思想包袱。

　　治庸問責敢動真格

　　提升履職盡責效能

　　主題實踐活動伊始，云南省公安廳經過調研分析，認為“庸”的問題在云南省公安隊伍中不同程度地存在，成因復雜、易于反復。比如，在實際工作中，有的民警因為日常警務繁多而忽視了個別警情；有的面對似是而非的證據不知道該不該立案、該立什么案……

　　“這些現象暴露出有些民警本領不強、作風不硬、擔當不夠的問題，要從根本上解決這些問題，就得從治庸抓起。”云南省公安廳有關負責人說。

　　為此，云南省公安廳明確省級層面整治“庸”的問題9類59大項工作任務，由廳黨委成員牽頭，各州（市）公安局和廳直單位“一把手”具體負責推進落實。

　　以治庸為主題，層層部署16個州（市）、129個縣（市、區）公安局局長和云南省1653個派出所所長上臺打擂，亮成效、做承諾，邀請社會各界和群眾代表評議治庸效果，倒逼整改落實。

　　西疇看守所因無人值班（或監室無雙人值班）問題連續3次被省廳、州局通報批評，遲到、早退現象突出，電話請假、私自離崗等現象較為普遍，部分老同志不熟悉電腦操作導致工作拖拉、進度緩慢。近半年來，文山州公安局將其作為治庸懶重點單位，約談問責，通報批評，誡勉談話，下沉幫帶，手把手教方法，抓兩頭帶中間，促進隊伍精神面貌整體轉變。在新冠肺炎疫情防控中，西疇看守所因工作出色榮立集體三等功。

　　還有一些地方公安機關探索民警試崗制度，對存在“不履行崗位職責、不遵守紀律規定、不服從組織管理、不滿足崗位需求、不在工作狀態”等情形的民警輔警進行試崗，試崗結果在年度考核和評優評先中運用，進一步壓緊崗位責任落實，提升履職盡責效能。

　　開展報表專項治理

　　減負增效服務群眾

　　為了解決“報表多、臺賬多”的問題，云南省公安廳在云南省公安機關開展報表專項治理，發現70%的派出所每年需填150種以上報表，有21個警種要求派出所填報報表，工作臺賬類報表有8萬余份，而且約90%的報表都要通過手工填報，占用了基層派出所過多的警力和精力。

　　派出所報表負擔過重，主要是上級公安機關工作統籌不足，“飽和式”“溢出式”“推責式”要求派出所提供數據，導致報表數量“野蠻生長”，根本原因還是形式主義、官僚主義、本位主義作祟，還是“庸”的問題。

　　通過有針對性地開展報表治理，云南省公安廳15個警種實現派出所報表“清零”，得到基層派出所民警一致“點贊”。

　　昆明市公安局西山分局前衛派出民警談到，減負前，基層民警被反彈回潮的文山會海、過度留痕的“痕跡管理”、花樣繁多的督察檢查消耗了大量精力。如今，減負讓基層民警從無謂的事務中解脫出來，民警更愿意去做一些服務群眾、密切警民關系的小事，以群眾反映測量工作實效，把服務群眾的“痕跡”留在群眾的心上。

　　往下壓任務、壓擔子是“庸”的表現。既要往下壓任務，還要往下抽人就更是“庸上加庸”。專項行動、專項工作，首先想到的都是抽人，一級一級往下抽，派出所這一級無人可抽，加上有的派出所本來警力就少，很多工作又得靠派出所民警來落實，導致基層民警天天連軸轉、疲于應付，上級機關反而認為基層民警能力不強，讓基層民警“兩頭受氣”。長此以往，機關干部的動手能力也越來越弱。

　　去年以來，云南省公安廳集中整治，一律清退各級公安機關從基層派出所抽調的警力，努力做到派出所警力占縣級公安機關總警力40%，社區民警占派出所警力40%，專職社區（責任區）民警在轄區工作時間不少于80%，讓派出所有更多警力和精力抓好基層基礎工作。

　　□ 本報記者　　王 宇

　　□ 本報通訊員 錢興重