以全面深化改革推動新發展理念落地生根

　　3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加他所在的十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調，解放思想，勇于擔當，敢為人先，堅定踐行新發展理念，深化改革開放，引領創新驅動，不斷增強吸引力、創造力、競爭力。此番言語讓人想起習近平總書記去年3月22日在中央全面深化改革領導小組第二十二次會議上的重要講話。總書記當時強調，“奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發展理念。要圍繞形成有利于落實新發展理念的體制機制，加大改革力度，直面經濟發展新常態下面臨的矛盾和挑戰，對準瓶頸和短板，精準對焦、協同發力，努力在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展上取得新突破。”改革是推動中國發展的根本動力。面對我國經濟發展的新常態，我們必須扛起全面深化改革的大旗，把新發展理念作為管全局、管根本、管長遠的指揮棒，推動新發展理念落地生根。

　　一要通過全面深化改革，形成有利于落實新發展理念的體制機制。體制機制往往是在特殊的歷史條件下實現某種發展理念的產物。體制機制自身的全局性和穩定性特征，意味著它很難隨著新理念的出現而自動調整。因此，新發展理念的確立，既要推動觀念變革，掙脫舊理念的思想障礙；也要推動制度變革，突破舊體制舊機制的藩籬，構建新的體制機制。全面深化改革是突破舊體制舊機制的關鍵一招，是構建新體制新機制的重要法寶。改革步伐與發展實踐長期互促共進的歷程告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好地實踐新發展理念的要求，推動經濟社會結構和發展方式的重大調整，進而破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，帶來一場關系發展全局的深刻變革。

　　我們已經看到，進入“十三五”以來，為了適應中國經濟發展新常態、體現新發展理念的引導地位，我國各層次、各領域的體制機制改革正在漸次展開。圍繞著創新發展，科技管理體制、人才發展體制、金融財稅體制等方面的改革全面鋪開；圍繞著協調發展，土地制度、戶籍制度、現代產權制度等方面的改革屢有突破；圍繞著綠色發展，環境綜合治理、生態安全保障機制等方面的改革進展不斷；圍繞著開放發展，同國際投資貿易規則相適應的體制機制正在完善；圍繞著共享發展，分配制度、社會保障制度等方面的改革贏得民心。體制機制方面的改革舉措，正在為新發展理念的落地生根提供肥沃的土壤。

　　二要在供給側結構性改革等關鍵領域，體現新發展理念的引領作用。供給側結構性改革是適應和引領新常態的重大發展方略，其主要任務是從供給側發力，通過重大改革的推進來解決重大的結構性問題。供給側結構性改革包括供給體制和科技等方面的創新發展，包括供需關系、產業結構等方面的協調發展，包括生產和消費等方面的綠色發展，包括外貿結構高級化和中外雙向投資等方面的開放發展，包括居民收入提高與經濟增長同步和共同富裕等方面的共享發展。由此可見，將新發展理念作為供給側結構性改革的科學指南和基本遵循，對于全面落實新發展理念、提升我國發展質量具有全局性影響。

　　三要深化領導方式改革，在政策安排和政績考核上體現新發展理念，提高各級政府部門的行動力和領導力。新發展理念是針對發展中的突出問題給出的科學解決方案。落實好新發展理念，有助于各級政府更好地解決創新能力不強、發展不平衡、資源環境約束趨緊、開放型經濟水平不高、貧富差距較大等問題。因此，各級政府部門必須理解和把握新發展理念的精髓，將增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展體現在政策導向、工作安排、任務落實上。唯有如此，才能把新發展理念的要求體現在經濟社會發展各領域、各環節，引導全社會樹立新發展理念。

　　古人云，鍥而不舍，金石可鏤。盡管推動新發展理念落地生根是一場與舊觀念、舊體制機制斗爭的長期過程，但是只要我們堅持推進全面深化改革，堅定貫徹新發展理念的要求，就一定能夠適應和引領經濟發展新常態，推動實踐新飛躍、贏得發展新優勢、創造發展新奇跡。

　　(王鵬權 作者單位：求是雜志社)