中共國資委委員會(huì)關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　按照中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第十四巡視組對國資委黨委進(jìn)行了巡視。6月1日，中央巡視組向國資委黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅(jiān)決貫徹中央要求，全力組織落實(shí)巡視整改工作

　　國資委黨委高度重視巡視整改工作，明確要求全委上下切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和使命感堅(jiān)決抓好巡視整改工作。

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次聽取巡視工作情況匯報(bào)，發(fā)表了一系列重要講話，對巡視整改提出明確要求，為我們抓好巡視整改提供了根本遵循。整改期間，我委先后6次召開黨委會(huì)議，多次召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門召開監(jiān)事會(huì)主席會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，重溫習(xí)近平總書記在聽取巡視中央企業(yè)情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，4次原原本本地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取中央第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王岐山同志有關(guān)巡視工作的講話和指示精神。

　　7月15-16日，在我委召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，張毅同志專門就深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于中央企業(yè)巡視工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決把巡視整改工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，再次提出了明確要求。

　　通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示精神，國資委黨委深刻認(rèn)識(shí)到抓好巡視整改的極端重要性，認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的極端緊迫性，認(rèn)識(shí)到在推進(jìn)國企國資改革發(fā)展中進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任的重大意義和深遠(yuǎn)影響。通過反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，國資委廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，深化了對政治巡視的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化了政治擔(dān)當(dāng)。全委上下積極行動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)將習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)到巡視整改和國資委的各項(xiàng)工作中。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。

　　中央巡視組向國資委黨委反饋專項(xiàng)巡視情況后，我委立即召開黨委會(huì)議，第一時(shí)間部署整改落實(shí)工作，并成立了由張毅和肖亞慶同志擔(dān)任組長的委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(以下簡稱整改辦)。委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議明確張毅同志作為委黨委書記，是巡視整改工作的第一責(zé)任人，黨委成員按照分工各自作為分管工作的整改責(zé)任人。根據(jù)會(huì)議部署，各黨委成員自覺承擔(dān)起巡視整改責(zé)任，分別主持召開了分管廳局負(fù)責(zé)人會(huì)議，逐條分析反饋意見，制定整改措施，明確完成時(shí)限，切實(shí)將黨委的主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　(三)突出問題導(dǎo)向，制定整改方案。

　　按照委黨委要求，整改辦迅速著手起草巡視整改方案和任務(wù)臺(tái)賬，對巡視反饋問題逐條進(jìn)行細(xì)化分解，形成了218項(xiàng)整改措施，并逐一明確了完成時(shí)限、負(fù)責(zé)人和責(zé)任單位。整改方案和任務(wù)臺(tái)賬堅(jiān)持了“三個(gè)突出”：一是突出落實(shí)委黨委班子責(zé)任，臺(tái)賬中所有整改措施的責(zé)任人均為黨委成員。二是突出分類施策整改，針對不同性質(zhì)的問題，分學(xué)習(xí)提升、制度建設(shè)、專項(xiàng)整改、督查指導(dǎo)、追責(zé)問責(zé)五類提出整改措施。三是突出嚴(yán)格完成時(shí)限，要求整改措施盡量都在兩個(gè)月內(nèi)見到階段性成效，持續(xù)整改的也要制定明確的計(jì)劃方案，確保按期推進(jìn)。整改方案和任務(wù)臺(tái)賬經(jīng)黨委會(huì)議審議通過后正式印發(fā)，明確了巡視整改的時(shí)間表和路線圖。

　　(四)堅(jiān)持以上率下，壓緊壓實(shí)任務(wù)。

　　為在巡視整改中作好表率，委黨委成員帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)臺(tái)賬中的相關(guān)整改舉措。按照牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、進(jìn)一步提高政治站位、更好發(fā)揮核心作用的任務(wù)要求，先后組織3次委黨委理論中心組學(xué)習(xí)，分別圍繞“貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于國企國資改革發(fā)展重要指示，做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)”和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神等開展學(xué)習(xí)研討。7月22日，專門召開巡視整改專題民主生活會(huì)，黨委成員逐一談了對巡視整改的認(rèn)識(shí)體會(huì)和對照反饋意見的工作差距，提出了下一步整改工作設(shè)想。按照中央要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作安排，全體黨委成員都到黨組織關(guān)系所在的基層黨支部講了黨課。在委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全委深入開展巡視整改，努力在取得實(shí)效上下功夫。

　　(五)強(qiáng)化指導(dǎo)督促，確保按期完成。

　　巡視整改期間，委黨委成員定期組織分管廳局開會(huì)研究整改工作，定期聽取整改進(jìn)展情況，對推進(jìn)難度較大的重點(diǎn)整改舉措及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，切實(shí)做到“條條要整改，件件有著落”。整改辦按照委黨委要求，認(rèn)真組織實(shí)施巡視整改工作，將整改方案三上三下征求廳局意見，同時(shí)組織各廳局主要負(fù)責(zé)同志召開專題會(huì)議，指導(dǎo)各廳局倒排工期、對癥下藥、分類處置。在整改過程中，我委還特別注重加強(qiáng)監(jiān)督檢查，駐委紀(jì)檢組組長江金權(quán)同志分別約談了反映問題比較集中的廳局、直屬單位、直管協(xié)會(huì)黨委書記和紀(jì)委書記，并先后2次召開專門會(huì)議，分別集體約談國資委直屬事業(yè)單位、直管協(xié)會(huì)、管理局系統(tǒng)紀(jì)委書記和委機(jī)關(guān)各廳局主要負(fù)責(zé)同志，要求運(yùn)用好巡視成果，提出標(biāo)本兼治的對策措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，抓好巡視整改。

　　二、狠抓整改舉措落地，不折不扣完成巡視整改任務(wù)

　　在委黨委的統(tǒng)一部署下，委內(nèi)各廳局嚴(yán)格按照整改要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，目前已按時(shí)完成第一階段的整改任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各單位累計(jì)組織學(xué)習(xí)152次，完善各類制度83項(xiàng)，對巡視反饋意見中涉及的相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。整改成效主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　　(一)針對落實(shí)中央要求有差距的整改情況。

　　一是著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對國有企業(yè)重大問題和規(guī)律的把握能力。通過委黨委理論中心組學(xué)習(xí)、開展重大課題研究等方式，對適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”、全面推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大問題進(jìn)行深入研討，不斷深化國資委領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對促進(jìn)國企國資改革發(fā)展和做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的政治擔(dān)當(dāng)。逐月跟蹤分析經(jīng)濟(jì)形勢變化和企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，定期召開中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者座談會(huì)，科學(xué)研判中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向國務(wù)院匯報(bào)并提出工作建議。在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，專門邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家分別就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)作了專題講座，指導(dǎo)中央企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實(shí)。為確保黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要指示批示得到及時(shí)、全面落實(shí)，專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理工作的通知》，實(shí)施“三報(bào)告一通報(bào)”，即按月、按季主動(dòng)向黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告批示落實(shí)情況；向中辦、國辦報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示落實(shí)情況；向委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)批示辦理情況；按月通報(bào)各廳局落實(shí)情況。堅(jiān)決杜絕以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件。借助信息化手段，建立重點(diǎn)事項(xiàng)督查臺(tái)賬，加強(qiáng)對督查事項(xiàng)辦理時(shí)限的管控，確保中央的部署要求不折不扣落到實(shí)處。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于國企國資改革發(fā)展的決策部署，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究制定中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能的具體工作方案，2016年中央企業(yè)要壓減鋼鐵產(chǎn)能719萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能3182萬噸。7月份組建了煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司，推動(dòng)優(yōu)化整合中央企業(yè)煤炭資源。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，開展特困企業(yè)專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。深入挖掘有效需求，加快推進(jìn)“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)不斷加大支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，設(shè)立國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組織召開中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議，對中央企業(yè)凝聚科技人才，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行部署。著力于風(fēng)險(xiǎn)防范，全面梳理中央企業(yè)債務(wù)情況，針對中國鐵物等企業(yè)發(fā)生的債務(wù)及資產(chǎn)損失問題及時(shí)采取有力措施，有效引導(dǎo)了市場預(yù)期。

　　(二)針對推進(jìn)改革深化不到位的整改情況。

　　一是進(jìn)一步做好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)相關(guān)工作。在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全委自覺擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，國有企業(yè)改革“1+N”政策體系基本建立，改革頂層設(shè)計(jì)不斷完善，改革系統(tǒng)性明顯增強(qiáng)。目前已相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的17個(gè)配套專項(xiàng)改革意見或方案，其中，《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》于6月24日印發(fā)，《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》于7月17日印發(fā)，剩余《進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方案》等文件均已進(jìn)入報(bào)批程序。此外，我委加快落實(shí)《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020)》，印發(fā)了《中央企業(yè)董事會(huì)及董事評價(jià)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革指導(dǎo)意見》、《國有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，起草并上報(bào)了《推進(jìn)中央企業(yè)工資總額分類管理實(shí)施方案》等文件。

　　二是全面加快中央企業(yè)改革試點(diǎn)工作。以優(yōu)化國有資本布局、提高國有資本效率為目標(biāo)，在神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等7家中央企業(yè)開展了第二批國有資本投資公司試點(diǎn)，在誠通集團(tuán)、中國國新開展運(yùn)營公司試點(diǎn)；以完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為目標(biāo)，在原有4家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，新增第二批落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)；以探索企業(yè)層面資源整合為目標(biāo)，選擇中國建材和中材集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運(yùn)、中電投集團(tuán)和國家核電等3對企業(yè)開展了兼并重組試點(diǎn)；以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督為目標(biāo)，選擇中糧集團(tuán)、中國建筑2家企業(yè)開展了信息公開試點(diǎn)。建立改革試點(diǎn)工作月報(bào)制度，著力加強(qiáng)試點(diǎn)推進(jìn)的督促指導(dǎo)。

　　三是深入學(xué)習(xí)宣貫國企國資改革系列文件精神。在委機(jī)關(guān)舉辦“深化國企國資改革”專題輔導(dǎo)講座，印發(fā)了國企國資改革“1+N”文件資料，編制了“1+N”文件試題匯編，開展了以“深化國企國資改革”為主題的全員答題活動(dòng)，向直屬機(jī)關(guān)各單位黨組織印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)國有企業(yè)改革系列文件的通知》，掀起全委學(xué)習(xí)改革文件熱潮。分三期舉辦了“深化國有企業(yè)改革”專題培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志748人次。委內(nèi)相關(guān)廳局還就混合所有制改革、國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理等分期舉辦了地方國資委專題培訓(xùn)班。

　　(三)針對實(shí)施監(jiān)管效果欠佳的整改情況。

　　一是大力推進(jìn)國資委自身職能轉(zhuǎn)變。專門成立職能轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，起草國資委關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整的方案并報(bào)中央編辦，擬取消下放部分國資監(jiān)管工作事項(xiàng)，以壯士斷腕的決心大刀闊斧推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。同步研究制訂國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，已形成初步成果。深入開展國資監(jiān)管文件清理，今年以來共廢止和宣布失效規(guī)范性和政策性文件100余件。在中糧集團(tuán)、國投公司深化國有資本投資公司試點(diǎn)過程中，陸續(xù)將18項(xiàng)權(quán)利歸位于或授予企業(yè)，有效激發(fā)企業(yè)活力。完成對首批57家試點(diǎn)協(xié)會(huì)關(guān)于機(jī)構(gòu)分離、職能分離、事業(yè)單位分離、人員管理分離等9類事項(xiàng)的脫鉤工作。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對中央企業(yè)所屬法人單位和管理層級(jí)進(jìn)行全面核查、摸清底數(shù)，選擇了5家企業(yè)開展壓減法人單位和管理層級(jí)工作試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，又對30家重點(diǎn)企業(yè)“壓減”工作提出了明確目標(biāo)要求。加快修訂《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，探索建立企業(yè)投資負(fù)面清單，明確投資紅線。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)境外投資管理的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的通知》，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)海外國有資產(chǎn)監(jiān)管和審計(jì)。外派監(jiān)事會(huì)優(yōu)先選取中央企業(yè)參與的“一帶一路”項(xiàng)目、國際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目開展境外資產(chǎn)檢查工作。起草并出臺(tái)了《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》。對違規(guī)開展融資貿(mào)易的中國鐵物開展損失責(zé)任調(diào)查并由誠通集團(tuán)實(shí)施托管，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員給予免職并移交駐委紀(jì)檢組處理；將中冶集團(tuán)違規(guī)并購的中冶恒通無償劃轉(zhuǎn)港中旅集團(tuán)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)違法案件線索移送有關(guān)部門調(diào)查處理。對2015年檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放薪酬和津補(bǔ)貼的企業(yè)逐一下發(fā)了整改通知函，目前80%以上的違規(guī)項(xiàng)目已經(jīng)采取了措施進(jìn)行整改，后續(xù)整改情況仍在密切跟蹤。

　　三是加快推進(jìn)中央企業(yè)分類考核，科學(xué)制定考核指標(biāo)。制訂并上報(bào)了《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，規(guī)定根據(jù)中央企業(yè)功能定位和發(fā)展階段，突出不同考核重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及權(quán)重，綜合考核資本運(yùn)營質(zhì)量、效率和收益，以經(jīng)濟(jì)增加值為主，將轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合規(guī)經(jīng)營、社會(huì)責(zé)任等納入考核指標(biāo)體系，明確差異化業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。在2016年度和2016-2018年任期考核目標(biāo)確定中，分類確定了經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和權(quán)重。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新考核全覆蓋，對全部中央企業(yè)將科研開發(fā)投入視同利潤納入經(jīng)濟(jì)增加值考核。在2016年度和2016-2018年任期考核目標(biāo)確定中，分別對18戶、46戶企業(yè)設(shè)置了科技創(chuàng)新考核指標(biāo)；在核定2015年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果中，對25戶企業(yè)進(jìn)行了科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)加分；在核定2013-2015年任期考核結(jié)果中對23戶企業(yè)授予“科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”。嚴(yán)格考核問責(zé)，在核定2015年度和2013-2015年任期考核結(jié)果中，分別對11戶違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)、17戶發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)、1戶違規(guī)開展境外惡性競爭的企業(yè)進(jìn)行了考核扣分處理。

　　四是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督。制訂并上報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見》，起草形成了《監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用辦法》、《監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查情況報(bào)告制度(試行)》，建立定期聽取監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告制度。建立健全企業(yè)整改落實(shí)監(jiān)事會(huì)反映問題的檢查評價(jià)制度。今年以來共分析匯總105份2015年度監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查報(bào)告、136份專項(xiàng)(情況)報(bào)告，梳理歸納了企業(yè)存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)4725項(xiàng)，形成了有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，深化政治巡視，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查；將國資委管理的事業(yè)單位、離退休干部局(辦)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心和直管協(xié)會(huì)納入巡視范圍，研究制訂巡視工作計(jì)劃。加強(qiáng)專項(xiàng)巡視對國資委巡視、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)工作提出問題的整改。組織對6個(gè)地方國資委和6家中央企業(yè)開展了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，并下發(fā)通知要求全部中央企業(yè)和省級(jí)國資委深入開展自查。

　　(四)針對重業(yè)務(wù)、輕黨建的整改情況。

　　一是大力加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。第一，教育引導(dǎo)中央企業(yè)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。制定中央企業(yè)黨組(黨委)書記專題培訓(xùn)班計(jì)劃。要求召開中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的專題民主生活會(huì)，深刻剖析一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的案件，對照檢查思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央權(quán)威。第二，探索明確中央企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和黨委政治核心的實(shí)現(xiàn)方式。研究起草中央企業(yè)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的具體辦法，對45家設(shè)有黨組的中央企業(yè)開展督查調(diào)研，形成國資委黨委貫徹落實(shí)黨組工作條例情況報(bào)告并報(bào)送中央辦公廳和中央組織部。貫徹《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》，落實(shí)中央企業(yè)黨委在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的“五項(xiàng)職權(quán)”。推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)企業(yè)章程，組織中央企業(yè)按照《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》要求做好章程修訂工作，目前已審核38家中央企業(yè)章程修訂方案，已完成批復(fù)7家。第三，選好配強(qiáng)黨組(黨委)班子成員，堅(jiān)持完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，黨組(黨委)書記和董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理同時(shí)擔(dān)任黨組(黨委)副書記。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)黨的建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)持“四個(gè)同步”“四個(gè)對接”。制訂《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確國資委黨委和中央企業(yè)黨組(黨委)管黨治黨責(zé)任、書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。全面開展基層黨組織書記抓黨建述職評議工作，繼續(xù)完善中央企業(yè)黨組(黨委)向國資委黨委報(bào)告年度黨建工作制度。將中央企業(yè)換屆選舉工作納入企業(yè)黨組織書記述職評議考核，并作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“四個(gè)排查”項(xiàng)目之一。列入今年換屆計(jì)劃的29家委管央企均已啟動(dòng)相關(guān)工作，部分已完成換屆。配齊配強(qiáng)企業(yè)黨建工作力量，已經(jīng)在64家中央企業(yè)配備專職抓黨建的副書記，加大對央企黨建工作力量配備的督促檢查，要求企業(yè)黨群部門在編人數(shù)全部配備到位。

　　三是切實(shí)做好國資委直屬機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)廳局和監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的日常教育、管理和監(jiān)督。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，成立了直屬機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”4個(gè)督導(dǎo)組，對學(xué)習(xí)教育及巡視整改工作進(jìn)行全面督導(dǎo)。先后印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話精神的通知》等文件，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于國資監(jiān)管國企改革發(fā)展重要論述。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，開展黨章黨規(guī)知識(shí)測試競賽活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，匯編發(fā)放了廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例兩部黨內(nèi)法規(guī)的《解讀與案例》。組織“走進(jìn)支部促黨建，凝心聚力抓改革”調(diào)研走訪，對委內(nèi)各單位抓黨建工作、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、落實(shí)“三會(huì)一課”制度等情況進(jìn)行全面督促檢查。印發(fā)《關(guān)于逐步建立完善黨建工作考核硬指標(biāo) 不斷深化黨建述職評議考核的通知》，明確要求年底實(shí)現(xiàn)黨建述職評議考核覆蓋到直屬機(jī)關(guān)所有黨組織。

　　(五)針對選人用人問題的整改情況。

　　一是大力優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)措施的報(bào)告》并報(bào)送中央組織部，提出了“四個(gè)一批”的整改措施，即“補(bǔ)充一批”，采取公開遴選等方式，補(bǔ)充一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子；“交流一批”，在確保班子穩(wěn)定、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對任職時(shí)間較長的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分批次進(jìn)行交流；“退出一批”，按照從嚴(yán)管理干部的要求，下決心調(diào)整不勝任不適宜干部，年底對“下”的情況進(jìn)行督查；“儲(chǔ)備一批”，在現(xiàn)有后備干部基礎(chǔ)上，再跟蹤掌握一批年輕干部，與企業(yè)黨委共同重點(diǎn)培養(yǎng)。會(huì)同中央組織部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，目前已形成文件討論稿。加強(qiáng)班子分析研判，對年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理的班子，一企一策制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案。

　　二是強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。抓緊修訂中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定。嚴(yán)把選人用人關(guān)，實(shí)行選拔任用廉潔從業(yè)“背書”，防止帶病提拔。按照中央組織部要求對774名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的檔案開展了專項(xiàng)審核工作，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、公平公正的原則，對120人的“三齡兩歷”問題進(jìn)行了重新認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行談心談話和提醒、函詢、誡勉制度，對754名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展了談心談話，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。建立健全能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制，讓政治強(qiáng)、業(yè)績好、清正廉潔的干部得到重用，堅(jiān)決調(diào)整不講紀(jì)律規(guī)矩、不在狀態(tài)、不勝任不適宜的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。對抓黨建不力、工作不在狀態(tài)、巡視發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的2戶企業(yè)的2名正職、3名副職進(jìn)行了免職處理。系統(tǒng)梳理十八大以來因違紀(jì)違法受處理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員名單，對其中符合“倒查”條件的15名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員逐一進(jìn)行了深入倒查。

　　三是加強(qiáng)委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。對全委局級(jí)干部的企業(yè)工作經(jīng)歷情況進(jìn)行了全面調(diào)查和系統(tǒng)分析，選拔優(yōu)秀的企業(yè)高級(jí)管理人員到國資委擔(dān)任局級(jí)干部，逐步提高具有企業(yè)工作經(jīng)歷局級(jí)干部的比例，并有計(jì)劃地選派一批缺少企業(yè)工作經(jīng)歷的干部到企業(yè)掛職交流。對局處級(jí)干部在同一單位任職情況進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步加大輪崗交流力度。

　　(六)針對全面從嚴(yán)治黨不力的整改情況。

　　一是督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，定期約談中央企業(yè)黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人，對履責(zé)不力的堅(jiān)決問責(zé)。駐委紀(jì)檢組對國資委成立以來委管干部問題線索進(jìn)行大起底，全面梳理了在辦未結(jié)委管干部問題線索、在辦初核線索、在辦立案等情況，并篩選重點(diǎn)線索啟動(dòng)了初核工作。針對巡視反饋的機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，及時(shí)印發(fā)通知，組織直屬機(jī)關(guān)各單位自查自糾，并適時(shí)開展抽查。

　　二是對巡視反饋涉及的違規(guī)違紀(jì)案件嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。高度重視這次專項(xiàng)巡視移交的問題線索，認(rèn)真及時(shí)核實(shí)處理。組織力量對中央巡視組移交的51件委管干部問題線索進(jìn)行核查，已立案5件，初核23件，談話函詢5件，了結(jié)12件，提出處置意見6件；認(rèn)真梳理委管央企“一把手”問題線索，加大初核力度；巡視以來先后給予18名違紀(jì)違法人員黨政紀(jì)等處分。針對巡視反饋意見中提及的具體人、具體事，進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。對一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬問題迅速開展自查自糾和個(gè)別談話，相關(guān)人員已按照中央巡視組核查的金額分期分批清退兼職報(bào)酬。

　　三是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和制度約束。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中突出深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，督促中央企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度。拍攝黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法典型案件警示片，利用中央企業(yè)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)人員懺悔錄，深入開展警示教育。梳理分析巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和查處的典型案件，重點(diǎn)圍繞投資并購、改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)、海外資產(chǎn)經(jīng)營等腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立可執(zhí)行、可追責(zé)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　四是深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。研究修訂《國資委黨委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干措施》，對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見進(jìn)行重新梳理。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，做到管人就要管作風(fēng)，經(jīng)常分析干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況，及時(shí)掌握關(guān)于“四風(fēng)”的苗頭性、傾向性問題，采取有針對性的措施，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

　　三、鞏固巡視整改成果，持續(xù)深入推進(jìn)巡視整改工作

　　經(jīng)過2個(gè)月的整改，《整改方案》和任務(wù)臺(tái)賬確定的218項(xiàng)整改措施，目前已經(jīng)完成133項(xiàng)，占61%，如期完成了第一階段整改任務(wù)。下一步，國資委黨委將著重從以下幾個(gè)方面，持續(xù)抓好巡視整改工作。

　　(一)堅(jiān)決把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

　　一是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。二是進(jìn)一步落實(shí)國資委系統(tǒng)和中央企業(yè)各級(jí)黨組(黨委)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，徹底扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向，不斷增強(qiáng)黨組(黨委)在部署國資監(jiān)管工作和推動(dòng)國企改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國企國資各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是圍繞中央企業(yè)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，抓緊舉辦中央企業(yè)黨組(黨委)書記專題培訓(xùn)班，通報(bào)中央企業(yè)違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的有關(guān)案件，增強(qiáng)向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊的思想自覺和行動(dòng)自覺。四是建立黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、黨委政治核心與董事會(huì)依法決策有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，制訂印發(fā)中央企業(yè)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的具體辦法，確保黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和黨委政治核心落到實(shí)處。

　　(二)全力抓好重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)的持續(xù)整改。

　　一是以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動(dòng)中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。圍繞“三去一降一補(bǔ)”的工作要求，扎實(shí)推動(dòng)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，加快處置“僵尸企業(yè)”，有力推動(dòng)中央企業(yè)管理層級(jí)、法人戶數(shù)“壓減”工作，深入推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力防范和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是啟動(dòng)和完成一批國企改革重點(diǎn)工作。制訂深化用工分配制度改革、工資總額分類管理、中央企業(yè)信息公開等相關(guān)文件，啟動(dòng)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。三是完善干部管理和選人用人機(jī)制。進(jìn)一步堅(jiān)持黨管干部原則，選好配強(qiáng)中央企業(yè)黨組(黨委)班子成員，堅(jiān)持完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高干部考察質(zhì)量，嚴(yán)防“帶病提拔”。四是大力實(shí)施國資委職能轉(zhuǎn)變工作。整合相關(guān)監(jiān)管職能和監(jiān)督力量，研究制訂出資人權(quán)力和責(zé)任清單，取消、下放、授權(quán)部分監(jiān)管事項(xiàng)，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

　　(三)全面加強(qiáng)國資監(jiān)管制度機(jī)制建設(shè)。

　　一是著力查找巡視反饋問題背后制度流程上的缺陷，將巡視整改措施和成果制度化。按照“以管資本為主”的要求，抓好國資監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢釋，加大制度執(zhí)行力度。二是著力從體制機(jī)制上激發(fā)企業(yè)活力。在功能分類的基礎(chǔ)上，完善分類考核、科技創(chuàng)新考核和對標(biāo)考核機(jī)制，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加快規(guī)范董事會(huì)建設(shè)步伐，除領(lǐng)導(dǎo)體制、科研院所或股權(quán)構(gòu)成等比較特殊的企業(yè)外，將中央企業(yè)全面納入規(guī)范董事會(huì)建設(shè)范圍。三是著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度機(jī)制。抓緊研究推動(dòng)監(jiān)事會(huì)體制機(jī)制改革，明確監(jiān)事會(huì)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用。完善境外國有資產(chǎn)管理制度和投資管理制度，加強(qiáng)境外重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，有效管理企業(yè)境外重大投資，做好境外安全信息保障，指導(dǎo)企業(yè)有序開展境外經(jīng)營工作。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　一是深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，定期約談國資委機(jī)關(guān)、直屬單位和中央企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人，對履責(zé)不力的堅(jiān)決問責(zé)。二是依托駐委紀(jì)檢組重點(diǎn)查處涉嫌違紀(jì)的國資委黨委管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決查處中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上以權(quán)謀私、通過利益輸送謀求政治地位和職務(wù)晉升、親屬子女憑借影響力斂財(cái)賣官等政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗交織的問題。三是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢不想腐的思想防線。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中深化黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)。定期組織黨員干部參加反腐倡廉教育，對案件查處情況通報(bào)曝光，拍攝有關(guān)典型案件警示片，深入開展警示教育。

　　(五)扎實(shí)推動(dòng)國資委系統(tǒng)巡視全覆蓋。

　　學(xué)習(xí)借鑒中央巡視工作經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大和拓展巡視整改成果，推動(dòng)巡視全覆蓋。堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，認(rèn)真做好對已巡視中央企業(yè)整改的督促檢查，推動(dòng)企業(yè)對巡視反饋問題實(shí)行臺(tái)賬管理，逐一整改、逐一查辦。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對中央企業(yè)內(nèi)部巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推進(jìn)巡視向縱深發(fā)展，逐步開展對國資委直屬單位、管理局系統(tǒng)離退休干部局(辦)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心和直管協(xié)會(huì)的巡視，形成國資委系統(tǒng)縱向到底、橫向到邊的巡視監(jiān)督格局。

　　堅(jiān)定不移深化政治巡視，是在國資委系統(tǒng)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大引擎，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升國資監(jiān)管能力水平的重要保障。國資委黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，持續(xù)深入抓好整改工作，努力推動(dòng)國企國資改革發(fā)展邁上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-64471694；郵政信箱：北京市東城區(qū)安定門外大街56號(hào)國資委黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：100011；電子郵箱：xszgb@sasac.gov.cn。