廣州現有房屋約297萬棟、面積約15.5億平方米，房屋數量多且大量老舊房屋為磚木結構或簡易結構，有必要通過專項立法明確房屋使用環節的安全管理責任、管理舉措和法律責任等，加大對危及房屋安全行為的處罰力度。

　　記者從廣州市人大常委會獲悉，《廣州市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年12月1日起施行。《條例》共八章五十條，對房屋使用安全管理中的責任主體、安全防范、安全鑒定、危險房屋治理、應急搶險和法律責任等作了具體規定。《條例》將自建房使用安全納入監管，解決了監管缺位問題。

　　物業怠于履行責任最高處罰十萬元

　　《條例》明確，房屋使用安全責任人有七大責任，具體包括：

　　一是按照建筑規劃、設計的要求和不動產權屬證明記載的用途，合理使用房屋；

　　二是進行房屋裝飾裝修及其他相關活動不得影響房屋安全；

　　三是檢查、維修房屋，及時排除房屋安全隱患；

　　四是按照規定進行房屋安全鑒定，并對危險房屋采取治理措施，排除安全隱患；

　　五是按照規定進行白蟻防治；

　　六是配合各級人民政府、住房城鄉建設行政主管部門組織的房屋使用安全普查、巡查和應急搶險等活動；

　　七是法律、法規、規章規定的其他責任。

　　物業服務人在房屋使用安全日常管理中發揮著重要作用。

　　《條例》規定，物業服務人應當對房屋共有部分的使用安全情況進行日常巡查；遇臺風、暴雨等極端異常天氣的，應當增加巡查頻次。房屋使用安全巡查情況應當如實記錄、留存備查。

　　二是緊急情況下應當立即采取必要防護或者解危措施。《條例》明確，物業服務人在巡查中發現有危及房屋安全的緊急情況的，應當立即采取警示、圍蔽等防護或者臨時解危措施，并通知房屋使用安全責任人、報告業主委員會或者物業管理委員會。

　　三是提示房屋使用安全責任人對房屋專有部分自查。

　　四是及時勸阻、制止違反房屋使用安全管理規定的行為并報告相關部門。

　　物業服務人違反《條例》規定，怠于履行房屋使用安全責任的，由區住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　禁止將房間或陽臺改為衛生間、廚房

　　在房屋使用過程中有哪些行為是明確禁止的？

　　《條例》明確房屋使用過程中，禁止實施以下八類危及房屋建筑結構安全的行為：

　　一是未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位設計，變動建筑主體、承重結構或者具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構；

　　二是超過原設計標準加大樓（屋）面荷載；

　　三是擴大住宅承重墻上原有的門窗尺寸；

　　四是拆除住宅中連接陽臺的磚、混凝土墻體；

　　五是安裝設施、設備影響房屋結構安全；

　　六是將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；

　　七是將住宅改為倉庫存放易燃易爆物品、危險化學品和放射性物品等危險物品；

　　八是法律、法規、規章規定的其他危及房屋建筑結構安全的行為。

　　其中，將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方的，由區住房城鄉建設行政主管部門責令限期拆除，并對房屋所有權人或者使用人處一千元以上五千元以下罰款，對裝飾裝修企業處五千元以上五萬元以下罰款；逾期未拆除的，區住房城鄉建設行政主管部門可以申請人民法院強制執行。

　　危房停止使用并在三個月內維修、加固

　　按照《條例》規定，房屋存在以下五種情形之一的，房屋使用安全責任人應當及時委托符合條件的房屋安全鑒定單位進行安全鑒定，并采取措施排除安全隱患：

　　一是地基出現不均勻沉降，或者主要承重構件出現裂縫、變形、腐蝕等結構損傷的；

　　二是因自然災害或者事故災難造成房屋結構損傷的；

　　三是違法拆改房屋、變動建筑主體和承重結構、改變房屋使用性質或者超過原設計標準加大樓（屋）面荷載的；

　　四是房屋外立面出現異常變形、嚴重脫落的；

　　五是法律、法規規定的其他應當進行安全鑒定的情形。

　　經鑒定屬于危險房屋的，《條例》規定，房屋使用安全責任人在收到區住房城鄉建設行政主管部門發出的《危險房屋治理通知書》后，應當在三個月內采取維修、加固等解危措施治理危險房屋；《危險房屋治理通知書》要求立即停止使用的，應當及時撤離或者組織人員撤離，并在危險房屋明顯位置懸掛或者噴涂危險房屋標志，采取圍蔽等有效的安全防護措施。

　　文/廣州日報新花城記者：魏麗娜 通訊員：穗仁宣