《北京市公園條例（修訂草案）》提請審議

擬禁止占用公園公共區(qū)域開展直播

　　9月24日，《北京市公園條例（修訂草案）》提請市十六屆人大常委會第十九次會議審議。修訂草案在明確本市公園實(shí)行分類管理的基礎(chǔ)上，對搭建帳篷、噪聲污染、準(zhǔn)入車輛、商業(yè)拍攝等多項(xiàng)市民關(guān)心的游園行為進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

　　截至2024年底，全市納入名錄的公園達(dá)1100個(gè)。現(xiàn)行《北京市公園條例》于2002年制定，并于2019年進(jìn)行了局部修改。市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，隨著市民對公園服務(wù)功能的需求日益多元，公園分類指導(dǎo)不夠充分、規(guī)劃用地政策不夠完善、運(yùn)營活力不足等問題亟待解決，不文明游園行為亟需規(guī)范，有必要對現(xiàn)行《條例》進(jìn)行全面修訂。

　　為了促進(jìn)公園精細(xì)化發(fā)展，修訂草案增加了“分類管理”一章，科學(xué)劃分公園類型，明確歷史名園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、生態(tài)公園的定義與功能定位，針對首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、城市副中心、平原地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的不同特點(diǎn)，規(guī)定了不同的公園布局分區(qū)指導(dǎo)原則。

　　為推動建設(shè)“全齡友好公園”，修訂草案提出，鼓勵公園對游憩、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適兒化、適老化、無障礙改造。綜合公園、生態(tài)公園可以設(shè)置健身活動場地，結(jié)合自身?xiàng)l件設(shè)置攀巖、騎行等運(yùn)動場地。社區(qū)公園則可以設(shè)置滿足兒童和老年人活動需要的場地，適當(dāng)增加游樂、健身設(shè)施。市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)制定公園名錄并向社會公布，納入名錄的公園應(yīng)定期組織開展體檢評估。

　　對于公園能否搭帳篷露營，原《條例》沒有明確規(guī)定，各公園執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。修訂草案明確提出，具備條件的綜合公園、專類公園、生態(tài)公園可以有序開放草坪、林下空間、濱水空間等區(qū)域，滿足游客搭建帳篷、運(yùn)動健身、休閑游憩等戶外活動需求。同時(shí)要求公園對開放區(qū)域?qū)嵭?ldquo;輪換養(yǎng)護(hù)”管理，保護(hù)生態(tài)資源。

　　為了進(jìn)一步維護(hù)公園管理秩序，修訂草案對哪些車輛可以進(jìn)入公園進(jìn)行了細(xì)化，提出，輪椅、兒童手推車可以進(jìn)入公園，禁止機(jī)動車、電動自行車進(jìn)入，自行車等非機(jī)動車和平衡車、滑板車等滑行工具能否進(jìn)入公園，由公園管理單位確定。

　　“商拍”、直播等活動近年來頻繁引發(fā)爭議。修訂草案規(guī)定，在公園內(nèi)舉辦演出、展覽、體育比賽、廟會、商業(yè)拍攝、影視劇拍攝等活動的，應(yīng)征得公園管理單位同意，依法辦理手續(xù)。公園內(nèi)禁止追逐游客強(qiáng)行兜售物品，非法提供有償服務(wù)，也禁止占用園路、觀景點(diǎn)、場地等公共區(qū)域開展直播、培訓(xùn)等活動，影響其他游客游覽和休憩。對違反規(guī)定的行為，公園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，對勸阻、制止無效的，可以將其勸離，拒絕提供服務(wù)。嚴(yán)重?cái)_亂游覽秩序的，將依法納入旅游不文明行為記錄。

　　噪聲管理方面，修訂草案提出，公園管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)及其噪聲限值，結(jié)合公園與周邊社區(qū)、單位的距離等，合理規(guī)定娛樂、健身、講解等活動的區(qū)域、時(shí)段和音量，可以采取設(shè)置噪聲監(jiān)測和顯示設(shè)備、隔聲屏障等方式，預(yù)防和減輕噪聲污染。