人民網(wǎng)杭州5月13日電 為進(jìn)一步做到“六保”，實現(xiàn)“六穩(wěn)”，昨天，浙江省市場監(jiān)管局印發(fā)《促進(jìn)市場主體健康發(fā)展的若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》），推出14條服務(wù)舉措，保市場主體總量規(guī)模、提市場主體內(nèi)生實力、優(yōu)市場主體發(fā)展環(huán)境。

　　《通知》明確了三項總體目標(biāo)：一是要保市場主體總量規(guī)模。力爭到2020年末，全省各類市場主體總量達(dá)780萬家，同比增長8%以上，其中企業(yè)280萬家，同比增長10%以上。二是要提市場主體內(nèi)生實力。發(fā)揮市場主體主觀能動性，練好內(nèi)功，增強抵抗風(fēng)浪的本領(lǐng)。全年新增小微企業(yè)18萬家，八大萬億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)5萬家，個轉(zhuǎn)企1萬家，列入小微企業(yè)培育庫8萬家，小微企業(yè)職業(yè)技能提升11萬人次，推動全省100個特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升。三是要優(yōu)市場主體發(fā)展環(huán)境。改善消費環(huán)境，凝聚消費信心，新增放心消費單位20萬家；暢通要素供給環(huán)境，增強主體活力；維護(hù)市場競爭環(huán)境，解除發(fā)展后顧之憂，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　圍繞三項總體目標(biāo)，推出的14條具體舉措包括：

推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋

　　除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定的涉企許可事項外，原則上全面推行涉企經(jīng)營許可告知承諾制度并優(yōu)化行政審批服務(wù)。25項市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企許可事項采取更進(jìn)一步的改革舉措，其中，新增實行告知承諾12項、下放審批層級8項、壓縮審批事項18項，納入“多證合一”管理事項1項。

全方位優(yōu)化各類審批流程

　　將食品“三小一攤”登記事項納入“多證合一”管理。全面推行“三品一械”廣告審查與備案全程線上辦理，取消省外審查通過的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告到我省發(fā)布前備案。實施民用水表和燃?xì)獗沓鰪S檢定與首次強制檢定“二檢合一”改革，實施部分計量器具型式評價試驗認(rèn)可醫(yī)療器械注冊檢驗結(jié)果試點，取消重復(fù)試驗，將強制檢定計量器具備案納入政務(wù)2.0“秒辦”事項。試行“CCC免辦自我承諾便捷通道”。實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口全覆蓋。

深化市場主體開辦“一日辦結(jié)”改革

　　加快推進(jìn)在批準(zhǔn)企業(yè)開辦時同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票在銀行開戶、稅務(wù)開票等場景的應(yīng)用，大力推進(jìn)首套公章政府買單，開展稅控設(shè)備、稅務(wù)UKey免費申領(lǐng)試點。力爭企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上。加快外商投資企業(yè)設(shè)立開辦，允許各登記機關(guān)根據(jù)實際情況，對因疫情原因無法及時提交相關(guān)主體資格證明的外國投資者，采取外國投資者承諾、事后補齊、輔助材料佐證等方式受理登記。

創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)主體質(zhì)量提升

　　推動全省100個特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升，組織專家駐點幫扶企業(yè)加強質(zhì)量管理與質(zhì)量控制能力建設(shè)。開展“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”企業(yè)幫扶行動，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、節(jié)能減排等計量測試難題，全年服務(wù)企業(yè)3000家以上、解決技術(shù)難題300個以上。廣泛推行“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證“一次認(rèn)證，多機構(gòu)發(fā)證”國際合作模式，指導(dǎo)“浙江制造”國際認(rèn)證聯(lián)盟深入開展企業(yè)幫扶行動。以非營利方式向企業(yè)開放實驗室環(huán)境設(shè)施、檢測儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息、科研成果等市場監(jiān)管科技資源，全年開放實驗室150家以上，服務(wù)企業(yè)5萬批次以上。加強“浙里檢”企業(yè)檢驗檢測全流程一網(wǎng)通辦服務(wù)，支持企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)高效檢驗檢測全流程在線服務(wù)，全年完成訂單10萬件以上。對住宿餐飲業(yè)的檢驗檢測經(jīng)營服務(wù)項目實行減半收費，有效期至2021年2月9日。

知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)主體核心競爭力建設(shè)

　　強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)布局，建立一批高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)培育一批高價值核心專利和標(biāo)準(zhǔn)必要專利，會同相關(guān)部門重點開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。建立省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，加強對知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)指導(dǎo)保護(hù)力度。發(fā)揮杭州、寧波、臺州國家知識產(chǎn)權(quán)運營重點城市作用，財政資金傾斜于高質(zhì)量專利培育、高價值專利轉(zhuǎn)化、高層次知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)。指導(dǎo)推進(jìn)地理標(biāo)志運用促進(jìn)提升工程，全年培育申報30件地理標(biāo)志，建設(shè)20家涉農(nóng)品牌指導(dǎo)服務(wù)站。全面實施“品字標(biāo)”企業(yè)“四個百分百”計劃，提高“品字標(biāo)”品牌在國內(nèi)外市場的影響力。

引導(dǎo)市場主體開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升工作

　　積極做好國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換服務(wù)，推動出口產(chǎn)品依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，支持幫助企業(yè)直接快速將國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升工作，力爭到2022年，全省累計有200個以上行業(yè)、3000 家以上企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升工作，新增主導(dǎo)制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)10項以上、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項以上，累計制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)3000項以上。

線上線下融合拓寬主體營銷渠道

　　推動全省20家重點商品市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)市場開辦“網(wǎng)上市場”，打造“網(wǎng)上展銷會”， 引導(dǎo)市場經(jīng)營戶、采購商、消費者開展網(wǎng)上交易。支持市場建設(shè)電商直播中心，以直播、社交、短視頻等新模式帶動商品展銷，推動“人、貨、場”深度融合。搭建政企對接橋梁和服務(wù)窗口，發(fā)揮電商平臺資源集聚優(yōu)勢，鼓勵中小微企業(yè)上線上云。

全力改善市場消費環(huán)境

　　培育發(fā)展放心消費單位20萬家、無理由退貨承諾單位6萬家、放心工廠3萬家，建設(shè)放心消費街區(qū)（商圈）100個、城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家。組織“放心消費在浙江”食品專項抽檢。加大“線上+線下” 防疫用品、婦女兒童用品、消防勞保用品、家裝家電用品等涉及民生的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，全年監(jiān)督抽查不少于3000批次。開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全提升行動，清除無證、無照和衛(wèi)生條件臟亂差的入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者，推廣網(wǎng)絡(luò)訂餐食品使用“外賣封簽”，實施“無接觸配送”，推進(jìn)“網(wǎng)上陽光廚房”建設(shè)，營造網(wǎng)絡(luò)訂餐放心消費環(huán)境。建設(shè)“線上維權(quán)矩陣”，小額消費糾紛當(dāng)日辦結(jié)，一般消費糾紛七日辦結(jié)，建立鄉(xiāng)村旅游24小時消費維權(quán)值班制。

強化市場主體人才隊伍建設(shè)

　　深入推進(jìn)小微企業(yè)職業(yè)技能提升行動，全省2020年培訓(xùn)11萬人次以上。組建“浙江省防疫用品出口認(rèn)證專家組”，為企業(yè)公益性講解個人防護(hù)用品分類，歐盟、美國市場準(zhǔn)入途徑及要求，中國、歐盟、美國政策變化及產(chǎn)品出口申請所需準(zhǔn)備等專業(yè)認(rèn)證內(nèi)容，開展“一企一策”對接服務(wù)。全年公益培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量管理人員3000人以上，測量管理體系免費培訓(xùn)3000家以上。

引流金融活水助力主體發(fā)展

　　加強與人民銀行、銀保監(jiān)局等部門的合作，通過浙江省小微企業(yè)云平臺推動各大銀行與小微企業(yè)培育庫對接，加大支持力度、開發(fā)專項融資產(chǎn)品、降低融資利率，力爭全年全省新增普惠型小微企業(yè)貸款3500億以上，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度，鼓勵設(shè)立專項風(fēng)險補償基金（資金），全省專利權(quán)質(zhì)押融資登記金額不少于100億元，商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資登記金額不少于70億元。

鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之間加強協(xié)作

　　在《反壟斷法》規(guī)定的框架內(nèi)，依法豁免企業(yè)為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)成的有利于技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)效率、實現(xiàn)社會公共利益和保護(hù)消費者利益的協(xié)議。如為在藥品疫苗、檢測技術(shù)、醫(yī)療器械、防護(hù)設(shè)備等領(lǐng)域改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品；為提高防控物資產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率而統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工；為實現(xiàn)救災(zāi)救助等社會公共利益；為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率、增強中小經(jīng)營者競爭力等。

確保減費政策惠及市場主體

　　針對前期出臺的省委省政府穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展30條意見、省局27條舉措、九部門扶持個體工商戶16條意見等政策，開展減費政策落地情況專項檢查，深挖嚴(yán)查涉企亂收費行為線索，堅決查處各類違法違規(guī)收費加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為，推動違規(guī)收費行政問責(zé)，保障優(yōu)惠減負(fù)政策真正落地，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

支持市場主體塑造信用

　　全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，力爭2020年底實現(xiàn)所有行政執(zhí)法部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，對信用管理差、信用風(fēng)險大的企業(yè)加大抽查比例和頻次，反之則減少抽查比例和頻次，利劍高懸、無事不擾。對違法情節(jié)輕微、危害后果不大的行政處罰公示信息開展修復(fù)工作，支持企業(yè)重塑信用。

營造公平有序的市場競爭環(huán)境

　　開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，深入實施商業(yè)秘密保護(hù)“十區(qū)百縣千企”工程，制定發(fā)布商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范省級標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作覆蓋面。依法加強對經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，落實《浙江省企業(yè)競爭合規(guī)指引》，建立健全反壟斷合規(guī)制度。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等破壞市場秩序行為，切實維護(hù)市場環(huán)境。

　　（張麗瑋）