國務院：擴大全國社會保障基金投資范圍 做好政策銜接
昨日召開的國務院常務會議明確，適當拓寬全國社會保障基金投資范圍，分散風險，穩(wěn)定和提高投資收益。同時要求做好政策銜接，控制投資風險，堅決守住安全“紅線”，在促發(fā)展中壯大保民生的實力。
根據會議，全國社保基金投資范圍擴大到地方政府債券，中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質民營企業(yè)；允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單；還將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度等。
全國社保基金成立于2000年8月，是國家社會保障儲備基金，主要由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構成。全國社保基金不同于基礎養(yǎng)老金，來源上不是由用人單位和個人的繳費構成，成立旨在應對養(yǎng)老高峰，不用于當期支付。
在超過14年的發(fā)展中，全國社保基金規(guī)模不斷擴大，截止到2014年末，基金資產總額15290億元，年均投資收益率8.36%，超出同期年均通貨膨脹率5.94個百分點，較好地實現了保值增值，被稱作投資界的“國家隊”。
成立至今，全國社保基金投資范圍不斷擴大，由成立之初的存款、國債，目前拓展至固定收益投資、股票投資、實業(yè)投資等領域，同時允許境內投資與境外投資。
財政部財科所所長劉尚希說，擴大基金投資范圍，讓全國社保基金的投資方式更為靈活多樣，一方面可以實現基金的保值增值，另一方面可以為穩(wěn)定經濟增長和調結構發(fā)揮積極作用。
中國社會保障學會會長鄭功成認為，投資于基礎設施、保障房等領域，既降低了政府籌措建設資金的融資成本，也為養(yǎng)老金找到了一條長期穩(wěn)定的投資渠道。
當然，作為老百姓的“養(yǎng)命錢”，全國社保基金擴大投資范圍也意味著需要同步提高基金的管理水平。清華大學經濟管理學院副院長白重恩說，這尤其對于投資風險管控能力提出更高的要求。
在2014年11月26日，國務院法制辦就《全國社會保障基金條例（征求意見稿）》向社會廣泛征求意見，這意味著我國將從“立法”層面保障這一養(yǎng)老基金的保值增值。
負責全國社保基金管理運營的全國社保基金理事會也在近日表示，2015年，將進一步加強基金投資科學精細管理，不斷提高投資收益水平；加強基金管理法規(guī)制度建設，確保做到依法投資、合規(guī)運營，努力創(chuàng)建一流社會保障資產管理機構。
責任編輯：吳雅娟
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