中國證監(jiān)會副主席姜洋出席“2016陸家嘴論壇”并發(fā)表演講

　　□要進一步優(yōu)化信息披露和完善公司治理，規(guī)范大股東行為

　　□嚴(yán)格依法執(zhí)行強制退市制度，推進并購重組市場化改革，強化市場的優(yōu)勝劣汰功能

　　□加強對“忽悠式”重組、“跟風(fēng)式”重組等的監(jiān)管，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運作

　　□鼓勵上市公司加大回報投資者力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成

　　□加強對證券期貨經(jīng)營機構(gòu)等中介機構(gòu)的經(jīng)營行為的規(guī)范和引導(dǎo)，做好持續(xù)風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)管

　　□全面加強市場法規(guī)制度體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)性法律制度，優(yōu)化專門的行政法規(guī)體系，改善執(zhí)法環(huán)境，提升資本市場的法治化水平

　　“2016陸家嘴論壇”昨日在上海舉行。論壇聚焦“全球經(jīng)濟增長挑戰(zhàn)與金融變革”。中國證監(jiān)會副主席姜洋在論壇上發(fā)表主旨演講時表示，經(jīng)濟新常態(tài)對資本市場的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機遇。中國證監(jiān)會將按照融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的目標(biāo)，加快推進市場穩(wěn)定健康發(fā)展，全面提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　姜洋表示，新時期下建設(shè)資本市場需要把握好五大重點，即夯實市場基礎(chǔ)提高服務(wù)能力、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線、處理好事前防范和事后處罰的關(guān)系、切實保護好投資者的合法權(quán)益和穩(wěn)步推進資本市場對外開放。

　　姜洋在講話中指出，發(fā)展資本市場，必須始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，決不能“脫實向虛”，更不能“自娛自樂”。要進一步優(yōu)化信息披露和完善公司治理，規(guī)范大股東行為。嚴(yán)格依法執(zhí)行強制退市制度，推進并購重組市場化改革，強化市場的優(yōu)勝劣汰功能。加強對“忽悠式”重組、“跟風(fēng)式”重組等的監(jiān)管，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運作。鼓勵上市公司加大回報投資者力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。加強對證券期貨經(jīng)營機構(gòu)等中介機構(gòu)的經(jīng)營行為的規(guī)范和引導(dǎo)，做好持續(xù)風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)管。全面加強市場法規(guī)制度體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)性法律制度，優(yōu)化專門的行政法規(guī)體系，改善執(zhí)法環(huán)境，提升資本市場的法治化水平。

　　針對系統(tǒng)性風(fēng)險防范工作，姜洋表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國家整體安全的重要基石。當(dāng)前我國金融體系和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，資本市場作為直接融資的重要載體，參與者眾多、影響面廣，并與其他金融領(lǐng)域交叉越來越多，不同市場之間聯(lián)動更加緊密，資本市場的穩(wěn)定運行直接關(guān)系到經(jīng)濟金融發(fā)展全局。因此，加強監(jiān)管、防范風(fēng)險是資本市場改革發(fā)展的永恒主題，什么時候都不能放松。

　　姜洋表示，要堅持防患于未然的理念，把風(fēng)險防控貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、市場建設(shè)、改革舉措等各個環(huán)節(jié)；建立健全風(fēng)險跟蹤、監(jiān)測和處置機制，提升提前研判風(fēng)險的能力，切實關(guān)注單一業(yè)務(wù)、單一產(chǎn)品、單一機構(gòu)的風(fēng)險外溢問題，防止個體的理性行為演變?yōu)榧w的非理性行為；強化監(jiān)管協(xié)作，填補監(jiān)管空白，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管有效性，促進各類市場主體歸位盡責(zé)；在完善逆周期監(jiān)管的同時，引導(dǎo)機構(gòu)主動加強風(fēng)險控制，充分評估自身風(fēng)險承受能力，擯棄盲目擴張規(guī)模的傾向，在穩(wěn)健經(jīng)營上下功夫，合理有序開展業(yè)務(wù)活動；在維護市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資活動，防范私募基金、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域的風(fēng)險。

　　姜洋還表示，要處理好事前防范和事后處罰的關(guān)系。一方面注重事前防范，做到規(guī)則前移，讓每一個市場主體知道紅線和雷區(qū)；另一方面充分發(fā)揮一線監(jiān)察和現(xiàn)場檢查的作用，推進監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新。對嚴(yán)重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢。同時加強與其他部委的協(xié)作，嚴(yán)格實施聯(lián)合懲戒。

　　針對投資者保護工作，姜洋表示，要建立健全統(tǒng)一的投資者適當(dāng)性制度，督促證券期貨經(jīng)營機構(gòu)等中介機構(gòu)加強適當(dāng)性管理，把好市場入口關(guān)，確保將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當(dāng)?shù)耐顿Y者；進一步優(yōu)化投資者回報機制，完善上市公司治理制度，加快健全多元化糾紛解決機制，保障投資者分紅權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利；加強投資者風(fēng)險警示，引導(dǎo)投資者理性參與交易；持續(xù)做好新聞發(fā)布工作和透明度建設(shè)，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

　　姜洋還表示，將穩(wěn)步推進資本市場對外開放，立足國情實際，準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，合理吸收、消化、運用國際先進經(jīng)驗成果，著力深化資本市場雙向開放，使開放的節(jié)奏和力度與我國經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度相適應(yīng)。進一步便利境內(nèi)外市場主體進行跨境投資，擇時啟動深港通，完善滬港通。繼續(xù)推進商品期貨市場對外開放，循序漸進地引入境外投資者參與中國商品期貨市場。進一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道，支持境內(nèi)企業(yè)做優(yōu)做強。

　　同時，論壇上透露出更多關(guān)于中國資本市場進一步對外開放的新動向。中國證監(jiān)會國際合作部主任祁斌在會上表示，目前中英雙方正在推動“滬倫通”可行性研究。如果“滬倫通”能夠成功通過，則可為中英雙方提供對接市場的機會。

　　倫敦證券交易所集團首席執(zhí)行官Xavier ROLET指出，現(xiàn)在中國的股票市場主要是散戶市場，但在歐洲，特別是在倫敦，情況剛好相反，投資者以機構(gòu)為主，占比超過90%。在未來“滬倫通”啟動之后，相關(guān)ETF產(chǎn)品會給中英兩國帶來了合作的潛力，因為這一產(chǎn)品可以使得本地市場進一步機構(gòu)化，也會推動中國股票市場走向機構(gòu)化，并為兩國帶來更多資產(chǎn)財富管理的機遇。（記者 王曉宇）