­　　國務院總理李克強5月4日主持召開國務院常務會議，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資；部署推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國制造”轉(zhuǎn)型升級；確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求；部署促進通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴大有效內(nèi)需。

­　　專項督查

­　　促進民間投資政策落實情況

­　　會議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結構、促就業(yè)的重要支撐力量。當前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好。

­　　會議決定，在各地、各有關部門對政策落實開展自查基礎上，國務院派出督查組，圍繞國務院2014年出臺的關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的相關文件落實情況，選擇部分地區(qū)進行督查，同時開展第三方評估。

­　　整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵民間投資政策，尊重和維護企業(yè)市場主體地位，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

­　　工作部署

­　　電信企業(yè)對“雙創(chuàng)”基地進一步提速降費

­　　會議認為，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，推進中國制造2025，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發(fā)展新經(jīng)濟，加快“中國制造”提質(zhì)增效升級的重要舉措。

­　　1.支持制造企業(yè)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵地方依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設“雙創(chuàng)”示范基地。深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等應用，匯聚眾智，促進協(xié)同研發(fā)和技術擴散。

­　　2.發(fā)展個性化定制、服務型制造等新模式，開展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點示范。

­　　3.推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，打造制造、營銷、物流等一體化新生態(tài)。

­　　4.放寬新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)市場準入，加大財稅、金融、用地等政策扶持，鼓勵電信企業(yè)對“雙創(chuàng)”基地寬帶接入進一步提速降費，支持金融機構利用“雙創(chuàng)”平臺提供一站式系統(tǒng)化金融服務。提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。

­　　確定措施

­　　增加租賃住房用地供應

­　　會議認為，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

­　　1.發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。

­　　2.推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。

­　　3.完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大支持，增加租賃住房用地供應。

­　　4.強化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務，穩(wěn)定租賃關系，保護承租人合法權益。

­　　穩(wěn)步擴大低空空域開放

­　　工作部署

­　　會議認為，發(fā)展通用航空業(yè)，有利于完善綜合交通體系，培育新增長點，帶動擴大就業(yè)和服務業(yè)升級。

­　　1.加快在偏遠地區(qū)和地面交通不便、自然災害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點國有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿足搶險救災、應急救援、醫(yī)療救護、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機場標準，鼓勵企業(yè)和個人參與建設。

­　　2.加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發(fā)應用，培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè)。擴大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、運輸服務等領域的應用。

­　　3.穩(wěn)步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案。強化安全監(jiān)管，確保飛行和空防安全。

­　　據(jù)新華社

­　　現(xiàn)場

­　　總理引用順口溜 批地方政府不作為

­　　“說實話，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”5月4日的國務院常務會議上，李克強直言，“因此，必須進一步放寬準入，讓民間資本投資‘有門’！”

­　　有關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近年來，民營投資在全社會固定資產(chǎn)投資中所占比重超過60%，民營經(jīng)濟對GDP貢獻超過60%，民營經(jīng)濟為全社會創(chuàng)造就業(yè)崗位占到80%以上。“我們常說，就業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟就穩(wěn)、社會就穩(wěn)。”總理說，“因此，必須采取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好。”

­　　“一些民營企業(yè)不知道‘門’在哪兒”

­　　本屆政府成立之初，李克強曾就民間投資政策落實情況部署開展第三方評估。他在5月4日的常務會議上說，過去，我們已經(jīng)出臺了一系列鼓勵民間投資的政策，但關鍵是這些政策沒有完全落到實處。

­　　有關部門在匯報中說，近年來，我國民間投資增速持續(xù)快于整體投資增速。但從去年四季度特別是今年以來，受多重因素影響，民間投資增速有所放緩，占全部投資的比重也出現(xiàn)下降。

­　　李克強強調(diào)，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結構、促就業(yè)的重要支撐力量。對于當前民間投資增速有所回落的原因，要通過督查深入評估，認真分析解決。

­　　“說實話，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”李克強說。

­　　“只要清白，官員和企業(yè)家打交道有什么顧慮”

­　　會上，國務院一位領導同志談到，當前，部分地方出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：央企、國企負責人前來投資、合作，當?shù)貢罅π麄鳎駹I企業(yè)來談合作，政府負責人卻不敢和他們“打交道”。

­　　“確實，有些地方負責人見一下民營企業(yè)家還‘偷偷摸摸’的，好像民企‘矮人一頭’似的！”李克強說，“習近平總書記在‘兩會’期間明確提出，要構建新型的政商關系。只要清清白白，為了事業(yè)發(fā)展，政府官員和企業(yè)家打交道有什么顧慮的呢？”

­　　“我們一直強調(diào)要激發(fā)創(chuàng)新活力，企業(yè)家精神就是創(chuàng)新的核心組成部分。包括我們力推的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，也要弘揚企業(yè)家精神。”李克強說，“今天的小微企業(yè)可能就是明天的小巨人，今天的創(chuàng)業(yè)者可能就是明天的企業(yè)家。”

­　　各項政策對國企和民企要“一視同仁”

­　　“我到基層考察調(diào)研時聽到，個別地方群眾甚至編出了順口溜，說地方政府當前對民營企業(yè)有‘三不’：不聽電話、不接材料、不予辦事。這是典型的‘不作為’啊！”講到這里，李克強加重了語氣，“這怎么服務當?shù)孛駹I企業(yè)，怎么支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展呢？”

­　　李克強指出，各級政府要不斷優(yōu)化為民營企業(yè)的服務。通過本次專項督查，集中整改存在的問題，克服官員不作為等現(xiàn)象，進一步完善鼓勵民間投資政策。

­　　總理強調(diào)，要針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，適時優(yōu)化調(diào)整民間資本投資政策：進一步放開市場準入同時優(yōu)化服務；金融機構要加大對民營企業(yè)支持力度；各項政策對國企和民企要“一視同仁”；積極引導城市資本投資農(nóng)業(yè)。

­　　“這方面投資潛力很大啊！我最近在四川考察一個農(nóng)業(yè)集團，這家來自城市的企業(yè)，通過引進先進生產(chǎn)模式，發(fā)展多種規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還通過互聯(lián)網(wǎng)拓展銷路，嘗試開創(chuàng)全新的推廣模式。”李克強說，“要積極吸引民間投資投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。”

­　　李克強最后要求國務院督查組要提高工作效率，盡快拿出針對民間資本投資的修改意見，形成積極引導信心和預期、推動經(jīng)濟向好的政策硬舉措。據(jù)中國政府網(wǎng)

­　　觀察

­　　住房租賃市場面臨萬億蛋糕

­　　國務院常務會議確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。

­　　我國進行首次住房制度改革，實行住房分配貨幣化20多年來，新的供需關系要求建立購租并舉的住房制度。按住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長高志勇的說法，目前租賃市場涉及人口在1億以上，年租金已經(jīng)突破1萬億元。這一巨大市場也將成為房企轉(zhuǎn)型升級機遇期。房企進入房屋租賃市場，建立“薄利多租”商業(yè)新模式，將創(chuàng)造新供給。

­　　清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉算過一筆賬，按照當前的房地產(chǎn)稅收政策，出租房屋要繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，累計超過租金收入的20％，再考慮租賃管理成本支出，凈租金收益率只剩下2.5％左右。沒有政策支持，住房租賃市場很難掙到錢，也很難形成規(guī)模化，企業(yè)不易做大做強。

­　　據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，約有25.8％的城市居民租住住房，其中政府廉租房和私人出租住房占比分別為2.7％和23.1％。在許多發(fā)達國家和地區(qū)，租賃住房供給中，機構出租房源往往占到租賃總供給的25％至30％。在房地產(chǎn)迎來存量之際，租賃市場既是未來房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的藍海，也是立足國情、通過公共服務保障住房民生的當然選項。據(jù)新華社