全國政協(xié)十二屆三次會議于3月10日上午9時在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。

　　【中國新聞文化促進(jìn)會會長，中國報業(yè)協(xié)會副會長 李東東】現(xiàn)代人很幸福，坐在家中即可遠(yuǎn)行世界——幫我們插上飛翔翅膀的是媒體。在新的時代，如何讓傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，是一個讓我們飛得更高飛得更遠(yuǎn)飛得更長久的大挑戰(zhàn)。但這樣的征途并非一帆風(fēng)順。

　　中共十八大以來，中央高度重視媒體融合發(fā)展，出臺了重要指導(dǎo)意見，既著眼于宣傳思想文化陣地的鞏固和政權(quán)安全，又關(guān)系到主流媒體的生存發(fā)展與現(xiàn)代傳播體系的建立。新聞出版界委員在2014年進(jìn)行的媒體融合專題調(diào)研中了解到，從中央到地方各類媒體融合的力度在加大、速度在加快、投入在加重，同時也存在一些亟待解決的問題，為此，提出一些對策建議。

　　一、解決內(nèi)容資源版權(quán)保護(hù)問題，立穩(wěn)融合發(fā)展根基。傳統(tǒng)媒體以成熟的采編隊(duì)伍和巨額成本，采寫了及時有效的重大新聞和難以復(fù)制的深度報道，大都被新媒體無授權(quán)無償使用；新媒體很多投入巨大的原創(chuàng)內(nèi)容，也輕易被傳統(tǒng)媒體和其他新媒體無償轉(zhuǎn)載。雙方都是侵權(quán)者，也都沒有得到法律保護(hù)，凸顯了現(xiàn)行法律的不足。更多媒體因此失去“內(nèi)容為王”的追求。

　　解決這個問題可以采取三個舉措：一是強(qiáng)化對內(nèi)容資源有效保護(hù)的宣傳。引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體樹立自我保護(hù)意識；引導(dǎo)新興媒體強(qiáng)化“先授權(quán)、后傳播”的自覺，從源頭上減少侵權(quán)行為。二是加強(qiáng)與完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的立法工作。在新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》中，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的明確界定并制定侵權(quán)賠付標(biāo)準(zhǔn)，改變現(xiàn)有侵權(quán)界定模糊和賠償標(biāo)準(zhǔn)過低的現(xiàn)狀。三是加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度。出臺加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)性文件，推動形成報刊社與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作雙贏機(jī)制；同時加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)載行為。

　　二、改革滯后的體制機(jī)制，增強(qiáng)融合發(fā)展動力。體制機(jī)制改革滯后是傳統(tǒng)媒體在數(shù)字化發(fā)展中落后于新興媒體的關(guān)鍵。不解決滯后問題，融合就缺乏根本的推動力。建議：

　　第一，按照中央深化改革的決定，加快公司制、股份制改造，打造合格的市場主體。對多數(shù)報業(yè)集團(tuán)，要按照采編、經(jīng)營兩分開的設(shè)計，抓緊對經(jīng)營部分進(jìn)行企業(yè)化改造。轉(zhuǎn)制后的傳統(tǒng)媒體，一是可以有效實(shí)現(xiàn)減負(fù)；二是更便于進(jìn)行資本運(yùn)作，按市場規(guī)則引進(jìn)投資，收并購優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，上市融資，做大做強(qiáng)。

　　第二，在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，探索實(shí)行股權(quán)激勵，特別是對優(yōu)秀骨干人才實(shí)行股權(quán)激勵制度。在用人機(jī)制方面給予傳統(tǒng)媒體政策支持，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)媒體優(yōu)秀人才嚴(yán)重流失且愈演愈烈趨勢。

　　第三，積極鼓勵和扶持傳統(tǒng)媒體與新媒體開展良性合作。既充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體強(qiáng)大的采編能力、敏銳的新聞嗅覺、輿論導(dǎo)向可管可控等優(yōu)勢，又結(jié)合新媒體的廣泛用戶積累、技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、融合發(fā)展。

　　三、創(chuàng)新媒體管理思路和方式，提供融合發(fā)展保障。傳統(tǒng)媒體管理方面的問題，主要存在于傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體在報道權(quán)限上的不對等和考核機(jī)制過死兩方面。

　　第一，報道口徑要求不一。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體報道權(quán)限事實(shí)上的不對等，限制了傳統(tǒng)媒體的影響力。管理部門應(yīng)松綁傳統(tǒng)媒體，鼓勵其對重大事件早發(fā)聲、發(fā)強(qiáng)聲，引導(dǎo)輿論。

　　第二，考核體制過死，不敢投入創(chuàng)新。希望主管部門能對投入新媒體資金的效益合理放寬考核周期，并給予一定的寬松政策，促使傳統(tǒng)媒體敢于和肯于將足夠的資金轉(zhuǎn)投到數(shù)字化項(xiàng)目上來，反哺于主流輿論陣地，做到導(dǎo)向和市場雙豐收。

　　四、構(gòu)建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈，彰顯融合發(fā)展活力。目前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新媒體在搜索引擎、即時通訊等流量入口漸成一家獨(dú)大的壟斷格局，極易導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體影響力、話語權(quán)完全受控，不利于構(gòu)建融合發(fā)展、健康競爭的新局面。

　　傳統(tǒng)媒體應(yīng)從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，加強(qiáng)自身新媒體輿論陣地建設(shè)，結(jié)合云媒體等形式開拓移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)布局，充分利用自身優(yōu)勢，與開放性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司加大在技術(shù)、大數(shù)據(jù)、渠道領(lǐng)域的深度合作，打造出個性鮮明、人民群眾喜聞樂見的新媒體產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全面融合,構(gòu)建市場有序競爭并有利于媒體健康發(fā)展的良性生態(tài)圈。