[主持人 何紹仁]:各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會，本場記者會的主題是“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”。今天，我們很高興地邀請到國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰先生，副主任張勇先生，副主任寧吉喆先生，圍繞這一主題回答大家的提問。下面，我們首先有請何立峰主任。[10:03]

　　[何立峰]:女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。熱烈歡迎各位朋友出席今天的記者會，一起共同交流國家經(jīng)濟社會發(fā)展和改革工作的有關(guān)情況。借此機會，我代表國家發(fā)改委對新聞媒體和社會各界長期以來給予的關(guān)心、支持、幫助、理解表示衷心的感謝和崇高的敬意。[10:05]

　　[何立峰]:去年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。去年年底，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表了重要講話，對做好今年經(jīng)濟工作進行了全面部署，昨天李克強總理作了政府工作報告，對去年工作進行了系統(tǒng)回顧，對2017年的工作進行了具體部署。[10:06]

　　[何立峰]:受國務(wù)院的委托，國家發(fā)改委也編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》，提請全國人大五次會議審議，并且請全國政協(xié)各位委員提出意見，今天我們也把這個計劃草案提供給了各位記者朋友作參考。[10:07]

　　[何立峰]:今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，國家發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，履職盡責，勇于擔當，積極作為，擼起袖子加油干，切實發(fā)揮好宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟部門的職能作用，當好黨中央、國務(wù)院的參謀助手，力促經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我和我的同事，發(fā)展改革委副主任張勇同志和寧吉喆同志愿意回答大家的提問。謝謝。[10:09]

　　[何紹仁]:謝謝何主任，下面開始提問。[10:10]

　　[中央電視臺、央視網(wǎng)和央視移動新聞網(wǎng)記者]:去年，我國的經(jīng)濟增速是6.7%，這個速度也是創(chuàng)26年來的新低，我們在采訪中確實了解到有些專家學者對中國經(jīng)濟的前景表示擔憂。昨天總理在政府工作報告中提出，今年我們預期的目標只有6.5%左右，請問這是否印證了這種對前景擔憂的判斷，您對中國經(jīng)濟的形勢怎么看？確定這個目標的主要考慮是什么？謝謝。[10:10]

　　[何立峰]:謝謝。我理解你提的這個問題一是對去年的經(jīng)濟形勢怎么看，還有對今年經(jīng)濟發(fā)展前景有什么看法。第一個問題，我想有三個層面的意思：一是去年經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果是比較好的，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。從經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，第一季度、第二季度、第三季度的經(jīng)濟增長率都在6.7%，第四季度達到了6.8%，與之相匹配的其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)情況也非常平穩(wěn)，大體上跟經(jīng)濟增長指標的情況相吻合、相一致。表現(xiàn)比較突出的像1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，這得益于經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，創(chuàng)造了1000多萬個新的就業(yè)崗位，這在其他國家是非常難以想象的，因為就業(yè)是民生之本。[10:14]

　　[何立峰]:又比如脫貧攻堅，昨天在部長通道回答記者提問的時候，我談到了這個事情。改革開放初期，我國貧困發(fā)生率非常高，去年當年又減貧了1200多萬人，貧困率已經(jīng)下降到了4.5%，放眼全球，任何一個政黨、任何一個國家要做到這么大規(guī)模的在現(xiàn)行標準下的穩(wěn)定脫貧非常不容易。另外，我們?nèi)ツ甑膬r格走勢也是非常平穩(wěn)，基本上生產(chǎn)資料價格、生活資料價格和其他方面的價格都是比較平穩(wěn)的，和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢保持一致，其他方面的指標也大體如此。昨天李克強總理在政府工作報告中對經(jīng)濟社會發(fā)展情況作了全面、系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。[10:16]

　　[何立峰]:二是以習近平同志為核心的黨中央提出的新發(fā)展理念更加深入人心。各個地方、各個部門、各個單位都更加注重經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康可持續(xù)，采取了一系列措施。我國的經(jīng)濟增長從原來的高速向中高速轉(zhuǎn)變，前五年大體上有三年經(jīng)濟增長幅度為7%到8%左右，有兩年是6.5%到7%之間，去年是6.7%，這是逐步緩慢地回落，每一年經(jīng)濟增量和上一年的經(jīng)濟增量相比，都是增加的，這為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了一個很好的環(huán)境和條件。中國有句古話“文武之道，一張一弛”，我們在經(jīng)濟發(fā)展當中、在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中加大了工作力度，客觀效果是很好的。這就引申出結(jié)構(gòu)調(diào)整有了比較大的進展，取得了預期的成效。[10:24]

　　[何立峰]:三是中國的對外開放一直沒有停止，步伐還在越來越快，中國在全球經(jīng)濟一體化的過程中是受益者，同時中國自身的發(fā)展也為全球經(jīng)濟一體化提供了很好的發(fā)展機遇，中國13億多人口的大市場在迅速形成，為與我們經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，因為就業(yè)是民生之本。中國經(jīng)濟總量大體占全球經(jīng)濟總量的15%左右，但是去年的經(jīng)濟增量占全球經(jīng)濟增量的比重超過30%，這就是很了不起的一個成績，這也充分說明去年經(jīng)濟在各個方面是平穩(wěn)健康的發(fā)展。[10:35]

　　[何立峰]:關(guān)于今年的經(jīng)濟增長目標在6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。我覺得，要從兩個方面來看：一是確實有這種必要性，因為中國是一個有將近14億人口的大國，就業(yè)是一個很重要的問題，沒有一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。按照我們的經(jīng)驗認識，現(xiàn)在經(jīng)濟每增長一個百分點，大體上可以創(chuàng)造新增就業(yè)崗位170萬人左右。我們今年的就業(yè)目標1100萬人以上，僅大學畢業(yè)生將近800萬，還有其他新增的城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)人口。[10:38]

　　[何立峰]:二是經(jīng)濟發(fā)展到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，還有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經(jīng)濟保持中高速增長。有沒有可能呢？我們認真分析了以后，認為可能性非常之大，我們的決心和信心最主要來自剛才匯報的，去年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為今年的發(fā)展奠定了比較扎實的基礎(chǔ)，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，將會創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。[10:40]

　　[何立峰]:在座的各位記者來自四面八方，對全球經(jīng)濟的發(fā)展、對各地的發(fā)展都有很多很好的看法，如果有什么好的建議，希望及時跟我們溝通，我們共同努力，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)李克強總理在昨天上午政府工作報告中提出的目標任務(wù)。謝謝。[10:42]

　　[何立峰]:我們想關(guān)注一個關(guān)于價格改革的問題。我們注意到，PPI從去年9月份開始是由負轉(zhuǎn)正，到了今年1月份上漲到了6.9%，速度比較快。再有，一些大宗商品的價格，比如鋼材價格漲幅較大，對于這個趨勢是怎么看的？就今年來說，價格改革方面會出哪些措施？謝謝。[10:45]

　　[新京報記者]:我們想關(guān)注一個關(guān)于價格改革的問題。我們注意到，PPI從去年9月份開始是由負轉(zhuǎn)正，到了今年1月份上漲到了6.9%，速度比較快。再有，一些大宗商品的價格，比如鋼材價格漲幅較大，對于這個趨勢是怎么看的？就今年來說，價格改革方面會出哪些措施？謝謝。[10:46]

　　[何立峰]:謝謝，這個問題我想請我的同事寧吉喆副主任回答。[10:46]

　　[寧吉喆]:好的，正如剛才何主任介紹時說的，去年我國價格總水平基本平穩(wěn)，當前仍保持平穩(wěn)運行，去年全年CPI上漲2%，在去年的預期目標3%之下。您剛才提到的PPI，去年全年還是下跌了1.4%，但是從去年9月份以后由負轉(zhuǎn)正，而且比較快地攀升。今年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI確實上漲幅度高一些，6.9%，但總體上看，仍然是正常的，國家統(tǒng)計局過幾天還要發(fā)布2月份的CPI和PPI的數(shù)據(jù)，大家也可以看出這一點。[10:48]

　　[寧吉喆]:PPI的較快攀升，主要是恢復性上漲，一月份6.9%的同比漲幅看起來比較高，但是去年1月份是下跌了5.3%，所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%，兩年來，僅上漲了1.6%，所以是恢復性上漲。目前我國能源材料市場化程度比較高，對外的依存度也比較高，所以價格的上漲受國際國內(nèi)大宗商品價格觸底反彈的影響比較大。煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬，即所謂的“三黑一色”生產(chǎn)資料價格上漲對PPI上漲的貢獻達到80%。從國際上看，去年大宗商品特別是原油和有色金屬的價格明顯上漲，大家都看到了，對國內(nèi)市場價格影響很大，這是我國PPI止跌回升的重要因素。從國內(nèi)看，過去幾年，煤炭、鋼材的價格總的看是持續(xù)大幅走低的，環(huán)渤海動力煤的價格一度跌到了每噸300多元，下跌了近60%，主要市場重點鋼材品種綜合平均價格一度跌到了2000多元一噸，下跌了近70%。相關(guān)行業(yè)普遍虧損，市場深度調(diào)整，受國內(nèi)外各種因素影響，去年9月份以來，煤炭、鋼鐵市場供求關(guān)系得到了一定的改善，價格觸底回升。[10:53] [寧吉喆]:今年的物價預期調(diào)控目標，昨天大家都聽到了，總理說CPI漲幅預期目標3%左右，實現(xiàn)這個目標是有很多有利的條件。我國主要農(nóng)產(chǎn)品連年豐收，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品也要去庫存，工業(yè)消費品總體供大于求。生產(chǎn)資料的產(chǎn)能總體上是充裕，甚至是富余的。服務(wù)業(yè)的供給有短板，在深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)中增加的也比較快，所以大家看出，我們國內(nèi)市場供求是基本平衡的，是我國價格總水平穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)條件。[10:57]

　　[寧吉喆]:但同時確實要看到，國際上一些大宗商品特別是油價的走勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，輸入性漲價的壓力有可能加大，國內(nèi)的少數(shù)服務(wù)和少數(shù)產(chǎn)品也會在一定的時段、一定的區(qū)域出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。我們將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢，相機抉擇，精準調(diào)控，確保價格總水平基本穩(wěn)定。國家發(fā)改委作為價格調(diào)控主管部門，有責任、有義務(wù)按照國務(wù)院的要求做到這一點。[11:01]

　　[寧吉喆]:你剛才提到價格改革，30多年來，價格改革取得顯著的成就，目前在全部商品和服務(wù)價格中，由市場決定的商品和服務(wù)價格的比例已經(jīng)達到97%左右，只是還有極少數(shù)重要的公用事業(yè)，公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的價格還是由政府制定，相關(guān)的法規(guī)、制度和政策體系也日益完善。今年，我們將繼續(xù)深化價格改革，同時加強市場價格監(jiān)管，重點做好以下四方面的工作：一是確保已經(jīng)部署的價格改革落實到位，包括大家關(guān)心的食鹽價格、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價格等方面的改革。二是打好電力、醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革的攻堅戰(zhàn)，這些領(lǐng)域都很重要。三是進一步加強市場監(jiān)測、預警和監(jiān)管，及時發(fā)布相關(guān)政策和市場信息，穩(wěn)定市場預期。希望新聞界的朋友們一起做這項工作。還要做好價格監(jiān)督檢查和反壟斷工作，確保市場價格秩序規(guī)范。四是有序?qū)訃H市場，健全相關(guān)機制，著力緩解國際市場價格波動對國內(nèi)市場的沖擊。在整個價格改革中，要通過方案的設(shè)計、政策的調(diào)控、市場的監(jiān)管等，切實保障基本民生不受影響。謝謝。[11:03]