人民網北京12月26日電 據中央紀委監察部網站消息，根據中央統一部署，2016年6月29日至8月29日，中央第三巡視組對天津市開展了巡視“回頭看”。10月9日，中央巡視組向天津市委反饋了巡視“回頭看”意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　整改情況通報全文如下：

　　中央巡視組的反饋意見，實事求是指出了巡視“回頭看”發現的主要問題，指出了天津工作中存在的差距和不足，提出了整改落實的明確要求。對中央巡視組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，市委高度重視，認為一針見血、切中要害，精準深刻、令人警醒；強調要誠懇接受、照單全收，立說立行、堅決整改，言必有果。中央巡視組突出的是政治巡視，市委堅持突出政治整改、聚焦政治整改，多次召開會議，研究、部署、推動中央巡視組反饋意見整改落實工作，經過全市上下兩個月的共同努力，取得了初步成效。

　　一、統一思想凝聚力量，聚焦政治整改，以打贏整改落實政治硬仗的堅強決心和過硬擔當向黨中央看齊

　　市委認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于巡視工作的重要論述，深入學習習近平總書記在聽取十八屆中央第十輪巡視情況匯報時的重要講話和中央巡視組要求，切實把思想和行動統一到黨中央關于巡視工作的決策部署上來，統一到中央巡視組反饋意見和整改要求上來，深刻汲取黃興國、尹海林等反面典型的慘痛教訓，以對黨中央高度負責、對全市人民高度負責、對天津未來發展高度負責的精神，狠抓政治整改，努力以扎實的整改成效交上合格的答卷，讓黨中央放心、讓天津的干部群眾滿意。

　　（一）提高思想認識、增強“四個意識”，堅定政治整改決心信心

　　中央巡視組反饋意見體現的是黨中央對天津的指示和要求。不折不扣落實中央巡視組的反饋意見、做好巡視整改工作，是全市的一項重大政治任務，是增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識的一次重要政治檢驗，是與黨中央保持高度一致的具體體現，是凈化和營造良好政治生態的重大契機。把中央巡視組反饋的問題整改到位，就是在以實際行動維護習近平同志在全黨的核心地位、維護核心的絕對權威。市委明確提出，要把這次巡視“回頭看”整改工作作為推進全面從嚴治黨的重大機遇和做好天津工作的有力“東風”，切實提高政治站位、提升政治擔當、增強政治定力，更加自覺地向黨中央、向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保黨中央決策部署在天津落地生根、開花結果。10月8日，市委中心組進行集體學習，對市級領導班子、領導干部帶頭搞好巡視整改工作提前作了動員。反饋會后第二天，市委常委會召開會議，對巡視整改工作進行研究部署，要求各方面立即行動起來，邊部署邊整改邊推進。10月16日，市委下發通知，要求全市各級黨組織認真組織收看專題片《永遠在路上》，搞好警示教育，增強思想自覺。10月17日，市委常委會再次召開會議，認真學習《習近平關于巡視工作論述摘編》，專題研究巡視整改工作，每位常委都把自己擺進去，深化思想認識。10月19日，市委印發巡視整改方案，召開情況通報會，向市級老領導、老同志通報巡視反饋和整改落實情況。10月21日，市委召開全市動員大會，進行全面動員部署。10月28日，市委常委會召開擴大會議，傳達學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，強調以巡視整改實際成效落實中央全會部署。11月14日，市委常委會召開會議，聽取關于巡視整改落實情況的匯報，加大工作推進力度。11月15日，李鴻忠同志主持召開整治圈子文化和好人主義問題座談會，面對面聽取意見建議。11月18日，市委常委會開展“兩學一做”學習教育第四個專題討論，突出強調領導干部要講奉獻、有作為，以堅強的政治擔當堅決抓好巡視整改落實。11月21日，市委召開深入推進圈子文化和好人主義問題專項整治工作會議，從四個方面給圈子文化和好人主義“畫像”，認清危害，堅決打贏專項整治攻堅戰。11月24日，市委常委會召開會議，研究深化巡視整改落實工作。11月29日，組織市委常委同志和市人大、市政協、市紀委主要負責同志集體參觀周恩來鄧穎超紀念館，學習革命先輩崇高精神和高尚品德。11月30日，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，緊緊圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，深刻反思，深挖根源，進一步明確努力方向。通過一系列深入細致、環環相扣的舉措，全市上下形成高度共識和強大合力，為自覺整改、全面整改奠定了堅實基礎。

　　（二）以上率下、上下聯動，層層壓實整改責任

　　市委成立整改落實工作領導小組，李鴻忠同志擔任組長，其他各位市委常委、有關市級領導同志為成員，各負其責、分兵把口，形成了以上率下、以下促上的良好態勢。研究制定了《中共天津市委關于中央第三巡視組開展巡視“回頭看”情況反饋意見的整改落實方案》，明確巡視整改的指導思想、整改目標、整改任務、整改原則和整改要求，細化為7個方面、24項具體整改任務。確定了《中共天津市委關于中央第三巡視組開展巡視“回頭看”情況反饋意見整改任務分解和責任分工》，逐項逐條明確了負責人、牽頭單位、責任單位和完成時限，把“人、事、因、制”作為巡視整改重要原則，具體到人，具體到事，挖根源、找原因，建章立制、形成長效機制，在“條條要整改、件件有著落”上集中發力，堅決做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，確保整改問題見底到位、長效機制建立健全、政治生態向好改善。市紀委和市委組織部分別制定了本系統具體整改方案。市人大常委會、市政府、市政協黨組和各市直機關、各區各部門各單位，都按照市委統一部署深入開展了整改落實工作，形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系。

　　（三）聚焦問題、突出重點，集中開展專項整治

　　市委緊扣中央巡視組指出的重點難點問題，立足天津全面從嚴治黨的實際，制定出臺了4個專項整治方案，集中時間、集中力量、定向發力，保證整改到位、形成長效。一是深入開展圈子文化和好人主義問題專項整治。開展“四個意識”集中教育，嚴肅黨內政治生活，樹立正確用人導向，強化干部考核考察，嚴肅查處搞小圈子的違紀案件，建立健全防范圈子文化、好人主義的長效機制，確保修復政治生態取得明顯成效。二是深入開展黨的建設缺失問題專項整治。著眼于解決黨的意識淡薄、思想政治建設薄弱、學習教育不明顯、基層黨組織軟弱渙散等方面的突出問題，推進全面從嚴治黨向基層延伸，完善制度，形成常態，扎實有力推進黨的建設。三是深入開展違規選人用人問題專項整治。教育引導領導干部強化紀律規矩意識，嚴厲整治買官賣官、帶病提拔、違反任職回避規定、瞞報個人有關事項、違規兼職取酬等突出問題，進一步嚴肅區縣鄉鎮換屆紀律，健全完善整治違規選人用人問題長效機制。四是深入開展違反中央八項規定精神和“四風”問題專項整治。聚焦頂風違紀、花樣翻新、隱形變異、屢禁不止的“四風”突出問題，以文山會海、公款出國（境）旅游、公款吃喝、違規用車、辦公用房超標、濫發津補貼、協會學會商會中的“四風”、工會經費違規使用等問題為重點內容。抓好梳理制度、自查整改、監督檢查、從嚴執紀、追責問責、通報曝光等重點環節，促進黨員干部作風進一步轉變，確保中央八項規定精神執行到位、防止“四風”問題反彈回潮。市委堅持標本兼治，強化建章立制，先后制定修訂了《中共天津市委關于牢固樹立“四個意識”堅決貫徹落實黨中央決策部署的意見》《中共天津市委關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》《關于深入貫徹和嚴格執行中央八項規定精神實施細則》和《中國共產黨天津市委員會工作規則》《中國共產黨天津市委員會常務委員會議事決策規則》等制度，確保整改長效。

　　（四）嚴督實查、約談問責，強力推動整改落實

　　市委借鑒抓建設項目的思路抓整改，建立整改臺賬，著力強化督辦檢查，完善整改制度、跟蹤督查制度、整改情況通報制度和整改不力問責制度。市級層面出現問題追究分管市領導同志和相關單位黨組織主要負責同志責任，區級層面出現問題追究區委主要負責同志責任，以嚴厲問責推動所有責任人特別是主要領導切實負起責任，堅決防止打折扣、搞變通，甚至口是心非、做“兩面人”的情況發生，確保中央巡視組反饋意見整改落實真到位、真見底。10月下旬，市委督查室對16個區縣和70個部委辦局的巡視整改工作進行了催報檢查。全市動員大會后，重點對市委、市人大常委會、市政府、市政協四大機關，整改牽頭單位以及重點區縣和部委辦局進行了專項督查。11月14日至18日，由市委辦公廳會同市紀委、市委組織部等部門組成6個督查組，通過隨機抽查、明察暗訪等多種方式，對全市16個區縣、14個委局整改任務推進和完成情況開展聯合督查。針對一些單位存在的圈子文化和好人主義認識偏差問題，基層黨組織建設中發展黨員、黨費收繳、學習教育、“三會一課”不規范問題，執行中央八項規定精神不嚴格不到位問題，當場予以指出，要求立行立改，并向市委提出了工作建議。

　　（五）統籌兼顧、務求實效，做到兩手抓兩促進

　　市委深刻理解把握黨中央、中央巡視組的要求，把整改任務與當前重點工作結合起來，采取有力措施推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局天津實施。一是把抓整改與抓發展結合起來，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以習近平總書記視察天津時提出的“三個著力”重要要求為元為綱為宗，對全市改革發展創新各項工作作出部署，要求全市廣大黨員干部從巡視整改中汲取力量，全力推進各項工作，確保“十三五”良好開局。二是把抓整改與堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨結合起來，扎實深入開展“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，通過解決突出問題夯實黨的執政根基，以全面從嚴治黨的力度治庸問責增效、提氣提神提能，樹立清廉為官、事業有為“兩為”導向，促進黨員干部隊伍提振干事創業的氣勢，切實把心思和行動凝聚到天津發展上來。三是把抓整改與促進安全穩定和諧結合起來，牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，加強風險研判和評估預警，強化源頭預防和應對處置，把安全穩定的責任嚴起來、緊起來、落實到位。牢記“六民要旨”，帶著對人民群眾深厚的感情做好民生保障各項工作，讓改革發展成果更多更公平惠及百姓。積極引導社會輿論，回應群眾關切，及時宣傳整改工作進展情況和取得的實際成效，進一步鞏固維護發展天津社會大局穩定的良好態勢。

　　二、堅持立行立改真抓實改，推動中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實見底到位

　　市委對中央巡視組巡視“回頭看”指出的問題和提出的意見建議逐條逐項對照，細化分解任務，確保件件有著落、事事有回音，看到實質性變化。

　　（一）關于政治擔當缺失，黨的領導弱化方面

　　1.圈子文化不絕，政治生態遭破壞；政治原則性不強，好人主義盛行。

　　圈子文化和好人主義破壞黨的紀律，分散地方領導力量，弱化黨的集中統一，挑戰黨的組織原則，是天津政治生態的“頑疾”。過去一個時期，市委常委會班子沒有從政治紀律和政治規矩的高度看待圈子文化，對圈子文化產生的性質、根源和危害缺乏深入分析辨識，缺乏政治警覺。好人主義盛行，責任在市委、在市委主要負責人。市委常委會班子成員缺乏主動表達意見建議、在大是大非面前敢于亮劍的鋒芒，這種政治原則性的弱化，一定程度上縱容和放任了圈子文化、好人主義。經過深刻反思、深入研究，市委決定將圈子文化和好人主義問題作為巡視整改的重中之重、專項整治之首。市委主要負責同志親自抓，強力推動整改。召開座談會和專項整治工作會議，深入分析圈子文化和好人主義對天津政治生態的嚴重危害，強調要把講政治貫穿整改的各方面和全過程，決不允許在整治圈子文化、好人主義中再當“好人”、再犯錯誤。全市上下深化認識，發揚戰斗精神，以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功抓好整改，形成狠抓整改落實的強大勢能和合力，堅決鏟除圈子文化和好人主義滋生土壤，凈化和營造良好政治生態。

　　一是認真學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神。第一時間召開市委常委會擴大會議進行傳達學習，衷心擁護、忠誠捍衛習近平總書記在全黨的核心地位，用核心的思想統一思想，用核心的意志統一意志，堅決維護領導核心的權威和黨中央的集中統一。印發通知，對全市學習貫徹作出安排，各級黨委（黨組）普遍以黨委（黨組）會、中心組學習等形式學習習近平總書記在全會上的重要講話精神，學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》。以電視電話會議形式組織2500余名黨員干部集中收聽收看了中央宣講團黨的十八屆六中全會精神報告會。市委常委和市委有關部委負責同志組成“學習貫徹黨的十八屆六中全會精神市委宣講團”，為基層單位作宣講報告22場。12月11日至12日召開市委十屆十次全會，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，討論審議《關于牢固樹立“四個意識”堅決貫徹落實黨中央決策部署的實施意見》等五個文件。

　　二是開展“四個意識”集中教育。以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、增強“四個意識”為主題，舉辦5期輪訓班，共培訓1998名市管干部，學習紀律和出勤率都是歷次培訓班最好的，學員普遍受到教育、受到觸動，收獲很大。各區各部門各單位認真組織實施處級領導干部集中輪訓，共培訓2.5萬人。把增強“四個意識”教育納入各級黨委（黨組）中心組和各類黨課的必學內容，各級黨校、行政學院和干部教育培訓機構普遍開展集中培訓，實現應訓盡訓。

　　三是把民主集中制作為抵制圈子文化和好人主義的銳利武器。印發《關于在貫徹執行民主集中制中堅決克服好人主義的通知》，組織各級黨組織對貫徹落實民主集中制情況進行專項檢查，進一步嚴明重大事項決策規則和程序、“三重一大”事項邊界，堅持重大事項集體研究、集體決策。嚴格黨的組織生活，增強政治原則性，用好批評和自我批評武器，組織各級黨組織對自身黨內生活現狀作一次認真自查自糾，共發現和解決問題6685個，建立完善制度規定6915項。

　　四是嚴肅查處涉及圈子文化和好人主義的問題線索。各級黨委（黨組）按照市委統一部署，把整治圈子文化和好人主義納入“兩學一做”學習教育，嚴肅認真搞好查擺、剖析和整改。紀檢監察系統梳理信訪舉報等問題線索，共發現涉及圈子文化問題線索26件、好人主義問題線索8件，并作為紀律審查重要內容。

　　五是堅持正確用人導向。把政治標準放在首位，“首關不過，余關莫論”，讓忠誠干凈擔當的干部得到褒獎和重用，讓搞小圈子、團團伙伙、信奉好人主義的干部沒市場、受懲戒。嚴格落實《關于進一步加強干部交流工作的意見》《關于進一步加強處科級干部交流輪崗工作的指導意見》，堅決破除小圈子積弊。把是否存在“拜碼頭”、“接天線”、搞小圈子影響用人導向等行為，作為干部考核考察的重要內容。在區縣、鄉鎮領導班子換屆中，要求各考察組有針對性地對干部是否存在搞小圈子問題進行考察了解。

　　2.貫徹黨的路線方針政策不到位，政績觀有偏差。

　　一是深入貫徹落實“三個著力”重要要求。市委召開工作會議，對貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求作出進一步部署，明確提出要以“三個著力”為遵循規劃謀劃天津發展思路、走出天津發展道路、開創天津發展新局面。要求全市各區各部門樹立正確的政績觀，發展思路規劃都要符合“三個著力”，全市上下抓發展的路徑、布局、總體部署和工作安排、項目選擇、產業方向都要符合“三個著力”，以綱帶目，推動發展。

　　二是在京津冀協同發展中打頭陣、當先鋒、作猛將。制定實施《天津市推進京津冀協同發展整改工作方案》，深入調查研究，創新理念主動謀劃，充分聽取京津冀協同發展專家咨詢委員會意見，抓緊研究制定建設全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區等4個實施意見，全面落實中央對天津“一基地三區”的功能定位。主動承接非首都核心功能疏解，與北京簽署了《加快建設濱海中關村科技園合作協議》《共建濱海中關村科技園協議》，截至目前，北京企業來津投資項目累計1795個、資金到位4080.18億元。主動與河北省對接合作，簽署“1+4”合作協議。

　　三是加快推進國有企業改革。制定不同層級的整改方案，狠抓問題整改。出臺《關于進一步深化市屬國有企業改革的實施意見》，制定市管國有企業分類指導管理清單，加強國有企業現代管理，不斷理順法人治理結構。今年以來，全市國有企業工業產值、利潤、上繳稅收分別增長12.4%、1.2%、35.1%。

　　四是大力發展民營經濟。開展深入調研，研究制定進一步加快發展民營經濟政策措施。先后出臺并認真執行《天津市民營經濟發展“十三五”規劃》《關于進一步加快民營經濟發展的意見》《天津市進一步促進民間投資持續健康發展的意見》，繼續實施“萬企轉型升級行動計劃”，完善各級領導聯系民營企業、與民營企業家對話交流等制度，優化民營企業發展環境。目前，全市民營上市企業16家，新三板掛牌152家，分別占全市民營企業總數的35.6%和92.1%。

　　五是筑牢安全發展基礎。全面開展安全生產隱患大排查大整治，實施“六查六看”重點治理，截至11月底，排查發現隱患48703項，整改完成42675項，查辦案件1262件，追責問責企業1590家，處理企業負責人1537人次。以“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”加大監督執法力度，對天津港安全隱患問題及時通報，以保定兒童墜井事件為鑒，對全市農村枯井、城市井蓋等安全隱患進行集中整治，受到群眾的良好評價。全面部署開展《安全天津建設綱要（2015-2020）》和12個分方案工作落實，修訂實施《天津市安全生產條例》。

　　六是綜合治理“8·12”事故處理后部分干部不作為、不擔責問題。審理“8·12”專案，對有關公職人員依法嚴判，給生產企業立規矩，給監管部門劃底線。研究制定《關于學習推廣濱海新區經驗做法努力建設“兩為”型干部隊伍的通知》《關于牢固樹立五大發展理念進一步完善績效考核評價體系的實施意見》《關于開展不作為、不擔責問題專項整治工作方案》。10月份以來，共查處不作為、不擔責問題126起，問責144人，給予黨紀政紀處分、組織處理和誡勉談話72人。

　　（二）關于黨的意識淡薄，黨的建設缺失方面

　　3.思想政治建設薄弱，學習教育效果不明顯。

　　一是打牢思想根基，補足精神之鈣。11月23日，召開全市黨委（黨組）中心組學習經驗交流會，要求把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為各級黨委（黨組）中心組學習的首要任務，強化政治把關，注重學習實效，提升思想作風、能力素養和工作本領。組織廣大黨員干部認真學習習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的重要講話精神，發揚長征精神，不忘初心，繼續前進。進一步加強和改進黨校工作，堅持黨校姓黨，聚焦全面從嚴治黨，突出主業主課，讓黨校真正成為市委黨性教育培訓部。指導各級黨組織和廣大黨員干部結合開展“兩學一做”學習教育第四個專題研討和增強“四個意識”反對圈子文化和好人主義專題民主生活會、組織生活會，認真查擺整改在理想信念、黨性原則方面存在的問題，列清單、建臺賬、定時限、抓整改，堅定理想信念，擰緊“總開關”，做政治上的明白人。

　　二是強化“兩學一做”學習教育考核考評和督促檢查。把“兩學一做”學習教育納入各級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核和績效考評。成立34個督查組，深入196個單位、814個基層黨支部抽查督查，印發《關于全市“兩學一做”學習教育抽查督辦情況的通報》，對重視不夠擺位不高、上下一般粗、學習要求不落實、專題討論不深入、基層黨建重點任務不落實的44個單位和基層黨支部點名通報批評，責令限期改正。

　　三是從嚴整治具體事項。針對巡視反饋的“三嚴三實”專題民主生活會整改任務書與上級黨組的內容一字不差，尚未開展“兩學一做”學習教育，黨委書記、紀委書記講不清“兩學一做”內容等問題，責令市有關部門和單位黨委（黨組）作出書面檢查，限期整改，對相關責任人給予問責處理，并在全市通報。

　　4.一些黨員干部理想信念喪失，不信馬列信鬼神。

　　一是從嚴查處及時通報。對巡視反饋指出的津南區委原書記呂福春搞封建迷信活動等具體事項作出處置，依紀處理當事人，對有關黨組織及其負責人予以追責問責。將黨員干部“理想信念缺失，不信馬列信鬼神”問題列入巡視巡察、紀律審查重點，已立案2件，處分2人。2起典型案例向全市通報。

　　二是深入查擺找準病灶。組織全市各級黨組織對照黨章黨紀黨規，對照習近平總書記系列重要講話要求，深入查擺類似問題，領導干部帶頭，立足“治未病”，從根上解決理想信念喪失問題。

　　5.基層黨組織不健全，軟弱渙散問題突出。

　　一是整頓軟弱渙散基層黨組織。深化相對后進基層黨組織轉化工作，按照農村10%、社區5%倒排確定后進村黨組織404個、社區黨組織90個，“一支一策”集中整頓。市發展改革委10個機關黨支部沒有召開組織生活會的記錄、有的市屬企業黨委8年不召開黨委會、一些農村黨員參加支部組織生活會要給“出場費”等3個問題，市委組織部會同有關黨委（黨組）對相關黨組織和黨員領導干部進行問責，并將問責情況在全市通報。

　　二是開展基層黨組織按期換屆專項檢查。規范黨組織設置和隸屬關系，逐級繪制匯編黨組織結構圖。建立基層黨組織按期換屆工作臺賬，今年列入計劃的1.5萬個基層黨組織中，已完成換屆的占99.8%，其余將在年內完成，實現屆滿即換。煤建河西公司黨委多年未換屆問題，已于巡視“回頭看”期間作為邊巡邊改內容作出嚴肅處理。

　　三是著力整治一些村長期不發展黨員問題。對23年未發展黨員問題，責令有關部門作出書面檢查并切實整改。排查連續3年以上未發展黨員的村283個，逐村抓整改。共對262名村干部、24名鄉鎮干部進行問責處理，并追究了領導責任。出臺意見，對做好農村等重點領域發展黨員工作作出規定。

　　四是著力整治違紀違法黨員未給予相應處理問題。對刑事處理后仍繼續任村支書問題、村兩委換屆拉票賄選問題，嚴肅追責，并在全市通報。

　　（三）關于管黨治黨不嚴，全面從嚴治黨不力方面

　　6.履行“兩個責任”不到位。

　　正視在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上存在的差距，制定了《中共天津市委關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，進一步健全完善閉環責任體系，確保“兩個責任”落實到位。

　　一是以問責促落實。抓緊起草實施市委關于貫徹落實《中國共產黨問責條例》的實施辦法，突出對黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不嚴不實、“四風”和腐敗問題多發頻發、巡視整改不落實等問題的問責。10月份以來，查處落實“兩個責任”不力問題113起，問責125人。

　　二是認真整改市委聽取巡視匯報不及時、巡視覆蓋率低的問題。11月8日、9日，市委巡視工作領導小組已經聽取了第十五輪巡視的匯報，從提交報告到聽取匯報僅間隔8個工作日。11月25日，市委啟動第十六輪巡視，此輪巡視將完成十屆市委巡視全覆蓋。12月2日，市委書記專題會議聽取巡視綜合情況匯報，對巡視成果運用提出明確處置意見。

　　三是著力加強市紀委和區（縣）紀委工作基礎。推動各區縣紀委加大紀律審查力度，已有12個區縣紀委對22人采取紀律審查措施。市紀委主要領導同志已約談其余4個區的區委書記和紀委書記，要求盯緊涉及不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題線索，依紀依規堅決采取審查措施。

　　7.違規選人用人，買官賣官、帶病提拔問題突出。

　　一是整治買官賣官。建立了買官賣官問題“特別監督檔案”。對黨的十八大以來查處的受賄案件中涉及買官賣官問題人員情況進行梳理排查，對涉及武長順案的108人進行逐人排查，共涉及12名行賄買官人員，分別進行了問責處理。

　　二是開展干部“帶病提拔”倒查。梳理黨的十八大以來受到撤銷黨內職務或撤銷行政職務以上處分的局、處、科級干部情況，確定倒查對象74名。經查，1名處級干部存在選拔任用程序不規范的問題，對3名責任人進行了責任追究；其他73人選拔任用過程沒有發現違規或失責問題。

　　三是整治違反任職回避規定問題。對有的市屬單位440名親屬在本系統工作問題，督促該單位黨委堅決整改，對需要調整崗位的37人，除1人正在協調跨系統交流外，其余36人已調整到位，對負有責任的33名干部嚴肅問責，追責問責情況在全市通報。組織全市各級黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業，對有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系且在同一單位或同一系統內工作情況逐級進行排查，有1458人違反任職回避規定，目前正督促指導各單位做好整改規范。

　　四是整治瞞報個人有關事項行為。對2015年以來新提拔或轉任重要崗位、未如實報告個人有關事項處級干部逐人重新甄別，對59人進行了問責。對中組部檢查組反饋意見指出的未如實報告個人有關事項的21名新提拔市管干部逐人進行重新審核甄別，未發現主觀故意隱瞞不報的情況，報經中組部干部監督局審核把關，此21人不影響任用，為進一步嚴肅紀律，根據情節輕重，對他們給予了相應處理。

　　五是整治黨政領導干部違規兼職。對383名市管干部未經審批在社會團體兼職，全部進行了清理規范，確屬工作需要繼續兼職的履行了審批手續。對清理領導干部和公務員在社會團體兼職再次進行“回頭看”，共有171人辭去兼任職務。集中開展黨政領導干部違規在企業兼職取酬問題專項整治，排查出區縣違規兼職1381人、市管單位違規兼職62人，已全部清理規范。

　　8.一些領域腐敗案件居高不下，基層小官大貪多發。

　　我們從嚴抓嚴管、修復遭破壞的政治生態開始，集中開展警示教育和崗位廉潔教育，深化教育效果，排查廉潔風險點13545個，著力夯實廉政工作基礎，不斷把全市反腐敗斗爭引向深入。

　　一是在六個系統開展“嚴抓系統、系統嚴抓”整改工作。立足各系統實際，分別制定工作方案，抓好推動落實。在國資系統開展看一次警示教育錄像、搞一次專題教育活動、組織一次交流研討“三個一”活動，總結發案教訓，完善制度機制，構建廉潔風險防控體系，今年10月份以來共建立制度80項。在規劃系統著重發揮駐局紀檢組的作用，起草《天津市規劃系統紀委協助同級黨組（黨委）落實主體責任十項舉措》，制定《市規劃系統深入開展廉潔警示教育工作方案》，重新修訂《天津市規劃局重點部門關鍵崗位廉政風險防控手冊》，充分運用“四種形態”特別是第一種形態，處置104人次。國土房管系統圍繞鏟除圈子文化和好人主義、強化基層黨組織建設、嚴格土地出讓管理、防控住房保障廉潔風險、持續整改“四風”、履行“兩個責任”、搞好紀律審查等方面，扎實推進12項重點整改任務。建委系統圍繞凈化政治生態、開展工程建設領域專項整治、強化監督責任落實三個方面，細化為13大項重點任務，嚴格清單管理，取得階段性成效。金融系統配備加強基層紀檢力量，健全完善“三重一大”、選人用人、紀律審查等機制，對中央和市委巡視組移交的28件問題線索全部處置完畢。教育系統圍繞履行“兩個責任”不到位、高校腐敗案件居高不下、基層小官大貪等問題，印發具體工作方案，抓好巡察工作，中央巡視組移交問題線索處置率達到100%，市委巡視組移交問題線索已全部查結。10月份以來，6個系統加大問責力度，對落實責任不力的21名黨員領導干部和3名紀檢監察干部進行問責；集中查處違反中央八項規定精神問題29起，處理36人，其中局級領導干部3人、處級領導干部27人，黨政紀處分7人；加大紀律審查力度，立案81件、結案69件、黨政紀處分72人，其中處級領導干部31人，挽回經濟損失17.55萬元。

　　二是著力整治基層腐敗問題。扎實開展基層干部損害群眾利益問題專項整治，查處“微腐敗”，深挖“貪污挪用、侵占騙取土地征占、舊村改造補償款，虛報冒領、克扣侵占惠農支農資金”等7類問題。10月份以來，共查處79件，處理134人；正在立案審查20件，擬處理27人。針對一名村支書伙同他人騙取返遷房問題，今年5月18日已給予其開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理，對11名相關人員進行追責。

　　9.違反中央八項規定精神和“四風”問題花樣翻新。

　　一是強化反面警示。把違反中央八項規定精神問題作為巡視巡察重點內容，“日報告、周通報”。以頂風違紀搞“四風”典型案例為戒，加強警示。

　　二是搞好督查推動。梳理出在公款吃喝、公款旅游、公車使用、大操大辦等方面9類花樣翻新、隱形變異問題突出表現，制定有針對性的整改方案。市領導同志分別帶隊組成檢查組，對全市落實黨風廉政建設責任制和執行中央八項規定精神情況進行全面檢查。巡視整改以來，全市共成立檢查組631個，出動檢查1600余次，檢查單位3000余個。

　　三是處理突出問題。中央紀委督辦的32件、我市第十四輪巡視交辦的68件“四風”問題線索，目前已查結59件，給予黨政紀處分、組織處理和誡勉談話111人。開展工會經費違規使用專項整治，對審計發現的185件“四風”問題線索快查快結。10月份以來，全市共查處違反中央八項規定精神和“四風”問題180件，處理241人，實施問責73人，通報曝光典型問題85件。

　　四是整改具體問題。對市醫藥集團黨委原書記張建津、天津國際經合集團原總經理遲捷給予開除黨籍處分、在全市通報，并將其涉嫌犯罪問題及線索移交檢察機關依法辦理。對私自出境不報告、違規改行程的236名黨員干部，已全部作出處理。今年5月以來集中開展了協會學會商會中“四風”問題專項整治，已查實11類共計113個“四風”問題，對223人作出處理。

　　（四）關于深入學習習近平總書記系列重要講話精神，強化政治擔當，切實擔負起整改主體責任方面

　　10.市委書記和班子成員要發揮“關鍵少數”作用，堅決把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改，防止把整改推給基層、敷衍塞責。

　　市委堅決落實巡視整改主體責任。李鴻忠同志作為第一責任人，親自謀劃、靠前指揮，對巡視整改提早動手，對牽頭負責的11項整改任務，帶頭抓推動、抓落實，即說即改、立行立改，并在多個場合明確指出：問題的表現在下面，但根子在上面；要從市委常委會、市級領導干部改起，刀槍劍戟向上、沖著自己，不能往下推；要把重點放在黨內的高級干部、中高級干部、主要負責人上，抓“關鍵少數”之“關鍵”，落實第一責任。市委常委和市級領導同志帶頭把自己擺進去，主動認領、狠抓整改，組織抓好分管領域的整改落實工作，發揮了良好的示范帶動作用。

　　11.以下看上，結合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會，深刻剖析問題根源、舉一反三，用好巡視成果，以巡視整改為契機，把中央全面從嚴治黨各項要求不折不扣落到實處。

　　11月30日，市委常委會召開專題民主生活會，緊緊圍繞反饋意見指出的問題，聚焦圈子文化不絕、好人主義盛行、政治生態遭破壞等突出問題，以整風精神開展批評和自我批評，進行了積極健康的思想斗爭。

　　為保證會議質量，會前市委專門研究制定了專題民主生活會方案，各位常委認真學習黨的十八屆六中全會精神，集體參觀周恩來鄧穎超紀念館，廣泛征求各方面意見建議，深入開展談心談話，認真撰寫對照檢查材料和發言提綱，為開好專題民主生活會作了充分準備。

　　專題民主生活會上，李鴻忠同志首先代表市委常委會班子作對照檢查。市委常委會班子在認真總結前一階段巡視整改工作的基礎上，緊緊圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面，認真查擺自身存在的問題，并從理想信念、“四個意識”不牢固，政治警覺性、政治紀律政治規矩原則性不強，黨內監督、一把手監督缺位，管黨治黨責任擔當沒有到位等四個方面深入剖析根源，明確下一步整改重點工作。

　　隨后，市委常委會班子成員一一作個人對照檢查，并開誠布公、推心置腹地開展相互批評。各位常委緊密聯系自身的思想、工作、作風、生活實際，以黃興國、尹海林、武長順等反面典型為鏡為戒為警為訓為鑒，從嚴從實查找自身問題、剖析深層原因、制定整改措施，自我批評見人見事見思想，相互批評真刀真槍有辣味，氣氛嚴肅、認真、鄭重，充分體現了政治性、時代性、原則性、戰斗性，達到了“團結——批評——團結”的目的。

　　市委常委一致表示，通過這次民主生活會，經歷了又一次思想洗禮和黨性檢驗，進一步增強了加強黨性修養、認真履職盡責的責任感和緊迫感，強化了落實全面從嚴治黨要求的主動性和自覺性，堅定了抓好反饋意見整改落實、凈化和營造良好政治生態的信心和決心。下一步，要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實扛起全面從嚴治黨的政治責任。對于班子查找出來的問題，盡快制定整改落實方案，分類梳理列出清單，細化措施明確責任。對個人查擺出來的問題，逐條研究，逐項整改，為全市黨員干部作出表率。

　　市人大常委會、市政府、市政協黨組和市高級人民法院、市人民檢察院黨組，市直各部門、各單位黨委（黨組），各區縣黨委都按照中央巡視組要求，高質量召開了專題民主生活會。

　　（五）關于牢固樹立“四個意識”，切實加強黨的領導方面

　　12.嚴格遵守政治紀律和政治規矩，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，自覺維護黨中央權威和集中統一，堅守政治信仰，堅定政治方向，保持政治定力，始終做到忠誠干凈擔當。

　　以學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神為重大契機，把講政治擺在首位，下發通知組織部署全市范圍內的學習貫徹，組織黨員干部集中收聽收看中央宣講團黨的十八屆六中全會精神報告會，組成市委宣講團深入基層開展宣講，迅速掀起學習貫徹熱潮。不斷深化增強“四個意識”思想教育，集中輪訓市管干部，各區各部門各單位認真組織輪訓處級領導干部，帶動全市黨員干部牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，嚴守黨的政治紀律政治規矩，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做講政治的知行合一者，做忠誠干凈擔當的好干部。

　　13.認真貫徹落實中央決策部署，牢固樹立“五大發展理念”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，樹立正確政績觀。

　　堅持以習近平總書記視察天津時提出的“三個著力”重要要求為元為綱為宗，進一步把天津工作放到全國大局中去定位、去謀劃、去推動。把落實京津冀協同發展重大國家戰略作為天津的重大機遇，市黨政代表團分別赴北京市和河北省學習考察，簽訂合作協議，推進協同發展。召開市委常委會會議、市委工作會議，引導全市黨員干部從講政治的高度、從戰略全局的高度，進一步解放思想，牢固樹立“五大發展理念”，樹立正確的政績觀，全力推進改革開放創新，著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰略，以堅強的政治擔當和出色的實干實績，推動黨中央決策部署在天津不折不扣落實到位。

　　14.嚴肅黨內政治生活，打造堅強有力的領導班子。下大力氣凈化政治環境，深入查找政治生態遭破壞的深層次原因，市委常委和市級領導干部都要深刻反思，認真開展批評與自我批評，努力營造良好政治生態。

　　一是嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態。印發《關于以增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義為主題召開黨員領導干部民主生活會的通知》，市委常委和市級領導班子帶頭開展批評和自我批評。抓好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》的貫徹落實。印發《關于建立“三會一課”紀實報告檢查制度的意見》《關于建立健全主題黨日制度的意見》《關于在全市推行建立黨員檔案的意見》，嚴明組織制度，嚴格黨員管理。

　　二是建強市委常委會班子。著力加強市委及常委會制度建設工作，根據黨章和中央有關規定，修訂完善《中國共產黨天津市委員會工作規則》《中國共產黨天津市委員會常務委員會議事決策規則》，努力打造堅強有力的領導班子。

　　15.加強基層黨的建設，深入開展“兩學一做”學習教育，對黨的建設缺失等問題開展專項整治。

　　一是夯實各領域基層黨建工作。深入學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，圍繞查擺國企黨建弱化淡化虛化邊緣化問題開展專題調研，召開全市國有企業黨建工作會議，制定印發《關于進一步加強國有企業黨的建設工作的意見》。深化結對幫扶500個困難村工作，全面推行“雙聯系”“雙報到”制度，推動16個區縣全部成立“兩新”組織工委，集中推進非公有制企業和社會組織“兩個覆蓋”，對工作不力的黨組織進行了通報。

　　二是搞好黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。制定印發工作方案，突出問題導向，要求述職報告中存在問題及原因不少于三分之一。市委常委會以上率下，12月3日，用1天時間聽取16個區縣委書記和市委各部委、部分市級國家機關黨委主要負責同志抓基層黨建工作述職。

　　三是深化“五好黨支部”創建工作。舉辦12期基層黨組織書記市級示范培訓班，直接培訓2300多人次，帶動各級培訓基層黨組織書記5.7萬人次。指導各級黨委（黨組）逐領域制定實施方案，自下而上推薦遴選出60個先進典型，陸續進行宣傳推廣，收到良好效果。

　　四是深入扎實推進“兩學一做”學習教育。下發《關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進“兩學一做”學習教育的通知》，以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為契機，著力增強學習教育的針對性實效性，著力打牢“學”的基礎，狠抓“做”這個關鍵。組織全市黨員干部讀原文，悟原理，領會精神實質，把握基本要求，開展專題研討，做到真信、真用、真行。把問題導向貫穿深化學習教育始終，結合開展黨的建設缺失問題專項整治，聚焦基層黨建工作中存在的薄弱環節，認真查擺和解決嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督方面存在的問題，對照理想信念、政治紀律政治規矩、作風建設、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面的突出問題，開展深入整改。充分發揮黨支部主體作用，把學習黨章黨規、學習黨的創新理論、做合格黨員作為“三會一課”的重要內容，作為黨員教育的一項長期任務，促進學習教育常態化長效化，切實把學習教育融入日常。

　　（六）關于認真履行“兩個責任”，促進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴實硬方面

　　16.充分認識反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，高度重視領導班子成員和下級領導干部存在的廉潔風險，層層傳導壓力，堅決懲治腐敗，主要負責人要履行好第一責任人職責，領好班子，帶好隊伍。

　　一是清醒認識天津反腐敗斗爭形勢。市委常委會帶頭，深刻反思對天津反腐敗斗爭形勢認識上存在的問題。一些領域和系統腐敗問題高發，特別是發生了黃興國、尹海林、武長順等嚴重違紀案件，充分說明天津反腐敗斗爭形勢的嚴峻復雜性。

　　二是推動各級黨委（黨組）特別是第一責任人切實扛起主體責任。提出落實全面從嚴治黨主體責任牛鼻子四級遞進論，形成嚴密閉環責任體系，突出問責這一手，狠抓第一責任人，推動主體責任逐級落地落實。建立市、區、街鎮三級約談機制，各級共開展約談1042人次。

　　17.深刻吸取黃興國、尹海林嚴重違紀違法案的慘痛教訓，認真開展警示教育。

　　起草關于汲取黃興國、尹海林嚴重違紀違法案教訓深入開展警示教育的工作方案，突出市級領導、市管干部2個層面警示教育。印發《關于深入開展警示教育的通知》，突出“學、看、講、查、糾”5個環節，提高教育針對性實效性。全市集中組織觀看警示教育片18154場次、330223人次，專題討論14579場次、322845人次，參觀警示教育基地97359人次。總結形成《新形勢下深化警示教育的實踐和思考》《關于進一步加強警示教育工作的意見》等研究和制度成果，構建警示教育常態機制。

　　18.嚴肅查處“四風”問題。

　　一是強化工作指引。印發《“四風”問題查處進度情況》等5套統計表，編印《天津市查糾“四風”“二十四節氣圖”》《天津市查糾重要時間節點“四風”100個典型案例》，為各級紀檢監察機關提供工作指引。

　　二是突出主體責任。推動各級黨委（黨組）特別是第一責任人切實扛起主體責任，針對“四風”頑疾全面自查、堅決整改。截至目前，各區和市級部門共自查發現問題632件，已整改504件。

　　三是嚴格把握政策。既堅持“越往后執紀越嚴”，對頂風違紀、弄虛作假、對抗組織審查的堅決查處、決不含糊；又堅持“懲前毖后、治病救人”，對在自查整改中，能夠向組織說明問題、主動整改、態度積極的，依紀從輕處理。

　　19.對貫徹落實中央八項規定精神實施意見要重新梳理，在堅持中深化、在深化中堅持。

　　修訂完善《關于深入貫徹和嚴格執行中央八項規定精神實施細則》，圍繞調查研究、會議活動、文件簡報、出訪出差、公務接待、新聞報道、辦公用房、公車管理、社會兼職等9個方面，進一步嚴格規范。印發《關于進一步規范和加強領導干部離崗離津外出請假報備工作的通知》，對市級和各區各部門各單位黨政主要負責同志離津報備提出具體要求。制定《天津市黨政機關國內公務接待辦法》《關于進一步做好市委文件審核工作的意見》，對相關工作做出進一步嚴格規范。全市各區、市級部門及所屬局級單位緊密結合實際，共修訂完善有關落實中央八項規定精神和糾正“四風”的制度文件1352件。

　　20.認真處置中央巡視組移交的問題線索。

　　制定《關于處置中央巡視組移交問題線索的工作方案》，集中管理，集中力量處置，召開4次問題線索處置工作會。同時，注重延伸線索處置效果，強化換屆考察，開展委局機關接收的局級干部問題線索處置情況“大起底”，編發圈子文化、理想信念喪失、違反民主集中制等3期典型案件通報。

　　21.進一步加強和改進巡視工作。

　　一是加強巡視力量。為市委巡視辦增設2個處，增加8名編制，編制增至23名；固定巡視組由6個增至9個，編制增至54名。制定《巡視借調干部管理辦法》《天津市巡視工作人才庫管理暫行辦法》等制度，完善干部管理、調配機制。

　　二是深化政治巡視。編輯《天津政治巡視監督重點內容50項及存在突出問題表現100條》《天津探索總結巡視監督發現問題的60個招法》等4個工作手冊，探索“研判指導+中期督導+約談輔導+跟班作業+制度規范”五位一體指導模式，制定《巡視情況報告》《領導干部問題線索報告》《個別談話情況報告》三位一體報告模式，從第十五輪巡視開始，增加個別談話情況報告，使巡視發現的問題實現百分之百“兜底”反映。

　　三是用好巡視成果。制定《關于推動巡視成果運用工作的實施辦法》，實行報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬“五賬”管理模式。組建2個機動巡視組，對整改情況和換屆紀律執行情況開展點穴式“回頭看”。制定《關于建立巡視整改四級評價體系的意見》，加強對整改情況的監督和檢查。

　　四是推進巡察工作。印發《關于加強巡察工作的意見》，目前16個區、36個市級部門建立巡察組127個，巡察443個黨組織，延伸巡察318個村居和科、所、站、隊，發現問題1434個，立案63人，采取紀律審查措施1人，移送司法機關2人，挽回經濟損失約3336萬元。

　　22.各級紀委要切實履行好監督責任，嚴格監督執紀問責，加大對重點領域監督執紀力度，加強自身建設，深化“三轉”，把握運用好“四種形態”。

　　一是深化紀檢監察機關“三轉”。經自查和督查檢查，目前市屬企事業單位紀委中35家紀檢組織不健全或存在合署問題，其中30家已整改或正在整改、5家提出整改措施；46家紀委書記存在兼職或分管紀檢監察之外工作情況，其中32家已整改或正在整改、14家提出整改措施。

　　二是做好派駐機構改革全覆蓋后期有關工作。學習借鑒兄弟省市派駐機構建設經驗做法，建立完善相關制度規定。選拔優秀處、科級干部充實到市紀委派駐機構。

　　三是推動區縣紀委開展派駐機構改革工作。在和平區紀委開展派駐機構建設試點，目前區紀委已設立5個派駐紀檢組，實現全區62個區級黨和國家機關派駐全覆蓋，此改革措施正向全市推廣。

　　四是強化監督執紀“四種形態”運用。制定《天津“咬耳扯袖”工作指南》《天津落實監督執紀“四種形態”80個環節和200個細節的規程》等制度，規范工作程序。10月份以來，全市運用監督執紀“四種形態”處理1963人，分別為1445人、324人、166人、28人。

　　（七）關于加強干部隊伍建設，匡正選人用人風氣方面

　　23.嚴格執行干部任用條例及相關政策法規，堅決防止違規用人、帶病提拔，嚴厲查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅換屆紀律。

　　一是嚴格執行干部政策。深入貫徹好干部標準，認真執行《干部任用條例》，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程。落實《中共中央辦公廳印發〈關于防止干部“帶病提拔”的意見〉的通知》，制定出臺《關于考準考實干部防止“帶病提拔”的辦法》，形成責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制。制定印發《關于改進和完善干部任前公示的通知》，將擬任職務列入干部任前公示內容，探索擴大公示范圍和延長公示時間，減少用人失察失誤，提高選人用人質量。

　　二是嚴懲嚴查選人用人不正之風。對巡視移交、紀律審查中發現、信訪舉報中收到的涉及“違規選人用人，買官賣官、帶病提拔”問題線索進行梳理，對9件重點問題線索全部提出處置意見，正在抓緊辦理中。將梳理的典型案例向全市印發通報。

　　三是嚴明換屆紀律換屆風氣。就嚴肅換屆紀律專門下發通知，集中組織觀看遼寧拉票賄選案警示教育片，把好區縣、鄉鎮換屆提名人選“入口關”。市委組織部成立4個督查組緊盯風險隱患，開展巡回督查，向各區縣黨委書記、組織部長和鄉鎮黨委書記發送《換屆紀律提醒函》，壓緊壓實主體責任。嚴格落實《區縣領導班子換屆人選黨風廉潔情況研判會商辦法》，市紀委協調辦理區縣換屆人選廉潔情況函復1755人次。制定印發《天津市防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》，督促各涉農區縣對2015年村級組織集中換屆選舉期間拉票賄選問題信訪線索和案件辦理情況逐一核查，查實14件，取消26名候選人和當選人資格。

　　三、鞏固擴大巡視整改成果，努力開創天津發展新局面

　　經過兩個月的工作，巡視反饋問題整改取得了階段性成效，有力彰顯了巡視利劍作用和震懾作用。我們也清醒地看到，由于天津的政治生態遭到破壞，下一步整改任務仍然艱巨，特別是一些深層次問題和涉及體制機制的矛盾，需要通過進一步深化相關領域改革逐步加以解決；集中整改階段建立的制度規定，需要持續推進落實；巡視反饋突出問題和移交問題線索，需要加大查處力度。市委將繼續把巡視整改工作作為一項重大政治任務，持續用力、久久為功，切實從根上凈化天津的政治生態，為加快建設美麗天津、實現中央對天津定位、全面建成高質量小康社會提供堅強政治保障。

　　1.切實樹牢“四個意識”，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八屆六中全會正式確立了習近平總書記在全黨的核心地位。牢固樹立“四個意識”、維護習近平總書記的核心地位，是當前最大的政治、最大的大局，必須貫穿巡視整改任務始終。一是深入學習領會、貫徹落實黨的十八屆六中全會精神。按照市委十屆十次全會部署要求，組織全市上下深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，進一步統一全市黨員、干部的思想認識行動，堅決捍衛以習近平同志為核心的黨中央的絕對權威。二是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。加大對“兩學一做”學習教育的組織推動力度，加強督促檢查，使廣大黨員干部深刻認識到，習近平總書記系列重要講話是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國最鮮活的馬克思主義。組織全市黨員、干部系統學習、深刻領會，努力掌握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，堅定不移地踐行習近平總書記提出的新理念新思想新戰略。特別要用心領會習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求、關于京津冀協同發展的重要論述，提高政治站位，強化大局意識，確保中央的重大戰略部署在天津落地生根、開花結果。三是嚴格遵守黨的紀律規矩特別是政治紀律和政治規矩。堅持政治立身、政治為本，以身許黨許國、報黨報國，做講政治、講忠誠的知行合一者。以尹海林、武長順、楊棟梁特別是黃興國案為鏡為戒為警為訓為鑒，搞好警示教育，深刻吸取教訓，嚴守政治紀律和政治規矩的紅線。針對圈子文化不絕、好人主義盛行問題，要斬釘截鐵破圈子、拆圈子，肅清惡劣影響。認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例、問責條例等黨內法規，運用好黨內政治生活的“金鑰匙”，高質量開好“兩學一做”學習教育專題民主生活會和組織生活會，嚴肅認真鄭重開展批評和自我批評，切實喚醒黨員干部的黨員意識、責任意識、擔當意識。

　　2.切實履行“兩個責任”，堅決落實全面從嚴治黨要求。高度重視市委常委會班子成員和下級領導干部存在的廉潔風險，堅持敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴實硬。一是全面落實市委主體責任。堅持經濟社會發展與全面從嚴治黨力度統一，制定高校、衛生計生等不同領域、不同行業落實管黨治黨責任的具體措施，逐層認真開展黨組織書記抓基層黨建述職評議，堅決防止“一手硬、一手軟”。抓住“關鍵少數”之“關鍵”，推動各級黨組織書記切實履行好第一責任人職責，管好班子、帶好隊伍。堅持失責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，把全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實情況作為年度考核的重要內容，對“兩個責任”落實不力的，依紀依規嚴肅處理。加強基層黨組織建設，集中整治基層黨組織軟弱渙散問題，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題，推進全面從嚴治黨向基層延伸。二是嚴格落實紀委的監督責任。市委旗幟鮮明支持紀委履行監督責任，各級紀委突出加強黨的領導這個根本，找準監督執紀問責職責定位，堅決執行“六項紀律”，運用好監督執紀“四種形態”，認真核查巡視移交的問題線索，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。三是堅決貫徹中央巡視工作方針。認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要要求，深化政治巡視，堅持常規巡視和專項巡視相結合，巡視監督和派駐監督相結合，構建巡視巡察聯動立體網絡工作格局，提高巡視頻率，加強巡視隊伍建設，按期完成本屆市委巡視全覆蓋任務。

　　3.切實抓好后續整改，確保問題清零見底。市委常委會班子牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，真正把整改責任扛在肩上，加強對中央巡視組反饋意見整改落實工作的領導，以身作則、率先垂范，鍥而不舍、常抓不懈，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進各項后續整改任務。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”、再督查，防止反彈回潮；對分步推進和長期堅持的整改任務，加強跟蹤督辦，嚴肅約談整改滯后單位主要負責人，確保任務、責任和進度三落實；對中央巡視反饋指出的具體事項，揪住不放、堅決處理，確保整改落實率、線索處理率達到100%。全市各級黨委（黨組）要在前一階段整改的基礎上，進一步認領責任，圍繞查擺出的問題，逐條逐項對照檢查，列出清單，細化整改措施，解決一個問題，堵塞一個漏洞。

　　4.切實匡正選人用人風氣，著力營造干部干事創業的強大氣場。嚴格落實習近平總書記提出的好干部標準和“忠誠干凈擔當”“三嚴三實”“四個鐵一般”等重要要求，把正確用人導向鮮明地立起來。一是把好關選準人。突出政治首關，嚴把品行關、作風關、廉潔關，把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。二是扶正氣祛歪風。結合選人用人問題專項整治，舉一反三、糾建并舉，立“明規矩”、破“潛規則”，切實提高選人用人制度化、規范化、科學化水平，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，堅決杜絕“四唯”傾向，堅決避免“帶病提拔”“帶病上崗”。強化干部考核，加大激勵、獎懲、問責力度，保證能者上、庸者下、劣者汰。三是抓換屆強班子。以市區黨委換屆為契機，著眼增強領導班子整體功能，把政治強、懂專業、善管理、敢擔當、作風正，清廉為官、事業有為的干部選拔到領導崗位上來，切實提高執政能力和領導水平。嚴肅換屆紀律，落實“九個嚴禁、九個一律”的要求，嚴厲查處跑官要官、拉票賄選等行為，發現一起、堅決查處一起，決不姑息；對換屆風氣不好、查處不力的，嚴肅追究當地黨委和紀檢監察機關、組織部門的責任，確保換屆風清氣正。

　　5.切實抓好長效機制建設，不斷鞏固深化巡視整改成果。緊緊圍繞中央巡視組指出的三個方面問題，堅持綜合施策、標本兼治，推動形成依靠制度管權治吏的長效機制。一要梳理完善現有制度。堅持立改廢釋并舉，對實踐檢驗行之有效、務實管用的制度，要長期堅持下去；對不適應新形勢新任務新要求，不完善、有漏洞、效力不強的，要逐一修訂完善，使現有制度更加科學系統有效。二要有針對性地建章立制。圍繞授權用權治權的關鍵節點，緊扣選人用人管人的重點關口、查糾“四風”的薄弱環節，聚焦管黨治黨履責的重要事項，把具體問題的解決方案固化為制度成果。三要著力強化制度執行。加強對制度執行情況的督促檢查，對有制度不執行，執行制度搞變通、打折扣、耍兩面派的從嚴問責，使制度機制的效力得到最大程度發揮。

　　全市各級黨組織和廣大黨員干部決心更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把巡視整改作為貫徹黨的十八屆六中全會精神的一場實戰，以抓好巡視整改落實為動力，團結帶領全市廣大干部群眾，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和五大發展理念在天津貫徹落實，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話（022）12388；郵政信箱：天津市紀委信訪室、市監察局舉報中心（天津市河西區西園道6號），郵編300060；受理網站：http://tianjin.12388.gov.cn/jubao。