千余元能招到高素質(zhì)人才？

當(dāng)個協(xié)勤只有1000多元工資，當(dāng)保安、押運(yùn)員都可以拿2000多，人家為什么來當(dāng)協(xié)勤？

　　“城管一打人，就說是協(xié)管員、臨時(shí)工。”喬兵說，市民對此存在異議他能夠理解，但確實(shí)有苦衷。面對五華區(qū)397平方公里行政面積，尤其是城區(qū)近50平方公里面積。五華區(qū)城市綜合執(zhí)法局現(xiàn)在有行政編制20人、執(zhí)法編制190人，現(xiàn)有在編干部職工188人，聘用城管協(xié)勤人員406人。

　　喬兵說，在編的188個人平均年齡48.5歲，人手不夠，年齡也大了，所以才聘用400多名協(xié)勤。比如取締占道經(jīng)營，正式隊(duì)員都老了，出去的少了，多數(shù)都是協(xié)勤人員。很多城管隊(duì)伍都是這樣的人員構(gòu)成，才出現(xiàn)“臨時(shí)工打人”這樣的新聞報(bào)道時(shí)常見諸報(bào)端。

　　這部分協(xié)勤人員，財(cái)政撥款每人每月1500元，再加上自己補(bǔ)貼上的一些補(bǔ)助，除去“五險(xiǎn)”，協(xié)勤人員每月拿到手上的只有1100多元。

　　“這些合同式用工，第三次簽合同就應(yīng)當(dāng)視為長期用工了。而能簽三次的基本上都是工作10年以上的人。雖然等同正式工，但還讓人家拿1500元財(cái)政撥款，這合適嗎？”喬兵說，之前招聘廣告發(fā)了兩個月，好不容易招到9名新人。“但還沒焐熱乎，一次查處中遇到?jīng)_突，就有8個人辭職了。”

　　喬兵坦言，有一些城管人員確實(shí)在執(zhí)法沖突中率先動手。面對這樣的局面，五華區(qū)城管局明確，只要城管人員先動手，一律處分，今年就有兩名副中隊(duì)長被免職。

　　喬兵倒苦水說，當(dāng)個協(xié)勤只有1000多元工資，當(dāng)保安、押運(yùn)員都可以拿2000多，人家為什么來當(dāng)協(xié)勤？這樣的薪資待遇能招到素質(zhì)高的人才嗎？協(xié)勤人員收入低就帶來素質(zhì)低，素質(zhì)低就忍不住要動手。

　　“打不起、傷不起、賠不起”成為喬兵告誡隊(duì)員的最重要三句話。他說，誰動手就處理誰，這完全是逼出來的。一方面對這些隊(duì)員感到擔(dān)心，一方面每走一個人“心里都會拔涼拔涼的”。

“罰不出個好秩序”

“他們當(dāng)中很多人本來應(yīng)該是社會援助的對象，卻因?yàn)樽灾\生路而成了城管管理的對象。”

　　“罰款當(dāng)場只能罰50元，有的攤販兜里確實(shí)連50塊錢也拿不出來。”喬兵說，城管任務(wù)之艱巨、以至于依賴現(xiàn)行制度幾乎不可能完成任務(wù)，這是因?yàn)槌枪軋?zhí)法的目標(biāo)，直接指向了底層人群的生存手段。“他們當(dāng)中很多人本來應(yīng)該是社會援助的對象，卻因?yàn)樽灾\生路而成了城管管理的對象，當(dāng)然也確實(shí)要看到他們?yōu)榱私档椭\生成本而普遍涉嫌違法，單靠城管人員的末端執(zhí)法，罰不出個好秩序。”

　　喬兵說，五華城管一直在積極調(diào)研和開展疏堵結(jié)合、引攤?cè)胧械墓ぷ鳌?010年以來，已建成引攤?cè)胧修r(nóng)貿(mào)市場4個。現(xiàn)在著手在做的有普吉三八街引入同心路農(nóng)貿(mào)市場、黃土坡北村農(nóng)貿(mào)市場，和諧世紀(jì)、天驕北麓周邊的夜市攤點(diǎn)經(jīng)與紅云辦事處做工作已引入紅云農(nóng)貿(mào)市場。

　　針對正義路步行街周邊的占道經(jīng)營攤點(diǎn)，五華城管本計(jì)劃引入已與開發(fā)商談妥的正義路榮城地產(chǎn)未建空地，但因各種原因未能實(shí)施。現(xiàn)準(zhǔn)備引入附近的祥云街，但祥云街太短，容量太小，具體情況正在調(diào)研。白云巷夜市小吃攤點(diǎn)長期占用慢車道經(jīng)營，周邊住戶意見較大，五華城管和辦事處多次實(shí)地查勘，認(rèn)為引到百匯廣場或五華區(qū)醫(yī)院對面停車場內(nèi)很合適，但都因?yàn)閮商幃a(chǎn)權(quán)單位堅(jiān)決不同意而擱淺。

　　“有的市場建好了，但攤販還是在市場門口占道經(jīng)營，就是不進(jìn)去。”喬兵說，這樣的情況之所以出現(xiàn)，是因?yàn)槭袌鲎饨饘τ谝恍┝鲃訑傌渷碚f確實(shí)太貴。他們一天掙不了多少錢，而一天攤位費(fèi)還得交十幾塊。“我要是那些攤販，也不想花這個錢。”喬兵說，城管部門將在“引攤?cè)胧小钡暮罄m(xù)服務(wù)工作方面做工作，不讓中間商在攤位上賺取不當(dāng)利益，將對成本核算進(jìn)行全面管理，把租金降下去，讓市民生活真正需要的攤點(diǎn)能夠進(jìn)入市場。

　　喬兵說，目前城管部門正在研究學(xué)習(xí)省外燒烤攤點(diǎn)鋪地板膠，自我清理自我負(fù)責(zé)的相關(guān)辦法。

　　喬兵說，城管人員還面臨受傷遭遇投訴無門的尷尬境地。每年都為受傷隊(duì)員墊付醫(yī)藥費(fèi)，但傷害者多是流動攤販，出事后人都找不到。城管面對的管理對象主要是困難群體和弱勢群體。執(zhí)法中碰到“要錢沒有，要命有一條”的情況往往使執(zhí)法人員陷入尷尬的境地。社會矛盾的突出，謀生的需要，往往使一些人根本不顧法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，違法違章現(xiàn)象大量存在，管理與被管理者經(jīng)常達(dá)到你不給我設(shè)攤，我無法生存，只有跟你拼命的激烈程度，暴力抗法事件屢有發(fā)生。