閩南網(wǎng)6月19日訊 為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，國務院法制辦昨日公布了《鐵路安全條例（征求意見稿）》，廣泛征求社會各界意見。

時速120公里以上應設封閉柵欄圍墻

　　征求意見稿規(guī)定，時速120公里以上鐵路應實行全封閉管理，按照國務院鐵路主管部門的要求設置封閉柵欄、圍墻、安全警示標志等。任何單位和個人不得擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域。

　　此外，鐵路線路兩側(cè)應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)不少于8米，高速鐵路不少于10米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)不少于10米，高速鐵路不少于12米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)不少于12米，高速鐵路不少于15米；其他地區(qū)不少于15米，高速鐵路不少于20米。

工程主體結(jié)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包和分包

　　征求意見稿規(guī)定，鐵路建設工程施工單位對工程施工質(zhì)量負責。工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責。工程勘察、設計、施工及建設物資設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的物資設備質(zhì)量負責。

　　工程主體結(jié)構(gòu)應當由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在簽訂建設工程項目承包合同時明確各自的責任。分包單位應當按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

　　此外，征求意見稿明確，高鐵工程的勘察、設計單位應當分別具有鐵路甲級勘察資質(zhì)、鐵路甲級設計資質(zhì)。高鐵建設工程施工單位應具備相關專業(yè)施工特級資質(zhì)。

對缺陷機車產(chǎn)品 企業(yè)要主動召回

　　征求意見稿規(guī)定，國家對鐵路機車車輛重要零部件、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設備、鐵路信號控制軟件及控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備等直接影響運輸安全的鐵路專用設備，實行產(chǎn)品認證制度。實行認證的產(chǎn)品目錄由國務院認證認可監(jiān)督管理部門和國務院鐵路主管部門制定。

　　此外，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設備、鐵路信號控制軟件及控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備的企業(yè)，應當符合下列條件并經(jīng)國務院鐵路主管部門許可：有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設備；有相應的專業(yè)技術人員；有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　征求意見稿指出，鐵路機車車輛及其他專用設備產(chǎn)品的制造企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道獲知已投入使用的相關產(chǎn)品由于設計、制造、標識等環(huán)節(jié)存在缺陷，導致某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品出現(xiàn)同一性質(zhì)量問題，危及人身、財產(chǎn)安全和鐵路運輸安全的，應當立即停止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品并主動召回。

建立火車票實名購買查驗制度

　　征求意見稿規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)國務院鐵路主管部門的規(guī)定建立火車票實名購買、查驗制度。旅客應當憑有效身份證件購票乘車，對車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實身份不符的持票人，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進站乘車。鐵路運輸企業(yè)應當依法保護旅客身份信息。

　　征求意見稿還規(guī)定，在鐵路車站、列車及有關作業(yè)場所從事餐飲服務、食品流通活動的單位，應當按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定落實食品經(jīng)營規(guī)范要求，保證旅客健康和食品安全。

　　此外，征求意見稿還完善了公眾保護鐵路安全義務的規(guī)定以及對危害鐵路安全的行為規(guī)定了相應的法律責任。