“村級(jí)監(jiān)督敢發(fā)聲，村務(wù)公開內(nèi)容更詳實(shí)了，村財(cái)支出更透明了，各項(xiàng)制度規(guī)范多了，村‘兩委’干部講廉政，干事創(chuàng)業(yè)有激情，村民很滿意。”11月26日，永定區(qū)培豐鎮(zhèn)洪源村老黨員簡(jiǎn)松基高興地說。

　　近年來，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“2353”村級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制，打通監(jiān)督神經(jīng)末梢“最后一米”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正農(nóng)村基層政治生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供紀(jì)律保障。

　　“開展村級(jí)監(jiān)督，拓寬了村民意愿訴求表達(dá)渠道，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提供‘探頭’作用，促進(jìn)了村務(wù)公開透明化，公信度得到了村民進(jìn)一步認(rèn)可，有效轉(zhuǎn)變改進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。” 永定區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員江浩洪說。

　　組建隊(duì)伍，整合力量

　　自2009年起，永定率先推動(dòng)在全縣農(nóng)村建立村民監(jiān)督委員會(huì)，2011年，更名“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，職能定位為村級(jí)組織“三駕馬車”之一，為村級(jí)監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

　　2018年，永定區(qū)結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，積極探索“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任+村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員”二合一，并且嚴(yán)格選好人員。“村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化，是監(jiān)督‘脫虛向?qū)?rsquo;的關(guān)鍵。選舉期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督組實(shí)施全程監(jiān)督。”區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄭萬龍介紹說。

　　目前，全區(qū)281個(gè)村（社區(qū)）通過構(gòu)建村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍，44個(gè)村（居）“二合一”，156名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任為黨員，初步實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律檢查與村（社區(qū)）民主自治緊密結(jié)合，村級(jí)監(jiān)督力量持續(xù)提升。

　　建章立制，厘清職責(zé)

　　“村里的事，村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。”在洪源村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公室入口處，一塊告示牌特別醒目。“簡(jiǎn)尚權(quán)身兼監(jiān)委會(huì)主任和紀(jì)檢委員，頂住各種流言蜚語，工作大膽主動(dòng)，認(rèn)真履職，督促班子廉潔務(wù)實(shí)高效。”培豐鎮(zhèn)紀(jì)委書記賴慶晶說。

　　永定區(qū)規(guī)范村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)運(yùn)作流程，制訂《實(shí)施意見》，厘清有關(guān)單位和部門在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)鏈條，進(jìn)一步整合、發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，建立監(jiān)督檢查協(xié)作配合機(jī)制，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任可追溯。

　　此外，針對(duì)村級(jí)巡察、日常監(jiān)督摸排發(fā)現(xiàn)的村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，分別制定了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)十項(xiàng)工作職責(zé)、村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員十項(xiàng)工作職責(zé)“兩項(xiàng)機(jī)制”，全面厘清了兩支隊(duì)伍的職責(zé)清單。

　　目前，全區(qū)各村（居）都做到兩項(xiàng)制度上墻。“通過督促兩項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范化、精細(xì)化管理。”鄭萬龍說。

　　搭建平臺(tái)，激發(fā)活力

　　永定區(qū)重點(diǎn)圍繞村務(wù)公開、村務(wù)決策、三資管理、民意征詢、協(xié)助監(jiān)督五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)搭建監(jiān)督平臺(tái)，讓村級(jí)監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力。“基層群眾的意見訴求，除了貪腐問題，還因村主干意識(shí)不強(qiáng)、溝通方式不順暢，此時(shí)，村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍既是咬耳扯袖的監(jiān)督者，也是溝通協(xié)調(diào)的重要橋梁，可以及時(shí)化解矛盾和分歧。”江浩洪說。

　　永定區(qū)將村務(wù)公開作為重要切入點(diǎn)，搭建“土樓陽光村務(wù)網(wǎng)”，全面覆蓋24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）281個(gè)村（居），將村務(wù)在網(wǎng)上曬出透明。

　　其次，要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席村民委員會(huì)會(huì)議，村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員參與村黨支部會(huì)議，全程參與、監(jiān)督村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)。

　　此外，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員廣泛走訪黨員、群眾，收集受理意見建議，及時(shí)反饋質(zhì)詢村兩委，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告監(jiān)督情況。

　　今年，全區(qū)村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍累計(jì)摸排上報(bào)有價(jià)值村情民情、問題線索15條，已查實(shí)6個(gè)，有力拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督視角。洪源村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍反映高標(biāo)農(nóng)田水渠設(shè)施存在偷工減料，經(jīng)核查屬實(shí)，已責(zé)令施工單位拆除整改；高頭鄉(xiāng)梅花石村監(jiān)委主任積極協(xié)助鄉(xiāng)紀(jì)委走訪群眾、實(shí)地勘驗(yàn)，最終查實(shí)1起違規(guī)侵占工程款問題。

　　運(yùn)用抓手，推動(dòng)履職

　　“村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍是是群眾家門口‘監(jiān)督哨’，是基層干部和群眾間的‘連心橋’，必須堅(jiān)持厚愛一分，嚴(yán)管一分。”永定區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任吳南祥表示，區(qū)紀(jì)委對(duì)村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍強(qiáng)化日常指導(dǎo)管理，定期組織集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實(shí)施績(jī)效考核。2018年以來，12名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員因履職不力或違規(guī)違紀(jì)等問題受到查處問責(zé)。

　　“通過制訂相應(yīng)的工作規(guī)則和工作流程，將村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍列為村書記和村主任后備人選的重要來源，并在報(bào)酬上予以保障，初步形成了履責(zé)有規(guī)范、監(jiān)督有權(quán)威、干好有希望、收入有保障的管理機(jī)制，使村級(jí)監(jiān)督步入規(guī)范化軌道，有效推動(dòng)履職。”江浩洪說。

　　“開展村級(jí)監(jiān)督，切實(shí)打通監(jiān)督神經(jīng)末梢‘最后一米’，讓群眾確實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨在身邊，保障基層群眾的利益，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。”永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（通訊員 蘇冠生）