­　　三、古巴導(dǎo)彈危機(jī)的高潮與結(jié)束

­　　（一）美國實(shí)施隔離行動(dòng)

­　　10月23日上午，負(fù)責(zé)美洲事務(wù)的助理國務(wù)卿主持召開了美洲國家組織理事會(huì)議商議此事。與會(huì)的20個(gè)拉美國家一致通過決議，同意美國采取隔離措施，要求立即撤除在古巴的具有進(jìn)攻能力的導(dǎo)彈或其他武器。由此，美國的隔離行動(dòng)成為美洲國家的集體決議，這不但避免了在拉美國家中引起反感，而且進(jìn)一步加強(qiáng)了其合法性。下午，美國總統(tǒng)簽署了《關(guān)于禁止向古巴運(yùn)送進(jìn)攻性武器公告》，宣布：美國武裝力量將于1962年10月24日格林威治時(shí)間下午2時(shí)（當(dāng)?shù)貢r(shí)間上午9時(shí)）開始，“制止向古巴運(yùn)送進(jìn)攻性武器及其附屬物資”；美國海、陸、空軍將在“合理”的距離內(nèi)劃定禁區(qū)，對(duì)任何駛向古巴的飛機(jī)和船只進(jìn)行攔截和檢查。

­　　為了將這場一觸即發(fā)的危機(jī)控制在最低水平，避免引發(fā)美蘇之間的核大戰(zhàn)，公告強(qiáng)調(diào)，“在執(zhí)行本命令時(shí)，將不使用武力，除非已進(jìn)行合理的努力，將國防部長的指令傳達(dá)到該船只或飛機(jī)上，而對(duì)方仍然不聽或拒絕照指令行事無論如何，非到必要時(shí)不使用武力”（資中筠主編：《戰(zhàn)后美國外交史》，397頁，北京，世界知識(shí)出版社，1994）。肯尼迪總統(tǒng)也親自過問隔離的具體實(shí)施，并規(guī)定勒令哪些船只停航、何時(shí)宣布這種勒令等都要經(jīng)過總統(tǒng)批準(zhǔn)，油料等物不在禁運(yùn)之列，以免因危及古巴生存而引起強(qiáng)烈反應(yīng)等。此外，肯尼迪還指示海軍，如有必要?jiǎng)游洌荒苁蛊涫ズ叫心芰Χ荒軐⑵鋼舫痢?/p>

­　　10月24日加勒比時(shí)間上午9時(shí)，美國海軍正式開始對(duì)古巴實(shí)施封鎖。封鎖線從佛羅里達(dá)半島南端至美屬波多黎各，囊括了由大西洋通往古巴的各條必經(jīng)水道，形成一道弧型線，距古巴海岸500海里。由16艘驅(qū)逐艦、3艘巡洋艦、1艘航空母艦和6艘補(bǔ)給艦以及150艘其他后備艦只組成封鎖兵力，檢查、阻止、并在必要時(shí)損壞那些駛向古巴的可能載有核彈頭、地地導(dǎo)彈、轟炸機(jī)或它們的輔助設(shè)備的蘇聯(lián)船只。

­　　10時(shí)25分，中情局接到海軍情報(bào)室的報(bào)告，稱古巴海域的6艘貨船有的停止不前，有的掉頭返回。15分鐘后中情局確認(rèn)，靠近攔截線的16艘船只已就地停止或返航。為了給“加加林”號(hào)和“基莫夫斯克”號(hào)貨船留出返回的時(shí)間，總統(tǒng)命令“埃塞克斯”號(hào)航空母艦切勿采取任何行動(dòng)。蘇聯(lián)油輪“布加勒斯特”號(hào)則繼續(xù)航行，于25日越過封鎖線。同日，1艘載有1500名旅客的民主德國客輪也被放行。26日，肯尼迪選中了被蘇聯(lián)租用的、為巴拿馬所有的“馬克盧拉”號(hào)貨船，對(duì)其進(jìn)行自封鎖開始以后的第一次登船檢查，沒有發(fā)現(xiàn)載運(yùn)武器后即讓其通過。由于該船并非蘇聯(lián)所有，強(qiáng)行檢查既向蘇聯(lián)顯示了美軍執(zhí)行隔離命令的決心，同時(shí)又避免了對(duì)蘇聯(lián)的直接冒犯。

­　　頭三天的隔離行動(dòng)可以說是有驚無險(xiǎn)，這同雙方的謹(jǐn)慎與克制不無關(guān)系。據(jù)中情局有關(guān)古巴導(dǎo)彈危機(jī)的文件透露，到10月23日中午（美國東部時(shí)間），莫斯科對(duì)貨船下達(dá)了改變航向的指令。曾經(jīng)將第一批彈頭運(yùn)往古巴的“波爾塔瓦”號(hào)在運(yùn)送第二批的20枚彈頭時(shí)，隨同其他運(yùn)載進(jìn)攻性武器（包括伊爾-28轟炸機(jī)）的船只在抵達(dá)隔離線之前奉命返航。赫魯曉夫除了擔(dān)心在海上發(fā)生沖突之外，他也不想讓這批武器裝備落入美國人的手中。蘇聯(lián)人不能容忍美國人“奪取并且分析、檢查他們的導(dǎo)彈和彈頭等諸如此類的先進(jìn)武器”。這個(gè)有利于封鎖實(shí)施的因素，美國決策者在當(dāng)初舉棋不定時(shí)竟然未曾想到。

­　　盡管肯尼迪感到“蘇聯(lián)人做出了讓步”，但他也知道緊張的時(shí)刻并未結(jié)束，美國仍需謹(jǐn)慎從事。他命令美國艦隊(duì)對(duì)任何接近隔離線的船只進(jìn)行跟蹤和密切觀察，但不許采取任何行動(dòng)，除非有專門指令。美國的謹(jǐn)慎是有道理的。據(jù)俄羅斯資深軍事作家亞歷山大·莫茲戈沃伊在2002年出版的一本新作《狐步舞四重奏之古巴桑巴》中透露，俄羅斯?jié)撏чL在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中曾接到命令，一旦蘇聯(lián)護(hù)航潛艇遭到美軍襲擊，就可以發(fā)射核魚雷襲擊美軍艦艇。慶幸的是，美蘇雙方的克制避免了可能發(fā)生的一場核大戰(zhàn)。

­　　美國在整個(gè)封鎖行動(dòng)中的宗旨如同國防部長麥克納馬拉告誡海軍作戰(zhàn)部長的那樣，目的是向赫魯曉夫傳遞信息，而不是使其丟臉，除非赫魯曉夫“以核武器做出反應(yīng)”。美國的強(qiáng)硬決心和謹(jǐn)慎措施獲得了成功。