盡管春節(jié)剛過，但晉江市財政投資項目評審中心早已人來人往，一派繁忙。每個辦公窗口都能看到有條不紊的忙碌身影，中心大廳的液晶顯示屏上實時滾動播放著138個在審項目的評審進度，項目業(yè)主能清楚掌握項目的評審進度情況。

　　“不唯減、不唯增、只唯實”，在這一理念的引導(dǎo)下，政府財政資金得到有效節(jié)約。自2007年成立至今，評審中心累計評審項目3760個，核減資金42.92億元。

主動探索建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢斦椖吭u審制度

　　作為晉江近年來的一個標(biāo)志性工程，機場連接線工程1標(biāo)段項目送審55608萬元，經(jīng)過中心評審，核減了3862萬元；2標(biāo)段送審47274元，核減了3075萬元。通過科學(xué)的評審，工程總成本得到更有效的控制。

　　這正是晉江市財政投資項目評審中心所起到的關(guān)鍵作用。2007年，在省內(nèi)縣級財政投資項目評審中心尚未起步的背景下，晉江市財政局主動探索，建立起一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢斦顿Y審核制度。

　　將全市工程造價在50萬元以上的政府投融資基本建設(shè)項目工程預(yù)算納入評審范圍，實行“先評審、后招標(biāo)”“先評審、后撥款”機制，把項目投資評審結(jié)果作為招投標(biāo)和下達預(yù)算的必經(jīng)依據(jù)……一系列規(guī)章制度都是晉江財政人在空白的基礎(chǔ)上打造起來的。

機制創(chuàng)新讓項目評審與時俱進

　　如何讓最初設(shè)立的評審制度能夠適應(yīng)不斷變化發(fā)展的實際需求？唯有創(chuàng)新。在這方面，晉江市財政投資項目評審中心同樣表現(xiàn)不俗。

　　以預(yù)結(jié)算分開為例。針對在工程結(jié)算中建設(shè)單位無法發(fā)揮主體作用、主體責(zé)任意識缺失的現(xiàn)象，經(jīng)晉江市政府決定，自2014年起，調(diào)整由財政部門包攬工程預(yù)、結(jié)算的評審機制，轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶斦块T負責(zé)預(yù)算控制價審核，各建設(shè)單位主體負責(zé)工程結(jié)算審核、財政部門備案復(fù)核把關(guān)、審計部門抽查審計的評審機制。結(jié)算評審機制調(diào)整后，由原來財政部門一級把關(guān)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位把關(guān)，財政、審計復(fù)核監(jiān)督的三級機制，既充分發(fā)揮了建設(shè)單位的主體作用，也調(diào)動了建設(shè)單位的積極性，提高了結(jié)算工作效率。

　　在這一改變的過程中，審計部門的介入是該中心所做的一次大膽“嘗試”：向晉江市政府提交報告，主動要求審計部門對評審結(jié)果進行抽查審計。如此，既能讓社會各界對評審結(jié)果更放心，也降低了評審業(yè)務(wù)人員的工作風(fēng)險。

　　此外，為了能更好地服務(wù)項目業(yè)主，該中心還構(gòu)建起公開機制，針對部分主材市場價格浮動大、市場價與信息價存在較大偏差等情況，每周進行詢價，及時充實、調(diào)整價格體系，并實行定期在財政局網(wǎng)上平臺更新發(fā)布價格信息機制。

嚴(yán)守底線好團隊讓項目業(yè)主更安心

　　優(yōu)異成績的取得，除了需要不斷創(chuàng)新的評審機制外，歸根結(jié)底要靠人去執(zhí)行。在這一方面，晉江市財政投資項目評審中心的工作人員同樣不落人后。

　　數(shù)據(jù)最能說明問題。自2010年以來，該中心共審核建設(shè)項目2964個，送審造價432.80億元，核減資金37.18億元，并完成607個工程項目備案，總造價約14.72億元，核減率8.59%，有效節(jié)約了財政資金。而完成這么巨大工作量的，只有10名業(yè)務(wù)人員。

　　“一份評審報告，少則四五十頁，多則數(shù)百頁，都是靠著這10人一頁頁讀完，這種工作量是外人無法想象的。”說到此，晉江市財政投資項目評審中心主任佘青點很自豪。

　　不僅工作量大，有時還有一些意外發(fā)生。有一次，中心兩名工作人員在實地察看海煙溝農(nóng)橋改造HY-1號橋工程施工現(xiàn)場時，陷入了齊腰深的淤泥中。這個經(jīng)歷讓大家回想起來仍然心有余悸。

　　在評審過程中，外人的不理解更讓中心的工作人員倍感委屈。然而即便如此，他們依然牢牢守住工作底線，“廉政”二字更是切切實實落到了工作生活中。《晉江市政府財政投資項目評審工作廉政規(guī)定》對他們來說，不僅是規(guī)定，更內(nèi)化到言行舉止中。

　　“晉江人民每年把兩百多億交給我們，我們壓力大、責(zé)任重。這也要求我們在項目評審的過程中要一碗水端平，任何人不能干預(yù)、操縱這個標(biāo)準(zhǔn)，一切都要依法依規(guī)。”晉江市財政局局長李章凱說，這是評審工作的底線。　(記者 王志前 陳發(fā)沛)