兩部委會商樓市調控長效機制限購限貸效果衰減

來源:中國經營報 2013-01-06 10:39 http://www.e95599.cn/

　　當房價和樓市對于以限購為核心的行政干預式調控逐漸顯現“免疫效用”之時，國家發改委、住房和城鄉建設部已經開始就房地產調控長效機制進行會商和協調。

　　目前，住建部已經將“配合有關部門，加緊對建立金融、財稅等手段為主的房地產市場調控長效機制進行研究”作為該部門2013年將要開展的重點工作之一，而在2012年布置的八項重點工作中，并不包含此項工作。

　　實際上，住建部配合發改委進行此項工作已經半年有余，雙方以及相關部委進行了多次會商。而在此前半年間，北京、上海、廣州、深圳的房地產市場和土地市場已經出現成交回暖、房價微漲的趨勢。在此背景下，房地產調控長效機制的有關工作提速，并不意外。

　　長效機制建設提速

　　1月3日上午，住建部一位不愿具名的官員向記者證實，“配合有關部門，抓緊研究房地產調控長效機制”已被列為住建部2013年工作重點之一。

　　2012年12月底，每年一次的全國住房和城鄉建設系統工作會議在京召開。參加此次會議的山東省、陜西省住房和城鄉建設廳有關人士亦向記者證實了上述消息，稱住建部黨組書記、部長姜偉新在大會講話中特別對此進行了強調。

　　所謂“房地產調控長效機制”，是針對現行的以限購、限貸為核心的“行政干預”式樓市調控手段而言。記者了解到，目前由發改委、住建部以及其他相關部門參與聯合研究制定的“房地產調控長效機制”包括金融、信貸、財稅、土地、普通商品住房供給等多方面。

　　更重視市場化手段

　　實際上，“建立房地產調控的長效機制”最早由國家發改委提出，涉及建立“增加中低價位、中小套型普通商品房供給”的相關配套制度、住房保障制度與普通商品住房制度的銜接等方面的制度建設。由于涉及基本住房制度和房地產市場監管思路，住建部隨后加入。

　　多位接近此項工作的權威人士均向記者表示，作為一項長效機制，其所涉及的相關政策與現行的房地產調控的手段多有不同。“主要進行制度建設，尤其是以金融、財稅、信貸手段為主，通過市場規律的傳導，達到調整市場結構的目的，行政性手段目前提到的不是很多。”一位接近此項工作的權威人士表示。

　　目前，住建部方面提出，要繼續擴大房地產稅征收試點的范圍，通過增加房屋持有環節的成本，間接達到住房市場“去投資化”的效果。同時，設定基本住房免征稅面積，根據地方居住情況，由所在地人民政府劃定免征面積，保護支持自住型購房需求。此外，對于首次置業人群執行優惠利率和首付政策也有望通過該項機制完成“制度化”。

　　限購漸生“抗藥”性

　　對于“限購”、“限貸”為核心的行政干預房地產市場的手段，即便是房地產調控部際聯席會議的牽頭部門住建部，也一直左右為難。在接受全國人大專題詢問時，姜偉新就曾表示，“限購是不得已而為之，在替代性政策出臺之前，限購政策不能退出”。

　　然而，當前包括住建部在內的中央部委不得不面對的一個現實是，限購、限貸為核心的行政手段干預的效果，正在衰減，包括北京、上海、廣州、深圳等在內的特大型城市房地產市場對這種干預手段，在一定程度上已經顯現出免疫效用。

　　北京中原地產研究機構的市場監測顯示，2012年12月10日—16日，北京新建住宅網簽成交面積共計46.35萬平方米，網簽成交5131套，創下北京市2010年實施“最嚴厲限購政策”以來的成交量最高紀錄。

　　該機構認為，購房需求入市的積極性高是主要原因之一。此后，北京市社會保障局、住建委聯合下發通知，補繳社會保障記錄不再作為有效購房資格認定。

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