花萬元上保過班未過線　教育培訓機構(gòu)涉嫌虛假夸大宣傳

　　高考成績公布后，幾家歡喜幾家愁。寧夏回族自治區(qū)銀川市30多位家長陷入深深的自責和無奈的氣憤中，因為輕信一家教育機構(gòu)保過一本線的宣傳，他們花大價錢將孩子送到這家教育機構(gòu)，但高考成績出來后，孩子的分數(shù)不但沒有上一本線，而且考試成績大大低于家長的預期，所以他們覺得被教育機構(gòu)的夸大宣傳給坑了。

　　近年來，銀川市對一些民辦教育機構(gòu)進行了重點整治，尤其是對一些教育機構(gòu)夸大宣傳的行為進行治理，取締了一些非法教育機構(gòu)，但為什么還是有一些教育機構(gòu)推出的“高考、中考保過班”受到家長歡迎，教育主管部門在監(jiān)管上有沒有缺位？對此，《法制日報》記者進行了調(diào)查。

教育機構(gòu)夸大宣傳

　　覺得自己被坑的銀川市市民張桂風告訴記者，她的兒子高中就讀于銀川市外國語實驗中學，平時在校的高考模擬考試大多在500多分。今年2月，經(jīng)介紹，張桂風來到位于興慶區(qū)寶湖路的“寧夏佰沃教育咨詢管理有限公司”。該教育機構(gòu)負責人稱，該機構(gòu)實行封閉式學習，邀請著名教師講課，會因材施教進行一對一輔導，且保證學生高考“過一本”。望子成龍的張桂風便與教育咨詢有限公司簽訂了《高考補習保過協(xié)議》，交納協(xié)議費1萬元和補課費等共計4.085萬元。

　　記者從張桂風提供的《高考補習保過協(xié)議》上看到，上面寫著，“根據(jù)實際情況，學生高考成績未能在自己原分數(shù)線基礎上提高一個檔而順利通過一本分數(shù)線，甲方保證乙方在無觸犯任何不能享受退還補課費用條款的情況下，退還乙方100%補課協(xié)議費用”。在協(xié)議最后，該教育機構(gòu)負責人還手寫一句話，“如未考上一本，協(xié)議費將在半個月內(nèi)退回”。

　　交納了價格不菲的費用后，張桂風就暫停了孩子在銀川市外國語實驗中學的學習，直接將孩子送到佰沃教育咨詢管理有限公司，實行封閉式教育。和張桂風一樣，市民王曉蘭的兒子1月就進入佰沃教育，交納費用為3.52萬元；馬慧珍的兒子3月進入，交納學費4.376萬元。像張桂風一樣，將孩子突擊送到佰沃教育，希望高考出現(xiàn)奇跡的家長有30多名。

保過班未能兌現(xiàn)承諾

　　6月23日，是寧夏公布高考分數(shù)線的日子。在經(jīng)過漫長的等待后，張桂風和其他家長等來的卻是失望。張桂風的兒子文科考了404分，王曉蘭的兒子文科考了392分，馬慧珍的兒子理科考了302分，成績都非常不好，都未上一本線。看到自己的孩子未考上一本線，張桂風仔細打聽了其他20多名學生的考試成績，均未上一本線。

　　張桂風告訴記者：“幾個月前去銀川市外國語實驗中學辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)時，孩子的班主任一再挽留我，給我做工作，說繼續(xù)留在學校學習，孩子肯定能考上二本。結(jié)果佰沃上完，成績不升反降，現(xiàn)在也就上三本。這兩天，我兒子覺得丟臉，飯也不吃門也不出，情緒非常不好。”

　　另一名學生家長馬慧珍告訴記者：“當時，佰沃教育在一些學校大張旗鼓召開招生會，還有自稱是教育局的工作人員參加，我們才相信他們。結(jié)果不僅耽誤孩子高考，而且孩子現(xiàn)在絕食頭撞墻，嚇得我請假天天守著。”

　　家長告訴記者，孩子沒有考上佰沃教育承諾的成績，其主要原因在佰沃教育管理混亂。因為將孩子送到該教育機構(gòu)后，沒過多久，家長就發(fā)現(xiàn)佰沃教育并沒有提供一對一的補習，也沒有承諾的“名師”上課，部分老師甚至是沒有教師資格的應屆大學生。同時，家長認為，該機構(gòu)管理混亂，孩子上課期間在宿舍睡覺無人管、隨意出外買東西、隨意使用手機……而在模擬考試中，大部分學生成績都下降。雖然家長多次反映，但佰沃教育負責人稱，他們已經(jīng)按照合同辦事，會馬上改進，并要求家長不要干擾教學。5月，一些覺得提高成績無望的學生陸續(xù)離開佰沃教育。

教育機構(gòu)未經(jīng)審批擅自辦學

　　7月2日，有維權意識的家長們紛紛到佰沃教育機構(gòu)“討說法”才得知，在今年2月18日，銀川市興慶區(qū)教育局就給佰沃教育下發(fā)《無證教育機構(gòu)關停告知書》，因其不具備辦學資質(zhì)，未經(jīng)審批擅自辦學，屬于無證違法辦學行為，且存在安全隱患，要求其停止非法辦學行為，在10個工作日內(nèi)退還全部所收學費。“他們把教育局下發(fā)的告知書用一個大紅福字遮擋住了，我們?nèi)竺緵]發(fā)現(xiàn)，3月份還去報名交錢。”馬慧珍說。

　　隨后，記者致電佰沃教育負責人了解情況。該負責人說，除了兩位家長因特殊原因未退費，其余學生的保過費早已退還。對于價格不一的事宜，該負責人解釋，收費標準是根據(jù)在校成績評定，基礎好收費低，基礎差收費高。而且從未承諾一對一補習，只提供周日下午的小班輔導。“當初簽訂保過協(xié)議也是想給我們自己加壓力，鞭策老師積極教學，而沒有教師資格的老師是班主任，負責學生日常管理并不教學。”該負責人解釋道。

　　隨后，記者跟隨家長們來到銀川市興慶區(qū)教育局。教育局一工作人員說，該部門已經(jīng)接到家長的投訴，就家長反映的情況來看，佰沃教育所收的“保過費”已超出物價部門規(guī)定范圍。

　　該工作人員告訴記者，教育局很早就注意到了佰沃教育的問題，今年2月就下發(fā)了告知書，該教育機構(gòu)注冊為教育咨詢公司，并不具備辦學教課資質(zhì)，屬于超范圍辦學，所以他們對佰沃教育進行行政處罰，并于5月26日進行了封停。

　　同時，這位工作人員說，作為教育主管部門，他們只對教育機構(gòu)的教育行為進行查處、監(jiān)管，加之基層教育部門人手少，監(jiān)管力量薄弱，所以對佰沃教育承諾的一本保過班是否涉嫌宣傳夸大其詞、是否涉嫌欺詐行為以及家長提出的佰沃教育因“欺騙”必須退費賠錢等訴求，已超過教育部門職權范圍，建議家長們可以向物價、消費者協(xié)會反映或通過法律渠道解決。

　　目前，興慶區(qū)教育局認為佰沃教育涉及“社會非法集資”，已向銀川市公安局興慶分局報案，同時聘請律師對其提起訴訟。

　　記者在采訪中了解到，前幾年，銀川市興慶區(qū)人民法院曾審理過類似的保過班合同案，在確認合同效力時，法官犯難了。后經(jīng)討論，為了維護社會效果和法律效果的有效統(tǒng)一，認定該合同有效，但合同中關于“保過”條款，因涉及虛假宣傳和違反誠實信用原則，認定無效。

　　辦案法官告訴記者，家長和教育機構(gòu)雙方在合同約定的時候不愿意細化。首先，細化非常難。另外，對不過的原因的認定，雙方都不會做明確的規(guī)定。一些老師也認為，其實培訓機構(gòu)所說的保過班和家長所理解的保過班是兩個概念，機構(gòu)說保過班就是你過了我就收你錢，不過我就不收你錢。而家長的意思是肯定會過的。培訓機構(gòu)正是抓住了家長的這種心理，所以家長會產(chǎn)生錯誤的理解。