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­　　一場(chǎng)春雨中，為期4天的全國(guó)追逃追贓工作培訓(xùn)班在北京結(jié)課。這已是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室舉辦的第三次全國(guó)培訓(xùn)班。在每年春季組織集中培訓(xùn)，漸成中央追逃辦的“規(guī)定動(dòng)作”。

­　　年初召開的中央紀(jì)委七次全會(huì)明確提出，堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機(jī)制。今年追逃追贓工作向何處發(fā)力？又如何做到在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持？從此次培訓(xùn)班的課程安排、授課內(nèi)容、學(xué)員發(fā)言中可見(jiàn)端倪。

­　　從節(jié)奏看決心——

­　　態(tài)度決不動(dòng)搖、力度決不減弱

­　　這是今年以來(lái)追逃追贓工作相關(guān)部署的一份“時(shí)間表”：

­　　1月6日，中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)追逃追贓工作作出重要指示。

­　　2月13日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記再次作出重要指示。

­　　2月24日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組召開會(huì)議，審議向中央政治局常委會(huì)匯報(bào)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作相關(guān)事宜，部署2017年追逃追贓工作。

­　　3月2日，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，專題聽取中央反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于追逃追贓工作匯報(bào)。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。

­　　3月7日，中央追逃辦召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，啟動(dòng)“天網(wǎng)2017”行動(dòng)。

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­　　“緊鑼密鼓地組織培訓(xùn)，就是要推動(dòng)大家以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’，克服‘歇歇腳、喘口氣’的思想，做到追逃追贓態(tài)度決不動(dòng)搖、力度決不減弱?！敝醒胱诽愚k相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

­　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作作出重大決策部署，贏得了黨心民心，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。目前，已從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2566人，其中黨員和國(guó)家工作人員410人、“百名紅通人員”39人；追回贓款86億元人民幣；新增外逃人員亦逐年大幅下降。

­　　成績(jī)面前不松勁，壓力之下提信心。除了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享外，本次培訓(xùn)班的目的更在于此。

­　　“追逃追贓工作是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，講究的是毅力和能力，考驗(yàn)的是決心和責(zé)任。必須保持政治定力，繼續(xù)把追逃追贓工作當(dāng)戰(zhàn)役來(lái)打。”河南省預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)馬海盈說(shuō)，“我們有決心讓追逃追贓工作在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破?！?/p>

­　　從變化看方向——

­　　更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)

­　　記者注意到，盡管還是各省區(qū)市追逃辦主任帶隊(duì)、檢察院和公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)共同參加的“規(guī)格”，本次培訓(xùn)班上還是出現(xiàn)了不少“新面孔”。

­　　這一變化，并非偶然。

­　　作為首個(gè)來(lái)自央企的學(xué)員，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司審計(jì)監(jiān)察部副部長(zhǎng)潘娜直言，通過(guò)學(xué)習(xí)，深化了認(rèn)識(shí)，提高了政治站位，明確了追逃追贓也是央企的政治責(zé)任。

­　　“我們要擔(dān)起這份責(zé)任?！迸四日f(shuō)，作為發(fā)案單位的上級(jí)單位，中儲(chǔ)糧將積極配合地方做好有關(guān)“百名紅通”案件的追逃工作，貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

­　　部分有“百名紅通”案件的地市紀(jì)委書記，也是首次參加培訓(xùn)。對(duì)象范圍“下沉一級(jí)”，用意不難理解——在提升能力的同時(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

­　　除繼續(xù)邀請(qǐng)中央紀(jì)委、最高檢、公安部、司法部、外交部、人民銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)同志授課外，本次培訓(xùn)班還首次請(qǐng)來(lái)了“外教”和地方黨委書記。

­　　其中，新西蘭駐華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官馬浩明以“百名紅通人員”閆永明案為例，講授如何同西方國(guó)家合作開展追逃追贓。湖北省黃石市委書記周先旺則從落實(shí)主體責(zé)任角度，介紹了勸返“百名紅通人員”郭廖武、王誠(chéng)建的相關(guān)情況。

­　　透過(guò)這些安排，今年追逃追贓工作方向可見(jiàn)一斑——更加強(qiáng)調(diào)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把追逃追贓納入反腐敗工作總體部署；更加強(qiáng)調(diào)地方和發(fā)案單位在追逃追贓中的關(guān)鍵作用，更加注重壓力傳導(dǎo)；更加注重研究分析腐敗分子集中逃往國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，深化國(guó)際司法協(xié)助和執(zhí)法合作。

­　　“做好追逃追贓工作，最重要的是明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，特別是黨委的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任人責(zé)任。”湖北省紀(jì)委副書記肖習(xí)平說(shuō)，本次培訓(xùn)班釋放出一個(gè)很好的信號(hào)。

­　　值得一提的是，本次培訓(xùn)班學(xué)員名單中還首次出現(xiàn)了監(jiān)察委員會(huì)的“頭銜”。如何落實(shí)中央要求，以監(jiān)察體制改革為契機(jī)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化工作力量，亦將是監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)今年追逃追贓工作的一大看點(diǎn)。

­　　北京市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委員會(huì)副主任、市追逃辦主任王貴平介紹說(shuō)，北京市紀(jì)委、監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作，并配備了充足力量，3月22日已全部到位。

­　　“除形成工作合力外，監(jiān)察體制改革還將從體制機(jī)制、法律保障上為追逃追贓工作提供支撐。”浙江省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察委員會(huì)副主任、省追逃辦主任羅悅明舉例說(shuō)，無(wú)論是參與國(guó)際合作，還是協(xié)調(diào)相關(guān)措施等，監(jiān)察委員會(huì)都將發(fā)揮更加重要的作用。

­　　從內(nèi)容看重點(diǎn)——

­　　追贓防逃再發(fā)力

­　　4天培訓(xùn)下來(lái)，不少學(xué)員發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是工作部署、課堂講授還是小組討論，追贓和防逃都是此次培訓(xùn)班的一大重點(diǎn)。從中也明確傳遞出追贓和防逃工作不斷發(fā)力的強(qiáng)烈信號(hào)。

­　　客觀而言，在追贓和防逃方面，雖有閆永明等“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)洹钡慕?jīng)典案例，也有新增外逃人數(shù)逐年大幅下降的數(shù)據(jù)支撐，但正如中央紀(jì)委副書記、中央追逃辦主任李書磊在開班式上所言，有的地方只追逃不追贓，沒(méi)有切斷外逃人員生存來(lái)源；有的地方開展防逃沒(méi)有有效抓手，防逃任務(wù)艱巨。

­　　此次培訓(xùn)班在要求追逃力度不減的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)追贓和防逃，使國(guó)內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出，國(guó)外贓款找得到、追得回，企圖外逃的不敢逃、不能逃，可謂正當(dāng)其時(shí)。

­　　“追逃和追贓是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，不能把人追回來(lái)了，贓沒(méi)追回來(lái)。”肖習(xí)平說(shuō)，要斷掉外逃腐敗分子的“營(yíng)養(yǎng)源”，以追贓促追逃。

­　　“防住一個(gè)相當(dāng)于追回一個(gè)。”山東省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省追逃辦主任馬明生認(rèn)為，當(dāng)前最重要的是管理好相關(guān)人員的證照，其次是注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的出境審查和對(duì)其流向境外的資金監(jiān)管。

­　　無(wú)論是追逃追贓還是防逃，工作方式、戰(zhàn)術(shù)打法的創(chuàng)新升級(jí)尤為重要。培訓(xùn)班上的相關(guān)建議和經(jīng)驗(yàn)，或可成為今后開展工作的重要借鑒——

­　　多次為追逃追贓工作授課的司法部司法協(xié)助與外事司副司長(zhǎng)張曉鳴建議，組織律師參與追贓，將刑事手段獲得的證據(jù)用于民事訴訟，使民事訴訟成為追贓新常態(tài)。

­　　中國(guó)銀行內(nèi)控與法律合規(guī)部副總經(jīng)理廖海同樣認(rèn)為，民事訴訟在經(jīng)濟(jì)案件中具有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，建議民事與刑事雙線并行，以民事訴訟的追贓促進(jìn)追逃。

­　　北京市嚴(yán)把立案環(huán)節(jié)防逃阻逃關(guān)，兩年來(lái)阻止職務(wù)犯罪嫌疑人出逃31人。該市某單位原負(fù)責(zé)人在首都機(jī)場(chǎng)邊檢受阻后，迫于壓力，主動(dòng)到市紀(jì)委投案自首。（記者瞿芃）