委內(nèi)瑞拉將于7月30日舉行制憲大會(huì)成員選舉，而反對(duì)派連日來(lái)舉行大規(guī)模抗議和罷工，政局陷入劇烈震蕩。今年以來(lái)，委內(nèi)瑞拉朝野激烈對(duì)抗，持續(xù)沖突已造成上百人死亡，2000余人受傷。在這一政局博弈中，有八股力量相互角力或互為援手，成為影響委政局未來(lái)走向的重要因素。

　　委內(nèi)瑞拉政府：1990年代末，查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的左翼力量在委迅速崛起，查韋斯在1998年總統(tǒng)選舉中獲勝。查韋斯在2013年去世后，他的副手馬杜羅繼任總統(tǒng)職位執(zhí)政至今。委執(zhí)政聯(lián)盟已連續(xù)執(zhí)政18年。盡管反對(duì)派在2015年議會(huì)選舉中實(shí)現(xiàn)對(duì)議會(huì)的控制權(quán)，但政府仍能在府院較量中占據(jù)主動(dòng)。對(duì)于委政府來(lái)說(shuō)，即將舉行的制憲大會(huì)選舉是能否壓制議會(huì)的關(guān)鍵之戰(zhàn)，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)則是原定于今年年底和明年舉行的地方選舉和總統(tǒng)選舉，如果在這兩場(chǎng)關(guān)鍵選舉中落敗，不僅將失去執(zhí)政權(quán)，執(zhí)政聯(lián)盟也可能分裂瓦解。

　　委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)（議會(huì)）：在2015年12月新一屆議會(huì)選舉中，反對(duì)黨聯(lián)盟贏得三分之二以上席位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)議會(huì)的控制。此后，委政府和議會(huì)陷入激烈“府院之爭(zhēng)”，議會(huì)頻繁否決政府的施政措施，調(diào)查政府高官，推動(dòng)對(duì)總統(tǒng)馬杜羅的罷免公投。今年5月，委政府宣布啟動(dòng)制憲大會(huì)進(jìn)程，重新制定國(guó)家憲法。在新憲法通過(guò)前，制憲大會(huì)將是委國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，議會(huì)的權(quán)力將被嚴(yán)重削弱。

　　委內(nèi)瑞拉最高法院：最高法院大法官由司法推選委員會(huì)推薦，由全國(guó)代表大會(huì)任命，任期長(zhǎng)達(dá)12年。2015年12月，當(dāng)反對(duì)派在議會(huì)選舉中大獲全勝即將控制議會(huì)前，仍由執(zhí)政聯(lián)盟控制的議會(huì)火速通過(guò)了馬杜羅政府提名的33名大法官任命。在此后委政局博弈中，最高法院成為政府的重要盟友，共同對(duì)抗反對(duì)派控制議會(huì)，尤其是最高法院憲法法庭擁有釋?xiě)棛?quán)和是否違憲的裁定權(quán)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　委內(nèi)瑞拉國(guó)家選舉委員會(huì)：在委政治危機(jī)中，國(guó)家選舉委員會(huì)成為政府的重要支持力量。委反對(duì)派在2016年發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的罷免公投。國(guó)家選舉委員會(huì)以反對(duì)派征集的簽名涉嫌造假展開(kāi)調(diào)查，有效遲滯了罷免公投進(jìn)程。對(duì)于制憲大會(huì)成員選舉，委國(guó)家選舉委員會(huì)傾力支持。

　　委內(nèi)瑞拉軍方：軍方的支持對(duì)委內(nèi)瑞拉政局穩(wěn)定至關(guān)重要。委反對(duì)派多次向軍方“喊話”，希望他們“倒戈”，放棄對(duì)政府的支持，但卻沒(méi)有任何效果。委現(xiàn)任內(nèi)閣中多名成員都和軍方關(guān)系密切。委內(nèi)瑞拉國(guó)防部長(zhǎng)洛佩斯日前重申了軍方對(duì)馬杜羅總統(tǒng)的支持，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)干涉。委戰(zhàn)略行動(dòng)司令部指揮官雷米希奧·塞瓦略斯則表示，軍方將部署23萬(wàn)名武裝力量，確保制憲大會(huì)代表選舉順利舉行。

　　美國(guó)：美國(guó)政府一直將委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府視為“眼中釘”，試圖在委實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭。委內(nèi)瑞拉2002年發(fā)生未遂軍事政變后，美國(guó)政府公開(kāi)支持政變者，遭到拉美國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。此后，美國(guó)政府改變策略，從直接干預(yù)委政局改為尋找代理人，在背后支持委反對(duì)派和政府“叫板”。根據(jù)委政府公布的調(diào)查報(bào)告，美國(guó)中央情報(bào)局深度介入委內(nèi)瑞拉危機(jī)，在委政府和軍方內(nèi)部制造分裂，甚至試圖刺殺委反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人從而嫁禍給委政府。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)政府對(duì)委內(nèi)瑞拉政府的態(tài)度日趨強(qiáng)硬。特朗普威脅說(shuō)，如果委舉行制憲大會(huì)選舉，美國(guó)將對(duì)委采取“強(qiáng)硬且迅速的經(jīng)濟(jì)措施”。

　　支持委內(nèi)瑞拉政府的拉美國(guó)家：近年來(lái)，左翼力量在拉美地區(qū)接連受挫，在多個(gè)國(guó)家失去執(zhí)政權(quán)，但在拉美地區(qū)仍有很大影響力。在委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)中，委政府得到了古巴、厄瓜多爾、玻利維亞、尼加拉瓜和薩爾瓦多等拉美左翼國(guó)家的堅(jiān)定支持。這些國(guó)家聯(lián)手在美洲國(guó)家組織中挫敗了針對(duì)委內(nèi)瑞拉的決議，減輕了委政府面臨的外部壓力。

　　反對(duì)委制憲公投的拉美國(guó)家：對(duì)于委內(nèi)瑞拉即將舉行的制憲大會(huì)，拉美國(guó)家存在分歧。巴西、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞和秘魯?shù)炔糠掷绹?guó)家也反對(duì)委內(nèi)瑞拉舉行制憲公投。這些拉美國(guó)家的態(tài)度不同于美國(guó)的強(qiáng)硬干預(yù)立場(chǎng)，更不是委反對(duì)派的堅(jiān)定支持者，它們只是希望委政府和反對(duì)派通過(guò)對(duì)話解決目前危機(jī)。這些國(guó)家的立場(chǎng)客觀上加大了委政府面臨的外部壓力。(記者 馮俊揚(yáng))

　　原標(biāo)題：綜述：影響委內(nèi)瑞拉政局博弈的八股力量