根據(jù)中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的有關(guān)精神，按照市委、市政府關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的有關(guān)部署，立足縣第十三次黨代會(huì)提出的“深入實(shí)施‘全面轉(zhuǎn)型、全境美麗、全域旅游、全員招商、全速崛起、全民幸福、全力保障’七大行動(dòng)，真抓實(shí)干，跨越趕超，奮力譜寫(xiě)永春綠色崛起新篇”的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)就貫徹落實(shí)泉州市人才“港灣計(jì)劃”提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體目標(biāo)

　　通過(guò)貫徹實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，健全人才發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、人才素質(zhì)大幅提升、人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)和培育科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）4名、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）40名、現(xiàn)代工匠1500名，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心1個(gè)，省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心5家，科研院所或公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，參與制定國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，推進(jìn)人才工作由“服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”升級(jí)。

　　二、主要措施

　　（一）創(chuàng)新人才管理體制

　　1.轉(zhuǎn)變編制和崗位管理方式。改進(jìn)事業(yè)單位編制管理方式，對(duì)符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行備案制管理。在公立醫(yī)院試行“人員控制數(shù)”管理。探索實(shí)行高層次人才專(zhuān)編專(zhuān)用管理規(guī)定。建立人編捆綁、人走編收的編制周轉(zhuǎn)池制度。允許專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，用于符合我縣年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄的高層次人才引進(jìn)。

　　2.完善多元化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道，對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)（排名前3）、中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利金獎(jiǎng)（發(fā)明人排名前2）、國(guó)家杰出青年科學(xué)家基金、國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”人選、“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，可直接確認(rèn)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)最高級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，屬事業(yè)單位工作人員的，可直接聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，其高級(jí)崗位職數(shù)單列。對(duì)業(yè)績(jī)突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)在我縣設(shè)立香產(chǎn)業(yè)非公中級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)，探索在行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、新型科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展職稱自主評(píng)聘試點(diǎn)。

　?。ǘ┙∪瞬乓M(jìn)機(jī)制

　　3.優(yōu)化人才引進(jìn)政策。梳理完善我縣人才政策體系，制定出臺(tái)我縣高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，實(shí)現(xiàn)人才認(rèn)定由評(píng)審制向資格條件制轉(zhuǎn)變。加大人才工作財(cái)政投入力度，將人才工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從年預(yù)算300萬(wàn)元增至1000萬(wàn)元。支持我縣高層次人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)上級(jí)人才項(xiàng)目，入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、省引才“百人計(jì)劃”等市級(jí)以上人才計(jì)劃（工程）的，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮政策疊加的乘數(shù)效應(yīng)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)和重大影響力的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），按“一事一議”追加支持。

　　4.拓寬引才引智渠道。定期收集和發(fā)布企事業(yè)單位人才需求信息，組織企事業(yè)單位到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校開(kāi)展專(zhuān)題推介活動(dòng)，建立常態(tài)化的引才引智渠道。推進(jìn)“永春籍人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”，開(kāi)展永僑精英故鄉(xiāng)行、海外永春社團(tuán)青年精英研習(xí)班等活動(dòng)，發(fā)揮僑聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、工青婦等群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)人才、舉薦人才的優(yōu)勢(shì)，依托異地商會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)、海外社團(tuán)建立引才聯(lián)絡(luò)站，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才的回歸。設(shè)立人才推介獎(jiǎng)勵(lì)，推介或引進(jìn)的高層次人才在我縣入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、省引才“百人計(jì)劃”的，分別給予推介人（機(jī)構(gòu)）5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；確認(rèn)為省引進(jìn)高層次人才A類(lèi)的，給予推介人（機(jī)構(gòu)）5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，確認(rèn)為省引進(jìn)高層次人才B、C類(lèi)的，給予推介人（機(jī)構(gòu)）1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。建立招才引智與招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立引才工作小組，依托重大商貿(mào)活動(dòng)擴(kuò)大引才視野，以九牧陶瓷智慧產(chǎn)業(yè)園、博純材料、匯源果汁、永燠制藥、梅洋包裝等重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)引資、引技、引智并舉，力爭(zhēng)我縣在高層次人才引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量上有新突破。

　　6.深化永臺(tái)交流合作。用好用足省、市關(guān)于臺(tái)灣青年人才來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)揮余光中文學(xué)館被臺(tái)盟中央確立為“兩岸文化交流基地”的紐帶作用，立足我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉苗木、文化、旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地、新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立永臺(tái)技術(shù)合作、人才培養(yǎng)常態(tài)化機(jī)制，引進(jìn)臺(tái)灣高校師資和大學(xué)生項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源。

　　（三）推進(jìn)人才培養(yǎng)工程

　　7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才集聚工程。統(tǒng)籌推進(jìn)泉州市事業(yè)人才高地（縣農(nóng)技推廣站）、綠源柑桔苗木繁育場(chǎng)院士工作站、福建農(nóng)林大學(xué)研究生工作站建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才聚集基地，加快引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，依托福建農(nóng)林大學(xué)、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、永春職專(zhuān)等高等學(xué)校、職業(yè)院校定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非公職稱評(píng)審和職業(yè)技能鑒定力度，培育一批有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才。

　　8.香產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)香產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)“五大工程”，培育香產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和營(yíng)銷(xiāo)、文創(chuàng)、展會(huì)人才，加快香都文創(chuàng)園建設(shè)，推進(jìn)香產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)香產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。積極創(chuàng)建國(guó)家燃香類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加強(qiáng)與中國(guó)林科院、上海香精香料研究院、省質(zhì)檢院戰(zhàn)略合作，吸引聚集行業(yè)高層次人才，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，打造“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，起草制定國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，提升我縣在香行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。

　　9.特色文化人才傳承工程。加強(qiáng)文化名家培養(yǎng)，重點(diǎn)扶持資助一批非遺、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)等名家開(kāi)展創(chuàng)作研究、展演交流等活動(dòng)。積極組織漆籃、紙織畫(huà)、制香、陶瓷、老醋等民間藝人、傳統(tǒng)技藝人才申報(bào)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師、非遺傳承人，建立大師工作室、非遺傳習(xí)所，培育具有本地特色的傳統(tǒng)文化人才。推進(jìn)永春白鶴拳段位考試評(píng)審工作，建立中國(guó)永春白鶴拳段位標(biāo)準(zhǔn)，為申報(bào)“中國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)” 培養(yǎng)白鶴拳后備人才。

　　10.技能人才支撐工程。建立以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的技能人才培養(yǎng)體系。探索實(shí)行職業(yè)院校、技工院校學(xué)歷畢業(yè)文憑加職業(yè)資格證書(shū)的“雙證書(shū)”培養(yǎng)模式，在永春職專(zhuān)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地，積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。鼓勵(lì)企業(yè)建立“首席工程師”、“首席技師”制度，設(shè)立技能大師工作室，對(duì)入選市級(jí)以上技能大師（名師）工作室的企業(yè)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)舉辦全縣、全市行業(yè)技能競(jìng)賽，采取以賽代評(píng)、以賽促評(píng)的方式評(píng)價(jià)技能人才，培育一支數(shù)量充足、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求的技能人才隊(duì)伍。

　　11.社會(huì)事業(yè)人才保障工程。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，選拔骨干教師、中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀校長(zhǎng)到名校跟崗學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，發(fā)揮泉州幼高專(zhuān)永春校區(qū)的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)全國(guó)各地名師名校長(zhǎng)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)題講座，推進(jìn)“名師工作室”建設(shè)，不斷提升教學(xué)和辦學(xué)水平。實(shí)施名醫(yī)培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)醫(yī)療單位聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)院士和國(guó)家級(jí)、省級(jí)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)、顧問(wèn)，帶動(dòng)培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。推進(jìn)與福建省中醫(yī)藥大學(xué)戰(zhàn)略合作和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持公立醫(yī)院建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育于一體的臨床能力培訓(xùn)基地，創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣，打造醫(yī)療人才聚集環(huán)境。重視抓好社會(huì)工作人才培養(yǎng)，扶持民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

　　（四）構(gòu)建人才發(fā)展平臺(tái)

　　12.產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“永春智匯園”軟硬件建設(shè)，做好花卉院士工作站、福建農(nóng)林大學(xué)研究生工作站的入駐和運(yùn)作。切實(shí)發(fā)揮“永春智匯園”引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁紐帶作用，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科研機(jī)構(gòu)、知名院校來(lái)永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立院士、專(zhuān)家、博士后等工作站，推動(dòng)“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。搭建高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，適時(shí)舉辦高水平的學(xué)術(shù)論壇、科技峰會(huì)，柔性引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，推動(dòng)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　13.企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力支持具有一定基礎(chǔ)的高成長(zhǎng)性企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型科研機(jī)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，為引進(jìn)高層次人才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　14.眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)。加大對(duì)眾創(chuàng)空間扶持力度，整合我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、永春高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（電子商務(wù)）孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)園、老醋文創(chuàng)園、香都文創(chuàng)園、永臺(tái)創(chuàng)業(yè)園等六大創(chuàng)新載體資源，構(gòu)建“大孵化器”聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化公共服務(wù)環(huán)境

　　15.構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺(tái)。整合相關(guān)部門(mén)人才服務(wù)職能，在縣就業(yè)和人事人才公共服務(wù)中心設(shè)立高層次人才“一站式”服務(wù)專(zhuān)窗，為各類(lèi)高層次人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)。完善高層次人才網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行線上線下結(jié)合的人才服務(wù)模式，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。

　　16.發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)人才市場(chǎng)的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，加快縣人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)的整合，爭(zhēng)取設(shè)立海峽人才市場(chǎng)永春聯(lián)系點(diǎn)，健全我縣人才市場(chǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)本縣中小型人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持，鼓勵(lì)與省內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合資合作，推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推進(jìn)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，引導(dǎo)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能。

　　17.實(shí)施人才安居工程。對(duì)本縣認(rèn)定的在永無(wú)住房的高層次人才，按照不同層次分別給予10—100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助。在現(xiàn)有庫(kù)存房源中籌措一批人才住房、人才周轉(zhuǎn)房，強(qiáng)化人才住房保障。鼓勵(lì)用人單位向人才提供安家補(bǔ)助、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼。

　　18.便利人才子女就學(xué)。完善高層次人才子女來(lái)永接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化《永春縣高層次人才子女入學(xué)申請(qǐng)和辦理規(guī)定（試行）》。

　　19.統(tǒng)籌解決人才配偶就業(yè)。引進(jìn)高層次人才的配偶需要就業(yè)的，根據(jù)原就業(yè)情況和個(gè)人條件，由用人單位和有關(guān)職能部門(mén)優(yōu)先推薦就業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決。

　　20.提升人才醫(yī)療保障水平。每年組織我縣優(yōu)秀人才和高層次人才進(jìn)行免費(fèi)體檢。探索建立高層次人才就醫(yī)綠色通道，為高層次人才提供預(yù)約診療。

　　三、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確各成員單位工作職責(zé)和分工，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案，縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)立全縣人才工作“一盤(pán)棋”理念，共享資源、抱團(tuán)發(fā)展。

　?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。加大人才工作目標(biāo)責(zé)任制的考評(píng)力度，提高人才工作在績(jī)效考評(píng)的分值比重，將人才工作納入黨建述職的重要內(nèi)容。聯(lián)合兩辦督查室、效能辦定期對(duì)人才工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，建立月通報(bào)、季度匯報(bào)、半年檢查、年度評(píng)估制度，重點(diǎn)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)、職能作用發(fā)揮、經(jīng)費(fèi)投入、體制機(jī)制創(chuàng)新等情況進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要立足工作職責(zé)和分工，采取工作項(xiàng)目化管理方式，研究制定具體落實(shí)措施，明確時(shí)間表和路線圖，切實(shí)推進(jìn)人才“港灣計(jì)劃”深入實(shí)施。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系重點(diǎn)人才制度，完善專(zhuān)家決策咨詢制度，暢通各類(lèi)人才建言獻(xiàn)策渠道，發(fā)揮智庫(kù)作用。加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳，設(shè)立人才宣傳專(zhuān)欄，拍攝人才工作專(zhuān)題宣傳片，讓“港灣計(jì)劃”深入人心。舉辦首屆永春縣人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，開(kāi)展技能大師、優(yōu)秀教師、青年傳統(tǒng)文化人才、科技創(chuàng)新成果評(píng)選等系列活動(dòng)，經(jīng)常性組織高層次人才沙龍，造濃識(shí)才愛(ài)才敬才用才氛圍，增強(qiáng)人才的榮譽(yù)感和歸屬感，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

　　本意見(jiàn)與我縣此前出臺(tái)的政策有重復(fù)、交叉的，按照從新、從優(yōu)原則執(zhí)行。