今年4月，習近平總書記來到重慶石柱土家族自治縣中益鄉小學看望老師和同學們。在師生食堂，他了解貧困學生餐費補貼和食品安全衛生情況，強調再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育；他叮囑要把安全放在第一位，確保學生在學校學、住、吃都安全。從2011年秋季學期起，國家啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。據泉州市教育局統計，僅2018年，泉州就有約11萬農村中小學生受益。5月20日是第30個“全國學生營養日”。近日，記者就泉州農村義務教育學生營養改善計劃的實施情況進行了走訪調查。

　　洛江羅溪中心小學，孩子們開心享用午餐。

現狀篇

　　連日來，記者實地探訪安溪、永春、洛江等多地鄉村中小學，了解當地孩子們的用餐情況。

中晚餐葷素搭配 鴨湯骨頭湯補營養

　　5月10日上午11時20分，永春縣東關鎮東碧中學的食堂內，2名阿姨正忙著將做好的瘦肉炒青椒、炒海帶、炒豆芽，分別盛入35個不銹鋼碗中，供即將下課的學生自行領取。

　　過了一會兒，下課的學生們陸續走進食堂，取出放在消毒柜中的餐具，自行打飯、盛湯，再到窗口領取配好的菜，各自到餐桌前用餐。初三（一）班的李瑜瑛已在校用餐2年，“每天的菜都不同，挺好吃的。”她笑著說，初一時她和母親租住在學校附近，初二時開始寄宿，每個月只需交125元伙食費，三餐都在學校吃。

　　“午餐按一葷兩素一湯搭配，每日的湯品都不同，有龍骨蘿卜湯、冬瓜干貝湯、瘦肉木耳湯等，偶爾也會購買鴨肉、大骨等熬湯，早餐保證每人都有一個雞蛋。”東碧中學校長周慶豐介紹，目前學校有35名寄宿生，除了營養改善計劃每年每名學生有1000元補助外，學校向非低保和非建檔立卡貧困家庭學生每月收取125元作為補充。為了讓孩子們吃得更豐富，單雙周菜譜不同，每學期也會更新菜譜。

不少留守兒童寄宿 在校免費用三餐

　　5月9日上午11點半，洛江羅溪中心小學五年級的芯琳和四年級的優璇進入食堂，迅速打了飯菜，端到飯桌前大口吃起來。當天午餐的配菜是炒包菜、鹵肉和白蘿卜湯，兩人吃得津津有味。想到晚餐有她們最期待的咸飯，心情便美滋滋的。“我喜歡吃咸飯里的胡蘿卜和肉！”芯琳說。

　　食堂外公告欄上貼著每日食譜，記者看到，每頓早餐均有雞蛋，搭配稀飯、豆漿、饅頭、包子等，除了周四晚餐為咸飯加紫菜蛋湯，其他幾天的午餐和晚餐均為米飯配一葷一素一湯，一日三餐菜價標準約10元。公告欄上還張貼著寄宿生名單、食品采購清單、財務收支、陪餐安排記錄表等。

　　家住三村村的芯琳一邊吃，一邊告訴記者，她的爸爸媽媽分別在莆田和石獅打工，節假日才回家，她只好寄宿在校。家住鐘山村的優璇的父母均在外省打工，就連周末她都在學校度過。該校黨支部書記杜金聰說，41名寄宿生中，有不少像她們這樣的留守兒童。每學期伊始，三年級以上班級的班主任會調查、核實報名寄宿的學生情況，確定確實偏遠或困難的學生才允許寄宿，并享有國家營養改善計劃的補助，學校不再向學生收取任何費用。

　　永春東碧中學，廚師提前為學生配好菜。

“愛心午餐”持續13季 山區娃告別冷菜白飯

　　臨近中午，下課鈴響起，安溪劍斗鎮潮碧小學的學生們陸陸續續走出學校，涌進附近的農戶家中準備用餐。因為學校尚未開設食堂，回家較遠，費事費力，孩子們只能“寄午”在農戶家，有的吃白米飯，配上油鍋里涮過的青菜，有的自帶咸菜涼菜，有的甚至只能吃白米飯。吃到肉、喝上湯對他們來說有點奢侈。

　　說起6年前的此情此景，東南公益相關負責人至今印象深刻。

　　2013年5月，由泉州市委文明辦、東南早報、泉州市東南公益協會等聯合主辦的“圓夢2013”愛心午餐活動，在安溪潮碧小學正式啟動，該校36名在農家寄餐的學生告別了冷菜白飯，吃上熱乎乎的飯菜。

　　一轉眼，“愛心午餐”已持續6年，進入第13季，幫助安溪縣劍斗鎮潮碧小學、安溪祥華鄉白玉小學（希望小學）等學校1300多名（次）孩子吃上有肉、有菜、有熱湯的營養午餐。

　　據介紹，“愛心午餐”善款全部來自社會各界愛心人士的捐贈，目前累計募集了60多萬元，參與的愛心人士和愛心志愿者也超過了2000人，成為一項暖胃暖身又暖心的公益活動。

　　永春東碧中學，學生們正在吃午餐。

政策篇

　　據悉，泉州從2012年開始推行學生營養改善計劃，每年有10萬名左右的農村學生受惠。與早年相比，泉州農村學生在校飲食更加營養健康。

每年每生補助千元 專款專用僅購食材

　　2018年9月，泉州發布《泉州市義務教育學生營養改善計劃（2018-2020年）實施方案》，其中規定，對農村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生、城鄉義務教育公辦寄宿制學校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學生，按每生每年1000元標準進行營養餐補助。

　　“補助款專款專用，只用于購買食材。”市教育局計財科工作人員介紹，泉州從2012年開始推行學生營養改善計劃，每年惠及的農村學生10余萬人。據統計，2016年至2018年，全市共有32萬左右的農村學生受益，政府財政補助1.6億多元。

　　對于農村學生的營養健康問題，各縣（市、區）也十分重視。以永春縣為例，該縣現有義務教育階段寄宿制學校37所，包括25所初中和12所小學，寄宿生2965人，其中建檔立卡貧困家庭及低保家庭學生50人。縣財政每年投入200多萬元，用于寄宿生營養改善及生活補助資金配套、寄宿制學校增加公用經費、寄宿制小學炊事員及生管員工資補助、寄宿制學校設施補助等。

　　永春縣教育局學生資助管理中心顏主任介紹，縣義務教育階段寄宿制學校食堂全部由學校自主經營，不對外承包，炊事員工資、食堂設施添置等都從財政補助及學校公用經費支出，保證寄宿生的營養餐補助及伙食費收入全部用于學生膳食成本性支出。2015年1月起，學校食堂財務全部并入學校總賬管理，并單獨設置輔助賬，實行“統一管理、獨立建賬、成本核算、收支平衡”的原則，做到專款專用。

部門不定期抽檢 保障食品衛生安全

　　食品安全關系到學生的健康，記者走訪發現，各縣（市、區）的市場監督管理局會隨機對學校食堂抽檢。檢查人員會對食品的生產日期和保質期限、食品存貯放置情況、食品采購渠道相關資料、食堂工作人員從業資格證明等方面進行嚴格檢查，隨機抽取不同食品留樣作為檢測樣本。

　　“不只是市場監督管理局，教育局每月也會到學校食堂進行抽檢。”杜金聰介紹，為了加強學校食品衛生安全，去年9月起，學校開始實行食堂領導陪餐制度，陪餐領導當天要檢查食堂是否嚴格執行原料采購驗收登記、飯菜留樣等管理制度，按時簽到，并與學生共同用餐。

困境篇

　　走訪中記者發現，現有的補助標準已8年未變，在物價水平不斷上升的情況下，想讓農村學生吃好變得越發不易。

食材成本逐年上漲

　　與2012年相比，泉州蔬菜、魚、肉等食材價格均有所上漲，如2013年1月底，記者曾報道泉州豬瘦肉零售價為12元-14元/斤，近日記者再走訪菜市場發現，豬瘦肉零售價已上漲至15元-18元/斤。“補助標準仍停留在2011年的每年每生1000元，相當于每月每生100元。加上向非低保和非建檔立卡貧困家庭學生收取的每月125元費用，每月每生也僅有225元，超出部分只能由學校承擔。”周慶豐說。

配套投入成本提升

　　除了食材，水、電、人力、餐具耗材等配套投入也是一筆較大支出。根據《福建省人民政府關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的實施意見》精神，保障城鄉義務教育公辦寄宿制學校寄宿生每年每生400元公用經費，將食堂編內工作人員工資納入同級財政預算予以保障，食堂編外工作人員工資納入部門預算統籌安排。

　　記者了解到，除了廚師、幫廚工資，學校食堂水、電、設備更新、耗材補充等費用，多從400元寄宿生公用經費和學校教育公用經費支取。根據相關文件規定，教育公用經費涵蓋教學業務與管理、教學實驗、文體活動、水電等方方面面。有學校負責人透露，寄宿生日常支出占上述經費的三分之一，而食堂配套支出是其中一大塊。

營養搭配不夠科學

　　記者向中國保健協會營養保健師朱渭鴻介紹了幾所學校的食譜，他分析道，雖然有肉、有蛋，整體菜品還是較為單一，營養搭配不夠科學，僅蛋白質一項便達不到正在成長關鍵時期的中小學生所需營養水平。

非貧困偏遠生沒有補助

　　“有的山區學生不屬于低保或建檔立卡貧困家庭，但家離學校較遠，又沒到需要寄宿的程度，中午特意回家吃飯不方便。如潮碧小學此前沒有食堂，學生只能到農戶家‘寄餐’。”東南公益協會相關負責人表示，根據相關文件規定，營養改善計劃針對農村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生、城鄉義務教育公辦寄宿制學校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學生，按每生每年1000元標準進行營養餐補助。

建議篇

　　針對上述困難，記者采訪了教育部門、公益組織、學校、專家等，傾聽各方聲音，為更好地實施營養改善計劃出謀劃策。

聘營養師制定菜譜 豐富種類保證均衡

　　“不同年齡段學生對營養的需求不同，食堂應提供種類更豐富的食材。”朱渭鴻建議，中小學生一周建議攝入至少25種食材，保證每日足量的蛋白質、碳水化合物等營養和能量的攝入，早餐建議搭配五谷雜糧。如果豬肉、魚肉等成本較高，豆腐、豆干等豆制品也含有豐富蛋白質，可以增加此類菜品。

　　目前，學校食堂菜譜制定通常由廚師制定，缺少專業的營養師為學生制定菜譜。他建議，教育部門或者幾所學校聯合聘請專業營養師，根據當地應季食材特色，制定每月的營養餐譜，為學生成長發育做膳食搭配，做好營養核算，保證學生每日攝入足夠的各類營養元素。

根據物價上漲情況 逐年提高補助標準

　　針對物價上漲而補助標準8年未變的情況，多所學校負責人建議，政府可根據實際逐年按比例提高補助標準。同時，可另外對食堂配套支出提供適當補助，將此筆費用從教育公用經費獨立出來。

　　東南公益協會相關負責人也建議，可考慮擴大補助范圍，根據實際情況對非貧困寄午生進行午餐補助，減輕學校和家長負擔。

呼吁更多愛心人士 關注學生用餐情況

　　除了東南公益協會的“愛心午餐”計劃，記者獲悉，泉州其他民間愛心團體也在開展相關愛心活動，如有的愛心團體開展“享愛午餐”計劃，針對貧困中小學生、來泉務工人員子女等，已在安溪、德化兩地啟動該項目。

　　“過去，孩子們不是吃不起，只是不營養。現隨著政府相關保障水平的提高，以及民間愛心活動的持續開展，有更多人關注包含留守兒童在內的農村中小學生用餐情況。”東南公益協會相關負責人呼吁，希望能有越來越多愛心人士、社會賢達加入進來，讓更多農村孩子吃上衛生又健康的營養餐。

對食材全程監控 “明廚亮灶”逐步全覆蓋

　　食材安全與學生健康息息相關。市教育局相關負責人接受記者采訪時表示，接下來將考慮通過信息化手段，建立食材采購、貯存、加工、留樣、配送、烹飪全過程監控機制，確保食品質量可控、食品來源可追溯，部門、家長、學校等隨時可以通過信息化平臺查看情況，進一步深化學校食堂“明廚亮灶”工作，逐步實現全覆蓋。(記者 王麗虹 陳靈/文 張九強/圖（陳署名外）)