累計投入殘疾人事業(yè)資金3.2億余元,基本康復(fù)服務(wù)率、輔具適配率、義務(wù)教育階段入學(xué)率均超99%……數(shù)字無聲,卻勾勒出“十四五”時期一條上升曲線:三明殘疾人事業(yè)從兜底線的救助邁向高質(zhì)量的全面發(fā)展。
“十四五”以來,三明始終將殘疾人事業(yè)融入全市發(fā)展大局,以保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)為主線,做亮點、出典型、創(chuàng)品牌,有序推進殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)、權(quán)益保障等工作,用源源不斷的愛心點亮萬千殘疾人家庭的微光,也用包容無礙的環(huán)境助力更多殘疾人在實現(xiàn)美好生活的道路上穩(wěn)步前行。
保障賦能
織密全鏈條幸福網(wǎng)格
幸福的底色,需要用堅實的保障來描繪。
2022年1月,《三明市進一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人若干措施》制定印發(fā),政策從頂層設(shè)計著手,著力于打通堵點、連接斷點,系統(tǒng)集成了生活保障、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)扶持等多維度內(nèi)容,將關(guān)愛理念轉(zhuǎn)化為一項項更具體、更精準(zhǔn)的舉措,這些可感、可及、可兌現(xiàn)的“幸福條款”,乘著山風(fēng)落到街頭巷尾,讓更多殘疾人的生活有了兜底。
政策的溫度,順著山間的路、連著民生的線,融入殘疾人的日常,具象為一張張真切的笑臉。
“叮——”一聲到賬提示音,點亮了大田縣建設(shè)鎮(zhèn)村民陳金玉的新一天。“每月234元的護理補貼生活補貼到賬了。”她的嘴角揚起,眼里是踏實的笑意,“這筆錢,是我學(xué)做電商的底氣。”
作為“一戶多殘”家庭的主心骨,這位因小兒麻痹癥行動不便的婦女,曾靠著零散的手工活勉強貼補家用,如今有了政策補貼托底,她跟著殘聯(lián)組織的培訓(xùn)班學(xué)會了運營技巧,不僅開起了網(wǎng)店,還慢慢接到了穩(wěn)定訂單,原本緊巴巴的日子,正一步步朝著有奔頭的方向走。
在三明,一張看不見卻感知得到的關(guān)愛之網(wǎng),正在不斷延展。
通過創(chuàng)新構(gòu)建“動態(tài)監(jiān)測+精準(zhǔn)幫扶”機制,三明將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養(yǎng)、最低生活保障等社會救助范圍,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難殘疾人群體全覆蓋。截至今年6月,全市享受困難殘疾人生活補貼人數(shù)34391人、重度殘疾人護理補貼人數(shù)40042人,發(fā)放準(zhǔn)確率、及時率、覆蓋率均達100%。“十四五”期間,累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼2.6億元、重度殘疾人護理補貼3.11億元,持續(xù)實施“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補助制度,累計發(fā)放補助資金1524.84萬元。
政策的關(guān)懷,不僅體現(xiàn)在日常生計的幫扶上,更延伸到社會保障的“關(guān)鍵小事”里。三明把殘疾人代繳、資助、補貼打成一套“組合拳”:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保關(guān)口前移,政府部門應(yīng)代盡代,代繳標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,讓殘疾人不用先掏腰包就能跨進社保大門;對安置殘疾人就業(yè)的單位、個體商戶和符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員,疊加一份社保補貼,用政策杠桿把“要我保”變成“我要保”。
2021年以來,全市累計為3.41萬名殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費1990.78萬元,共有超12萬人次重度殘疾人獲得資助參保居民基本醫(yī)療保險,累計資助金額3912.66萬元,補助13704人次殘疾人社保補貼2443.49萬元。同時,為超37萬人次殘疾人購買殘疾人人身意外傷害保險,投入保費961.65萬元,覆蓋率實現(xiàn)100%。
一系列暖心舉措,將服務(wù)保障精準(zhǔn)送到每一個需要幫助的角落,讓殘疾人“生活有依靠、看病有保障”的愿景成為現(xiàn)實。
服務(wù)提質(zhì)
打造特色化助殘機制
服務(wù)的溫度,體現(xiàn)在每一個用心的細節(jié)里。
在助殘服務(wù)中,三明把“細心”二字刻進了每一個環(huán)節(jié):為殘疾兒童做康復(fù)訓(xùn)練時,康復(fù)師會準(zhǔn)備卡通貼紙當(dāng)獎勵,讓枯燥的訓(xùn)練多了份童趣;上門做輔具適配時,工作人員主動幫行動不便的殘疾人試戴輔具,反復(fù)調(diào)試至舒適為止;開展殘疾人政策宣傳時,針對不同殘疾群體準(zhǔn)備材料,給聽障人士送去圖文手冊,為視障人士錄制政策解讀音頻……
這些多問一句、多做一步的幫扶服務(wù),像一縷縷微光,照亮了殘疾人的生活,匯聚成具有三明特色的助殘服務(wù)機制。
今年8月,三明市脊髓損傷者生活重建訓(xùn)練營在市殘疾人綜合服務(wù)中心再次開營,來自全市各地的12名脊髓損傷者經(jīng)過15天的系統(tǒng)性課程教學(xué),不僅掌握了穿衣、洗漱、出行等生活技能,更在心理輔導(dǎo)和同儕教練的激勵下走出陰霾。
自2022年開辦以來,這樣的訓(xùn)練營已連續(xù)舉辦了10期,先后為147名脊髓損傷者提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù),幫助他們找回生活的底氣。“訓(xùn)練營讓我明白,我們不是只能被動接受照顧,而是可以主動重建生活,即使坐在輪椅上,也能有尊嚴(yán)、有質(zhì)量地跨出家門。”肖世輝是訓(xùn)練營的首期學(xué)員,如今也是訓(xùn)練營的同儕教練。
從學(xué)員到教練,從迷茫無助到發(fā)光發(fā)熱,肖世輝的蛻變,得益于三明扎實推進的殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)。在這一模式中,殘聯(lián)、醫(yī)院、社會組織三方聯(lián)動,生活重建、職業(yè)重建、心理重建層層遞進,同儕教練、崗位實訓(xùn)、就業(yè)資源環(huán)環(huán)相扣,形成“康復(fù)+就業(yè)+N”機制,讓康復(fù)不再是單向的服務(wù)輸送,更是彼此支撐的力量傳遞。2023年,三明市希望之家助殘服務(wù)中心被評為“全國陽光助殘志愿服務(wù)基地”。
以創(chuàng)新為筆、需求為墨,三明助殘服務(wù)的畫卷上還有更多獨具特色的風(fēng)景——
率先在全省開展盲人保健按摩規(guī)范化創(chuàng)建活動,建成“亞太區(qū)盲按示范店”2家、省級盲按示范店8家、市級盲按示范店16家,成為全國盲人保健按摩規(guī)范化試點城市;
探索建立殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相融合工作機制,全市殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)5.4萬人,沙縣區(qū)被確定為殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)國家級重點聯(lián)系點;
推進“互聯(lián)網(wǎng)+輔具”服務(wù),在全市設(shè)立62個康復(fù)輔具共享服務(wù)點,其中省級示范服務(wù)點9個、自助式掃碼租借點27個,已提供就近就便的輔具借用、體驗訓(xùn)練、科普展示等服務(wù)4.6萬余人次;
……
看得見、摸得著的改變,印證了三明特色扶殘助殘機制的生命力。
聚力發(fā)展
激活全方位事業(yè)動能
積蓄的力量,能讓夢想的種子在社會土壤中茁壯成長。
在三明這片充滿溫情的土地上,殘疾人文體活動的氛圍愈發(fā)濃厚。從社區(qū)文化廣場上殘疾人朋友歡快的舞蹈,到體育公園里他們向前飛奔的身影,從無障礙閱讀交流活動中思想的碰撞,到殘疾人藝術(shù)匯演舞臺上才華的綻放,無一不洋溢著他們對生活的熱愛與夢想的追求。
沉淀的熱愛、積累的力量,讓更多殘疾人在文化和體育領(lǐng)域中大放光彩:2021年,何裕杰與搭檔共同演奏的《絞殺》在全國殘疾人藝術(shù)匯演活動中獲得二等獎;2023年,柯麗婷在杭州亞殘運會游泳項目女子100米自由泳-S7中奪得銀牌;2025年,湯琪在全國第十二屆殘運會暨第九屆特奧會跆拳道女子K44 65公斤以上級比賽中為福建省殘奧項目奪得首枚金牌……一批又一批從三明走出的殘疾人,奔赴省級、國家級乃至國際級舞臺,把山城的堅韌寫進一項項耀眼的榮譽。
賽前數(shù)年的籌備,賽中每一次的突破,都藏著日積月累的堅持與守護。在推動殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展上,三明始終以“長效培育、全面覆蓋”為方向,持續(xù)完善文體服務(wù)設(shè)施,在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局無障礙健身場地與文化服務(wù)點,配備相適的運動器材與盲文書籍、手語影視等文化資源,讓殘疾人在家門口就能觸達文體服務(wù)。
“十四五”以來,我市殘疾人運動員奮力拼搏,共獲得國家級及以上金牌15枚、銀牌12枚、銅牌11枚;在各類殘疾人文化文創(chuàng)作品征集評選活動中,殘疾人工藝美術(shù)文創(chuàng)作品獲獎69件,殘疾人藝術(shù)匯演節(jié)目獲獎23項。
殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展,離不開無障礙環(huán)境的有力托舉。三明創(chuàng)新推出殘疾人家庭無障礙改造“361”綜合幫扶機制,采取“整鄉(xiāng)推進+自行改造”結(jié)合模式,精準(zhǔn)對接個性需求,同時把“無礙”理念從家庭延伸至城市肌理,同步推進公共環(huán)境系統(tǒng)化升級。成效漸顯、收獲認可,也促成全省殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場培訓(xùn)班落地三明。“十四五”期間,全市共完成家庭無障礙改造3273戶,開展無障礙環(huán)境建設(shè)體驗督導(dǎo)活動58場。
目光向外,搭乘滬明對口合作的東風(fēng),2023年9月,三明與上海兩地殘聯(lián)簽訂滬明殘聯(lián)對口合作框架協(xié)議,攜手搭起跨越山海的聯(lián)動橋梁,在康復(fù)技術(shù)支持、無障礙環(huán)境建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等領(lǐng)域開展深入交流合作。
牽手至今,雙方已策劃實施合作項目17個,開展互訪交流32批次,合作清單越拉越長:上海養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院組織專家團隊到三明開展義診、講座5場;聯(lián)合華東師范大學(xué)康復(fù)科學(xué)系舉辦三明市特殊兒童康復(fù)從業(yè)人員康復(fù)技能提升培訓(xùn)班6期;與上海市楊浦區(qū)殘聯(lián)合作共建三明市智慧助殘服務(wù)中心、“愛心助殘驛站”康健苑;選送5名殘疾人運動員到上海集中訓(xùn)練……助殘扶殘經(jīng)驗與資源,在更廣闊的平臺迎來雙向奔赴。
沒有止步于“一個都不能少”,更是致力于“每一個都能發(fā)光”。三明正以開放的姿態(tài),拆除有形的障礙,消除無形的隔閡,讓殘疾人不再是被動的接受者,而是與這座城市同頻共進的前行者。
全媒體記者 梁夢婷 通訊員 韓修振 廖凱佳